Порядок назначения и проведения таможенной экспертизы

           Для проведения таможенной экспертизы могут быть использованы следующие методы:

        А. Измерительный - метод определения значений показателей качества продукции, осуществляемый на основе технических средств измерений и контроля. С его помощью определяют массу изделия, силу тока, скорость автомобиля, мощность двигателя и др.

        Б. Органолептический - метод определения качества продукции на основе анализа восприятия органами чувств внешнего вида (цвет, форма, консистенция), запаха, вкуса, звука, восприятия на ощупь, наличия дефектов. Органолептический метод не исключает возможности использования технических средств (лупа, линейка, весы, микроскоп, микрофон, слуховая трубка и прочее), повышающих восприимчивость и разрешающие способности органов чувств.

        В. Инструментальный - основан на показаниях технических средств, с помощью которых определяются функционально-химические свойства и различные признаки (диагностические, идентификационные) материалов. Чувствительность, точность и надежность данных методов во много раз превышают органолептические и измерительные методы. 
 

2.Порядок  проведения таможенной  экспертизы

2.1. Порядок назначения  таможенной экспертизы

       Экспертизы назначаются в порядке, предусмотренном УПК РФ, КоАП РФ, ТК РФ (а с 01.07.2010 - Таможенным кодексом таможенного союза), Федеральным законом от 31.05.2001 № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".⁶

        Должностное лицо таможенного органа, осуществляющее таможенный контроль, назначает экспертизу с согласия начальника этого органа или его заместителя, о чем выносит постановление (п. 3 ст. 378 ТК РФ). При производстве по делам об административных правонарушениях должностное лицо, в производстве которого находится дело, выносит определение о назначении экспертизы.

       При производстве дознания по уголовным делам, отнесенным к компетенции таможенных органов, уполномоченное должностное лицо таможенного органа, проводящее дознание, признав необходимым назначение судебной экспертизы, выносит об этом постановление.

       Уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает в письменной форме решение о назначении таможенной экспертизы, в котором указываются основания для ее проведения, фамилия, имя и отчество эксперта или наименование организации либо таможенного органа, в котором должна быть проведена таможенная экспертиза, вопросы, поставленные перед экспертом, перечень материалов и документов, предоставляемых в распоряжение эксперта, срок проведения таможенной экспертизы и представления заключения эксперта в таможенный орган.

         В решении также указывается о предупреждении таможенного эксперта (эксперта) об ответственности за дачу заведомо ложного заключения таможенного эксперта (эксперта).

        В постановлении (определении) о назначении экспертизы вопросы не могут допускать различного толкования и выходить за пределы компетенции эксперта.⁷

        В качестве эксперта может быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями для дачи заключения таможенного эксперта (эксперта).

       Эксперт, не являющийся должностным лицом таможенных органов, привлекается для проведения таможенной экспертизы в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза (ст.138 ТК ТС).

       Объекты экспертного исследования и иные материалы, необходимые для дачи заключения, представляются в упакованном и опечатанном виде, крупногабаритные объекты исследуются экспертами на месте их нахождения. Пробы и образцы, а также вещественные доказательства снабжаются ярлыками сохранности.

        При направлении на технико-криминалистическую экспертизу различных документов, печатей, штампов и других объектов исследования эксперту одновременно представляются образцы сравнения, а также результаты предварительно проведенных исследований.

        Направляемые на экспертизу материалы и объекты исследования доставляет должностное лицо таможенного органа или используются иные виды связи.

2.2. Порядок проведения  таможенной экспертизы

        Проведение экспертизы поручается, как правило, Центральному экспертно-криминалистическому таможенному управлению (далее - ЦЭКТУ) или экспертно-криминалистической службе (далее - ЭКС). В случае если ЦЭКТУ или ЭКС не могут провести экспертизу, проведение ее может быть поручено: государственным судебно-экспертным учреждениям, которые являются специализированными учреждениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, созданными для обеспечения исполнения полномочий судов, судей, органов дознания, лиц, производящих дознание, следователей и прокуроров посредством организации и производства судебной экспертизы; иным организациям или другим экспертам (лицам, обладающим специальными знаниями (познаниями)).⁸

         Для проведения экспертизы представляются:

-- определение  или постановление о назначении  экспертизы, которое направляется  с сопроводительным письмом начальнику  ЦЭКТУ или ЭКС либо судебно-экспертного  учреждения, в котором будет производиться экспертиза;

-- акт  взятия проб или образцов или  протокол о взятии проб и  образцов;

-- копия  таможенной декларации, документы  и иные материалы, содержащие  информацию, относящиеся к предмету  экспертизы, необходимые для разъяснения  возникающих вопросов;

-- объекты  исследования (пробы или образцы, транспортные средства, документы, вещественные доказательства по уголовному делу и т.д.);

-- образцы  для сравнительного исследования.

