Процедура «беспошлинная торговля». Особенности применения таможенных платежей. Ответственность за несоблюдение требований процедуры

Однако он не вправе продать товар физическому  лицу, не выезжающему за пределы  таможенной территории Российской Федерации (либо если не соблюдаются требования п. 3 ст. 260 ТК РФ).

 Особенность ДРКП состоит и в том, что в отличие от других договоров купли-продажи, в той мере, в которой нормы ГК не регулируют отношения по ДРКП, следует применять нормы Закона о правах потребителей, иных правовых актов, принятых в соответствии с этим законом. К числу последних относятся, например, утвержденные постановлениями Правительства РФ Правила продажи отдельных видов товаров, Правила продажи товаров по образцам, Правила продажи товаров в кредит. Следует избегать распространенной ошибки, состоящей в том, что якобы нормы Закона о правах потребителей имеют приоритет перед нормами ГК. Наоборот, они подлежат применению лишь в той мере, в какой то или иное отношение, связанное с ДРКП, прямо не урегулировано нормами ГК (ст. 9 Закона N 15). Это подчеркивается и в ст. 1 «Закона о правах потребителей».

 Для правильного  применения правил о ДРКП (в  том числе и при продаже  товара в магазине беспошлинной  торговли) нужно учитывать, что  Верховный Суд РФ разъяснил  судам, что:

1) Законом о  правах потребителей не следует  руководствоваться:

в отношениях между  гражданами, не связанными с осуществлением предпринимательской деятельности (например, если гражданин купил  у другого гражданина холодильник, бывший в употреблении);

в случаях, когда  индивидуальный предприниматель приобретает товары для осуществления им предпринимательской деятельности;

в случаях, когда  товар приобретается в целях  удовлетворения потребностей предприятий, учреждений, организаций (п. 1 Постановления N 7);

2) Закон о  правах потребителей, другие федеральные  законы и иные правовые акты применяются к отношениям в области защиты прав потребителей, если:

это прямо предусмотрено  ГК (например, п. 2 ст. 492 и п. 3 ст. 730 ГК);

ГК не содержит такого указания, однако упомянутые выше законы и иные правовые акты конкретизируют и детализируют нормы ГК (например, ст. 8-10 Закона о правах потребителей);

ГК прямо не регулирует то или иное отношение (например, ст. 17 Закона о правах потребителей).

По общему правилу  ДРКП считается заключенным в  надлежащей форме с момента выдачи продавцом (т.е. магазином беспошлинной торговли) покупателю кассового чека. Закон о ККТ (контрольно-кассовой технике) установил, что: денежные расчеты с населением при продаже товара по ДРКП производятся с обязательным применением контрольно-кассовых машин и иной контрольно-кассовой техники; требования к ККТ, включая порядок и условия ее применения и регистрации, устанавливает Правительство РФ; ККТ подлежит регистрации в налоговых органах; допускаемые к применению на территории Российской Федерации модели определяются Государственной межведомственной экспертной комиссией по ККТ и вносятся в Госреестр.

Контролируют  соблюдение порядка применения ККТ  налоговые органы. За нарушение законодательства о ККТ применяются установленные  штрафные санкции, предусмотренные и в Законе о ККТ, и в ст. 15.1 КоАП. Для правильного применения законодательства о кассовых чеках необходимо руководствоваться рядом правовых актов: Положением по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, Перечнем отдельных категорий предприятий (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организаций и учреждений, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин (эти документы утверждены постановлением Правительства РФ от 30.07.93 N 745 и действуют в той мере, в какой не противоречат ст. 1-12 Закона о ККТ).

Это же относится  и к Положению об осуществлении  наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники (утв. постановлением Правительства  РФ от 31.03.2005 N 171).

