Система таможенных органов России в XIX веке

Новый протекционистский  тариф по европейской торговле был  утвержден 11 июня 1891 г. Он носил строго протекционистский характер, в нем  переработаны были редакция и номенклатура товаров. Состоял тариф из 10 групп  и 218 статей. На каждый товар были рассчитаны свои пошлины, но среднее повышение  составило 25-30 %.

Данный тариф привел к обострению отношений с Германией, т.к. был намного выше европейских  тарифов. Его целью было, прежде всего, введение защитных мер от экономической  экспансии извне. Однако ставки протекционистского тарифа отразились на местном населении  в виде косвенного налога в 4,5 руб., что  было доказано статистиком М.Н. Соболевым.

Две враждующие в  экономическом плане страны сели за стол переговоров, но лояльность российской стороны не была оценена немцами. Переговоры были прерваны.

И в 1893 г. Германия предприняла  контрмеры – договорилась о понижении  пошлин на 30-40 % на сельскохозяйственные продукты с 22 странами, в т.ч. и с  конкурентами России. Это отрицательно сказалось на торговле России. Тогда  Государственный совет ввел максимальный тариф для торговли с Германией  – повысил ставки на 15, 20 и даже 30 %; относительно других стран остался  минимальный тариф 1891 г. Ответным ходом Германии стали «боевые» ставки с повышением пошлин на российскую с/х продукцию на 50 %.

Развязавшаяся таможенная война стала предвестником Первой мировой войны. Переговоры практически  прекратились. Немецкие аграрии вопреки  мнению торговцев пытались выжать из России больше уступок. «Война» наносила значительный ущерб экономике обеих  стран, но немцы терпели большие  убытки. Об это говорили и С.Ю. Витте, и И.М. Кулишер, Цвейг, профессор Соболев.

В итоге борьба двух стран привела к разумному  решению – введению в 1894 г. конвенционного тарифа на основании договора «О торговле и мореплавании» сроком на 10 лет.

Этот торговый договор  России с Германией стал причиной уступок другим государствам. Россия, заключив договор с Германией, потеряла автономию в таможенной политике и, в конечном счете, независимость  в определении ее стратегии. В  данное время во главе таможенного  ведомства находился Н.И. Белюстин. По мнению Шапошникова, введение конвенционного тарифа привело к тому, что Россия свернула с магистрального экономического пути развития, а это лишало ее самостоятельности  в развитии национальной экономики. Различные уступки и соглашения привели к тому, что Россия стала  сырьевым придатком иностранных  государств, в частности Германии. Таким образом, успешное начало покровительственной  политики не оправдалось в дальнейшем до конца существования Российской империи.

Заключение 

Анализ развития таможенных учреждений показывает, что  в течение XIX в. система таможенной охраны в основном сложилась. Она  вполне соответствовала различным  требованиям того времени. Структура  таможен и укомплектование кадрами  также совершенствовались.

В течение XIX в. таможенная политика России меняла свои ориентации несколько раз, переходя к протекционистским  мерам и обратно к фритредерским. Абсолютными преимуществами не обладал  ни один из этих направлений. Но, на мой  взгляд, большую пользу казне и  уверенность в сохранении отечественной  промышленности приносила умеренно-покровительственная  политика. Тем более, если учитывать, что российские товары обладали низкой конкурентоспособностью.

В конце XIX в. в России осуществлялась протекционистская  политика, которая хоть и была зажата рамками договоров с Германией, но все же сдерживала натиск германского  империализма. Защитные меры были ослаблены  договорами 1894 и 1904 гг., поэтому сдержать движение иностранного капитала в страну данная политика не смогла.

Развернулось экономическое  и финансовое порабощение России. Она потеряла статус самостоятельной  экономической державы и отставала  в своем развитии в несколько  раз от США, Англии, Германии.

Однако опыт защиты экономических интересов России таможенными методами на рубеже XIX – XX вв. имеет непреходящее значение и  в современных условиях.

Список используемых источников 

1. «История таможенного  дела и таможенной политики  России» - под общ. ред. А.Е.Жерихова. – М.: РУСИНА-ПРЕСС, 2004.

2. Большой энциклопедический  словарь школьника; составитель  А.П. Горкин; М.: научное издательство  «Большая российская энциклопедия», 1999.