Поняття та принципи переміщення товарів, транспортних засобів та інших предметів через митний кордон України

Гуманітарна допомога є різновидом благодійництва і має спрямовуватися відповідно до обставин, об’єктивних  потреб, згоди її отримувачів та за умови дотримання вимог ст. 4 ЗаконуУкраїни  “Про благодійництво та благодійні організації” від 16.09.1997 р.32 Відповідно до ст. 79 МК України  у разі переміщення через митний кордон України товарів гуманітарної допомоги, їх митне оформлення здійснюється першочергово у спрощеному порядку.

Аналогічні приписи містяться  і у міжнародних нормативно-правових актах і у спеціальних законах, що регулюють здійснення митної справи інших країн. Так, відповідно до п.2 гл.5 Спеціального додатку J “Вантажі допомоги”  Міжнародної конвенції по спрощенню  і гармонізації митних процедур (Конвенція  Кіото) від 01.01.1973 р. (у редакції Протоколу 1999 р.) “митне оформлення вантажів допомоги для вивозу, транзиту, тимчасового  ввозу та вивозу повинно здійснюватися  у пріоритетному порядку”.33 Пріоритетний порядок митного оформлення вантажів гуманітарної допомоги передбачений також  й нормою ст.67 МК Російської Федерації34.

Необхідність митного  оформлення гуманітарної допомоги у  спрощенному та першочерговому порядку  пов’язана зі строковим та особливим  характером даного виду товарів, а саме: їх спеціфічним цільовим призначенням; наявністю обєктивних факторів, обставин, суспільного інтересу, що зумовили переміщення даних вантажів через  митний кордон України; необхідністю їх термінової доставки адресатові.

Порядок переміщення через  митний кордон України товарів гуманітарної допомоги та здійснення їх митного  оформлення врегульовано також низкою підзаконних нормативних актів, основними із яких є Порядок митного оформлення вантажів гуманітарної допомоги, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 22.03.2000 р. № 544, Інструкція про першочергове безкоштовне спрощене декларування гуманітарних вантажів, затверджена наказом ДМСУ від 24.12.1999 р. № 852, Положення про порядок контролю за пропуском через митний кордон України вантажів гуманітарної допомоги, затверджене наказом ДМСУ від 27.08.2000 р. № 466.

Гуманітарна допомога або  гуманітарний товар переміщується  через митний кордон без застосування попереднього повідомлення, попередніх вантажних митних декларацій за умови  наявності його одержувача у Єдиному  реєстрі отримувачів гуманітарної допомоги, який ведеться Комісією з  питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України, комісією з питань гуманітарної допомоги при Раді міністрів  Автономної Республіки Крим, обласних, Київській та Севастопольській міських  державних адміністраціях.

Підставою для здійснення митницею митного оформлення гуманітарного  товару без сплати митних зборів є  рішення Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів  України про визнання певних товарів  гуманітарною допомогою або про  підтвердження інформації регіональних комісій про визнання товарів  гуманітарною допомогою.

У випадках стихійного лиха, аварій, епідемій та епізоотій, екологічних, техногенних та інших катастроф, які створюють загрозу для  життя і здоров’я населення, або  в разі тяжкої хвороби конкретних фізичних осіб дозволяється здійснювати  умовний пропуск через митний кордон України гуманітарної допомоги за супровідними документами. При цьому  отримувач гуманітарної допомоги зобов’язаний здійснити декларування цих вантажів (самостійно або за участю підприємства, що здійснює декларування вантажів на підставі договору) у 30-денний термін після  умовного пропуску через митний кордон України.

Спрощений порядок передбачає спрощення процедури митного  оформлення і скорочення часу його проведення, але в рамках і з  дотриманням основних принципів митного оформлення, визначених Митним кодексом.

Переміщення через митний кордон культурних та історичних цінностей  Відповідно до ч. 5 ст. 54 Конституції  України держава забезпечує збереження історичних пам’яток та інших об’єктів, що становлять культурну цінність, вживає заходів для повернення в  Україну культурних цінностей народу, які знаходяться за її межами. Культурними  цінностями є об’єкти матеріальної і духовної культури, що мають художнє, історичне, етнографічне чи наукове  значення і підлягають збереженню, відтворенню та охороні державою відповідно до законодавства України (п.11 ст.1 МК).

У законодавстві встановлюються особливості переміщення такого виду товарів через митний кордон України. До них можна віднести наступні:

Детальне правове регулювання  на законодавчому рівні особливостей переміщення через митний кордон України культурних цінностей. Крім Митного кодексу України, до важливих законів у цій сфері необхідно  віднести Закон України „Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей” від 21.09.1999 р., Закон України „Про охорону культурної спадщини” від 8.06 2000 р., Закон України „Про Національний архівний фонд і архівні установи”  від 24.12.1993 р.

Конкретизація та диференціація  культурних цінностей по видах безпосередньо  у законодавстві та встановлення різного правового режиму їх переміщення  через митний кордон України залежно  від виду.

Встановлення у законодавстві  спеціальних умов щодо переміщення  культурних цінностей через митний кордон України залежно від виду митного режиму.

Уніфікація порядку переміщення  культурних цінностей різними категоріями  осіб: суб’єкти ЗЕД, громадяни, державні органи.