Система таможенного права

     Список  литературы 

Введение…………………………………………………………………..…….…2

Глава 1. Основные понятия системы таможенного  права…………………..….3

Глава 2. Принципы и критерии построения системы  таможенного права…....5

Заключение…………………………………………………………………….…10

Список  литературы………………………………………………………………11 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение.

     Таможенное  право — это комплексная отрасль  российского законодательства, представляющая собой систему правовых норм различной отраслевой принадлежности, которые устанавливаются государством и предназначены для регулирования общественных отношений, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

     В системе отраслей таможенное право  тесно связано с другими отраслями, но в то же время отграничивается  от них в связи со спецификой предмета правового регулирования.

     Конституционное право выступает, бесспорно, базовой, ведущей  отраслью в системе права. Учитывая, что таможенное право преследует публично-правовые интересы, основы государственных  отношений, изучаемых конституционным  правом, представляют собой фундамент  для всего таможенного механизма. Конституционные положения, содержащие нормы, относящиеся к области таможенного дела, развиваются далее в отрасли таможенного права.

     Систему таможенного права составляют Общая и Особенная и Специальная части. В Общую часть входят положения, имеющие общее значение для данной отрасли таможенного законодательства. Они раскрывают предмет и метод права, его принципы, источники, правовой статус субъектов таможенных правоотношений, характеристику объектов таможенно-правового регулирования, содержание таможенной службы.

     В своей работе я хочу рассказать о  принципах и критериях построения системы таможенного права. 
 
 
 
 

     Глава 1. Основные понятия  системы таможенного  права.

     Система права - это иерархически организованная совокупность взаимосвязанных и  взаимодействующих отраслей права, подотраслей, правовых институтов и  норм, отражающая, с одной стороны, единство правовых норм, а с другой - их специализацию.

     Обычно  выделение правовых образований  и признание их в качестве отраслей права связываются не только с  характерными и специфическими для  каждой из них предметом и методом  регулирования либо правовым (юридическим) режимом, но и с определенной их целостностью, независимо от того, каков характер этой отрасли права, является ли она базовой (профилирующей), специальной или комплексной. Это положение полностью относится и к таможенному праву. Системообразующими факторами в этом случае выступают комплексный характер регулируемых им общественных отношений, обусловленных спецификой самого таможенного дела, и одновременно комплексное правовое регулирование. Нормы, составляющие таможенное право, будучи включенными прежде всего в ТК, обретают необходимые последовательность, стройность, внутреннюю согласованность и образуют некую целостную систему. В этом смысле только и можно понимать таможенное право. Целостный и системный характер таможенного права обуславливается единством и комплексным характером таможенного дела. 
Понятие «система таможенного права» включает в себя подразделение юридических норм этой отрасли на главные части, основные разделы, институты и входящие в них нормы.

     С некоторой долей условности можно  подразделить таможенное право на общую  и особенную часть, как это  принято и в других отраслях права. 
В общую часть входят понятие и содержание таможенного дела, таможенный политики и ее целей, таможенной территории и таможенной границы Российской Федерации и другие общие термины и понятия, относящиеся к регламентации таможенного дела и закрепленные в таможенном законодательстве. Общая часть таможенного права несколько уже общей части учебного курса «Таможенное право Российской Федерации», включающей разделы о научно-теоретических основах таможенного дела и об истории таможенного права, о предмете, системе и источниках таможенного права, не входящие, естественно, в общую часть права. 
К общей части таможенного права относятся разделы о субъектах таможенного права; о формах и методах деятельности таможенных органов; об ответственности в таможенном праве.

     Система особенной части таможенного  права сформирована с учетом специфики  соответствующих блоков, элементов  таможенного дела. Она включает правовое регулирование порядка перемещения  через таможенную границу товаров  и транспортных средств; таможенного  тарифа и взимания таможенных платежей; таможенного оформления; таможенного  контроля; ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. К ней же относятся дознание, осуществляемое таможенными органами, их оперативно-розыскная  деятельность, производство по делам  о нарушении таможенных правил и  их рассмотрения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 2. Принципы и критерии построения системы  таможенного права. 

     Систематизацией норм права в общей теории права  принято считать упорядочение действующего нормативно-правового материала, объединение  его в единую, стройную и внутренне  согласованную систему.

     Таможенное  право как совокупность правовых норм имеет свою специфику: оно носит  комплексный характер и состоит  из правовых норм различной правоотраслевой  принадлежности, объединенных общим  предметом правового регулирования  — кругом общественных отношений, возникающих  в связи и по поводу перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу России. А комплексный характер таможенного  права как отрасли права накладывает  свой отпечаток и на критерии его  систематизации.

     Систематизация  норм таможенного права может  быть проведена по различным основаниям, но при этом должны непременно соблюдаться  два условия: во-первых, систематизация должна исходить из наличия и объективной  дифференциации таможенно-правовых норм, во-вторых, систематизация должна приносить  определенную пользу науке и практике.

     Авторы  существующих учебников по таможенному  праву, по разному трактуя свои критерии систематизации таможенно-правовых норм, так или иначе проводят ее, прежде всего, по признаку возможных масштабов  применения этих норм. Такая систематизация сводится к подразделению отрасли  таможенного права на главные  части, основные разделы, институты  и входящие в них нормы.

     Государство формирует отрасль таможенного  права в том виде, в котором  оно необходимо для достижения целей  современной таможенной политики России. Поэтому важно учесть, что в  случае изменения каких-либо целей  и задач современной таможенной политики изменится и совокупность правовых норм, составляющих те или  иные разделы либо институты таможенного  права.