Статья 493 ГК вводит весьма важную гарантию для защиты интересов покупателя: отсутствие кассового  чека, товарного чека, иных документов не лишает покупателя возможности ссылаться  на свидетельские показания, подтверждающие как заключение ДРКП, так и то или иное из его условий. Суд расценивает наличие или отсутствие чеков наряду с другими доказательствами, в том числе и показаниями свидетелей (п. 21 Постановления N 7). Сказанное выше в полной мере относится и к форме ДРКП, заключенного с магазином беспошлинной торговли. 

 ДРКП (в том  числе заключенный в магазине  беспошлинной торговли) по существу  представляет собой публичную  оферту. Такой офертой (разумеется, с учетом специфики беспошлинной  торговли) признается предложение  продавца (т.е. магазина беспошлинной торговли), содержащее все существенные условия ДРКП, из которого усматривается воля продавца заключить договор на указанных в этом предложении условиях с любым покупателем, который отзовется на это предложение (из числа физических лиц, указанных в ст. 258 ТК). Нужно учесть, что:

такая оферта может  содержаться в рекламе (если рекламодатель  данный магазин беспошлинной торговли). Однако если реклама дана третьими лицами, то, несмотря на то что она  будет содержать все существенные условия ДРКП и отвечать иным признакам публичной оферты, считать, что магазин беспошлинной торговли связан такой офертой, оснований нет; она может содержаться в каталогах, описаниях товаров, обращенных к неопределенному кругу лиц.

Однако в любом  случае и в рекламе, и в каталогах, и в описаниях, упомянутых выше, должны содержаться такие условия ДРКП, как условия о товаре, о количестве, о цене и т.п., которые признает существенными либо закон (см. например, ст. 454, 465 ГК), либо продавец (т.е. магазин беспошлинной торговли, сделавший публичную оферту).

В изъятие из этого правила признаются публичной  офертой независимо от того, указана  ли цена и другие существенные условия:

а) выставление  товаров в месте продажи. Таким  местом могут быть не только прилавки или витрины магазина, но и смотровые площадки (например, при продаже автомобилей), складские помещения, иные места, отвечающие требованиям ст. 260 ТК.

б) демонстрация образцов товара (п. 7, 8 Правил продажи  товаров по образцам);

в) предоставление сведений о продаваемых товарах в месте их продажи. Иначе говоря, если товар и не выставлен на витрине, в торговом зале магазина беспошлинной торговли, но на столах разложены его описания, каталоги, из которых покупатель может узнать всю информацию о товаре, то налицо публичная оферта товара, продаваемого по ДРКП.

Исключение составляют лишь случаи, когда магазин беспошлинной торговли явно определил, что товар  не продается или предназначен для  каких-то иных целей (например, ознакомление покупателей с перспективами  торгового предприятия, изучение покупательского спроса).

Верховный Суд  РФ обратил внимание судов на то, что, удовлетворяя иск о признании  действий продавца (изготовителя, исполнителя) противоправными в отношении  неопределенного круга потребителей и прекращении их действий, суд доложен назначить срок, в течение которого правонарушитель (в том числе и магазин беспошлинной торговли) обязан через СМИ или иным образом довести до потребителей решение суда (п. 30 Постановления N 7).

Систематическое толкование подп. 7 п. 1 ст. 262 ТК, а также ст. 435 ГК и Закона о правах потребителей показывает, что и магазин беспошлинной торговли обязан представить каждому своему покупателю необходимую для них информацию. В частности, магазин беспошлинной торговли доводит до сведения физического лица, выезжающего за пределы таможенной территории Российской Федерации:

а) сведения, которые  продавец обязан предоставить на основании  закона. Например, в соответствии со ст. 10 Закона о правах потребителей информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

обозначения стандартов, обязательным требованиям которых  должны соответствовать товары (работы, услуги);

сведения об основных потребительских свойствах  товаров (работ, услуг), а в отношении  продуктов питания сведения о  составе (в том числе перечень использованных в процессе их изготовления иных продуктов питания и пищевых добавок), о весе, объеме, калорийности продуктов питания, месте их изготовления, о содержании в них вредных для здоровья веществ в сравнении с обязательными требованиями стандартов, а также противопоказания для применения при отдельных видах заболеваний;

цену и условия  приобретения товаров (работ, услуг);

гарантийный срок, если он установлен в соответствии с законом;

правила и условия  эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);

срок службы или срок годности товаров (работ), установленный  в соответствии с законом, а также  сведения о необходимых действиях  потребителя по истечении указанных  сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий;

сведения о  том, что приобретаемый потребителем товар был в употреблении или  в нем устранялся недостаток (недостатки).