         В соответствии со ст. 378 Таможенного кодекса РФ срок проведения таможенной экспертизы не должен превышать:

-сроки  временного хранения (2 месяца), если  выпуск товаров не осуществляется  до получения результатов экспертизы;

-шесть  месяцев, если экспертиза проводится  в отношении транспортных средств;

-один  год в иных случаях.

        Порядок проведения таможенной экспертизы на территории таможенного союза определяется Решением Комиссии таможенного союза. Центральными таможенными органами стран-участниц таможенного союза являются:

для Республики Беларусь - Государственный таможенный комитет Республики Беларусь;

для Республики Казахстан - Комитет таможенного  контроля Министерства финансов Республики Казахстан;

для Российской Федерации - Федеральная таможенная служба.

        Таможенными органами, проводящими таможенную экспертизу будут:

для Республики Беларусь - таможенный орган, в котором есть структурное подразделение, проводящее таможенную экспертизу;

для Республики Казахстан - Центральная таможенная лаборатория;

для Российской Федерации - Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление.

        Срок проведения таможенной экспертизы не может превышать 20 (двадцати) рабочих дней со дня принятия таможенным экспертом (экспертом) материалов к производству, если менее продолжительный срок не установлен законодательством государств - членов таможенного союза.⁹

       Срок проведения таможенной экспертизы приостанавливается:

· в  случае наличия ходатайства таможенного  эксперта (эксперта) перед таможенным органом, назначившим таможенную экспертизу, о предоставлении ему дополнительных материалов, а также проб и образцов;

· в  иных случаях, установленных законодательством  государств-членов таможенного союза.

         

Заключение

        По результатам проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

        1. Таможенная экспертиза есть специальное научно-практическое исследование, проводимое экспертами в целях решения задач таможенного дела. Как видно из перечисленного таможенная экспертиза товаров включает в себя расширенное исследования не только состояния товаров, но и сопровождающих документов.

        Для исследования каждого вида объектов в экспертизе разрабатываются специальные методики экспертного исследования, т.е. системы научно обоснованных методов, приемов и технических средств (приспособлений, приборов, аппаратуры), применяемых в ходе исследования.

       2. При производстве экспертизы выносится постановление. В качестве эксперта может быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями для дачи заключения.

       Срок проведения экспертизы назначает должностное лицо только в процессе таможенного контроля; причем срок проведения экспертизы определяется с учетом трудоемкости исследования или согласованию с начальником экспертно-криминалистической службы. По результатам проведенного исследования экспертом составляется заключение.

       3. Права и ответственность эксперта регламентированы статьей 378 ТК РФ, а также статьями 140 и 141 ТК ТС (в отношении стран-участниц таможенного союза). В соответствии с которыми эксперт вправе знакомиться с материалами дела, относящимися к предмету экспертизы; право участвовать в проведении таможенного контроля. Также эксперт вправе отказаться от дачи заключения, если предоставленные ему материалы являются недостаточными или если он не обладает необходимыми знаниями для проведения экспертизы. Эксперт обязан соблюдать установленные сроки проведения таможенной экспертизы. 

Список  источников и литературы

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета, N 7, 21.01.2009.

2. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010) // Собрание законодательства РФ, 13.12.2010, N 50, ст. 6615.

3. Федеральный  закон от 31.05.2001 N 73-ФЗ (ред. от 28.06.2009) "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" // Российская газета, N 106, 05.06.2001.

Литература

4. Жиряева Е.В., Хайландт Т.Д. Товароведение и экспертиза в таможенном деле (продовольственные товары) – Изд. СЗАГС, 2006.- С. 288.

5. Балаева С. И.  Товароведение и экспертиза непродовольственных товаров. - Изд. Дашков и Ко, 2011.- С. 552.

6. Калачев  С. Л. Теоретические основы  товароведения и экспертизы. - Изд.  Юрайт, 2011.- С. 464.

7. Вилкова  С. А. Экспертиза потребительских товаров. - Изд. Дашков и Ко, 2010.- С. 252.

8. Шепелев  А. Ф., Печенежская И. А., Бондаренко  В. А. Товароведение и экспертиза  непродовольственных товаров. Практикум. - Изд. Мини Тайп, 2010.- С. 140.

9. Петрище  Ф. А. Теоретические основы  товароведения и экспертизы непродовольственных  товаров. - Изд. Дашков и Ко, 2009.- С. 510.