     Фундамент системы таможенного права составляют таможенно-правовые нормы — устанавливаемые  или санкционированные государством правила поведения в таможенной сфере, своего рода «элементарные частицы» таможенного права, относящиеся  к нему как единичное к общему.

     Юридические нормы образуют отрасль права  не самостоятельно, а через правовые институты, каковыми в таможенном праве  являются взаимосвязанные и взаимообусловленные  совокупности таможенно-правовых норм, объединенные по признаку родства, т. е. совокупности норм, регулирующие однородные группы общественных отношений в  сфере таможенного дела. А поскольку  таможенное право является кодифицированной отраслью, то порядок расположения этих институтов внутри таможенного  права как отрасли права определяется порядком их включения в Таможенном кодексе РФ, внутренней структурой ТК РФ.

     Институты таможенного права, в свою очередь, объединены в соответствующие разделы  таможенного права, для которых  характерна высокая степень специализации  входящих в них норм. Например, таможенное оформление — это раздел таможенного  права. В него входит основной институт (глава 21 ТК РФ), три предметных института: предварительные операции, временное  хранение и декларирование (главы 22, 23 и 26 ТК РФ соответственно), а также  два вспомогательных института: таможенный брокер и таможенный перевозчик (главы 24 и 25 ТК РФ), имеющих непосредственное отношение к таможенному оформлению.

     С некоторой долей условности таможенное право можно подразделить на общую  и особенную части, как это  принято в других отраслях. Условность такого деления обусловлена комплексным  характером таможенного права как  отрасли права.

     В Общую часть таможенного права  входят те разделы таможенного права, правовые нормы которых содержат положения, касающиеся регулирования  всей совокупности общественных отношений  в сфере таможенного дела. Иными  словами, положения Общей части  таможенного права применяются при реализации всех таможенно-правовых норм, образующих отрасль таможенного права.

     В состав Общей части таможенного  права входят следующие таможенно-правовые институты: закрепляющие цели, принципы и содержание таможенного дела и  таможенной политики России; регулирующие правовой статус таможенных органов  и упорядочивающие правовой статус иных субъектов таможенного права; регулирующие государственную службу в таможенных органах и определяющие правовой статус должностных лиц  таможенных органов; определяющие формы  и методы таможенной деятельности, среди которых важная роль принадлежит  таможенно-правовым нормам, регламентирующим порядок принятия актов в сфере  таможенного дела и совершения иных процессуальных и процедурных действий; регулирующие ответственность в  таможенно-правовой сфере, в том  числе и ответственность должностных  лиц и иных работников таможенных органов.

     При этом следует отметить, что Общая  часть таможенного права как  отрасли несколько уже Общей  части таможенного права как  учебного курса, куда входят также история  таможенного дела и таможенной политики России, предмет, система и источники  таможенного права, не входящие, естественно, в Общую часть таможенного  права как отрасли.

     Особенная часть таможенного права включает в себя расположенные в определенном Таможенным кодексом РФ порядке и  логической последовательности институты  таможенного права, связь между  которыми объективно обусловлена самим  существом таможенного дела. В  нее входят правовое регулирование  порядка перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, применения таможенных режимов, таможенного оформления и таможенного  контроля, таможенно-тарифное регулирование  и взимание таможенных платежей, порядок  применения таможенных льгот, порядок  ведения таможенной статистики и  Товарной номенклатуры внешнеэкономической  деятельности.

     К Особенной части таможенного  права относятся также совокупность правовых норм, регламентирующих юрисдикционную деятельность таможенных органов.

     Помимо  общей и особенной частей, в  системе таможенного права выделяют также и специальную его часть.

     Специальная часть таможенного права включает в себя:

1. Международное таможенное право;
2. Сотрудничество Российской Федерации с государствами-участниками СНГ по таможенным вопросам;
3. Международные соглашения и двусторонние договоры по таможенным вопросам.

     Группы  правовых норм, регулирующих данные разновидности общественных отношений, выступают в качестве институтов таможенного права (институт таможенного оформления, институт таможенных платежей, институт таможенного контроля и т.д.). Комплексность отрасли таможенного законодательства отражается и на характеристике его институтов. Так, институт таможенного оформления является отраслевым, а институт валютного контроля носит смешанный (межотраслевой) характер, так как состоит из норм таможенного и банковского законодательства.

     Систему таможенного права составляют Общая  и Особенная части. В Общую часть входят положения, имеющие общее значение для данной отрасли таможенного законодательства. Они раскрывают предмет и метод права, его принципы, источники, правовой статус субъектов таможенных правоотношений, характеристику объектов таможенно-правового регулирования, содержание таможенной службы. Особенная часть посвящена правовым основам перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, дифференциации таможенных режимов, производству таможенного оформления, классификации таможенных платежей, формам таможенного контроля, а также материально-правовым и процессуальным правилам юридической ответственности в области таможенного дела. Группы правовых норм, регулирующих данные разновидности общественных отношений, выступают в качестве институтов таможенного права (институт таможенного оформления, институт таможенных платежей, институт таможенного контроля и т.д.). Комплексность отрасли таможенного законодательства отражается и на характеристике его институтов. Так, институт таможенного оформления является отраслевым, а институт валютного контроля носит смешанный (межотраслевой) характер, так как состоит из норм таможенного и банковского законодательства.