Информация доводится  до сведения потребителей в технической  документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация о сертификации товаров (работ, услуг) представляется в виде установленной маркировки. Предоставление потребителю соответствующей информации предусмотрено и в ст. 5 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов";

б) информация, которую  магазин беспошлинной торговли должен предоставить покупателю в соответствии с иными правовыми актами (Правилами  продажи отдельных видов товаров, Правилами продажи товаров в кредит, Правилами продажи товаров по образцам и т.п.; см. об этом также комментарий к ст. 492, 497, 499 ГК);

в) информация, которую  магазин беспошлинной торговли должен предоставить покупателю исходя из обычных  требований к содержанию и способам ее предоставления.

Кроме того, покупатель вправе осмотреть товар (при этом время осмотра не ограничено), потребовать  проведения в его присутствии  проверки свойств товара (его работоспособность, возможности, меры осторожности, необходимые  при обращении с ним), потребовать демонстрации (силами продавца) использования товара, если это не противоречит его характеру либо принятым в розничной торговле правилам.

 Магазин беспошлинной  торговли, не предоставивший покупателю  необходимой информации, отвечает за недостатки товара лишь при наличии следующих условий:

они должны были проявиться после передачи его покупателю;

покупатель должен доказать, что недостатки связаны  именно с отсутствием у него информации.

Иначе говоря, закон  возлагает бремя доказывания  не на продавца (как это предусмотрено в п. 2 ст. 401 ГК), а на покупателя;

магазин беспошлинной торговли считается действовавшим  добросовестно, пока не будет доказано обратное (ст. 10, 495 ГК). Однако если покупателю удастся доказать, что недостатки товара наступили вследствие отсутствия у него информации, то магазин беспошлинной торговли будет нести ответственность, если только не докажет, что предоставить информацию ему помешали обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК).

Отсутствием информации считается также предоставление покупателю информации на иностранном языке (п. 22 Постановления N 7).

Верховный Суд  РФ разъяснил также, что:

1) суд должен  исходить из предположения об  отсутствии у потребителей специальных  познаний о свойствах и характеристиках товаров, имея в виду, что продавец обязан своевременно предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (абз. 1 п. 22 Постановления N 7);

2) информация  о товарах (работах, услугах)  должна в наглядной и доступной  форме доводиться до сведения потребителя при заключении договора (абз. 2 п. 22 Постановления N 7).

 Особой разновидностью  ДРКП (даже если такой договор  заключается в магазине беспошлинной  торговли) является продажа товара  по образцам. Можно указать на  признаки такого договора:

1) как и в  других разновидностях ДРКП, покупателем  при продаже товаров по образцам  является гражданин. Юридическое  лицо (по общему правилу) может  выступать в этом качестве  лишь в случае приобретения  товара для использования, не  связанного с предпринимательством. Однако если такой договор заключается с магазином беспошлинной торговли, покупателем ни юридическое лицо, ни индивидуальный предприниматель быть не может;

2) обязательным  основанием заключения ДРКП является  ознакомление покупателя с товаром  по образцам (например, покупатель знакомится с образцом товара в процессе таможенного оформления);

3) в качестве  образца товара могут выступать  как его демонстрационный экземпляр,  так и описание, каталог, в котором  продаваемый товар характеризуется,  модель товара как в натуральную, так и в измененную величину (габаритов) и т.д. (п. 13-17 Правил продажи товаров по образцам);