Понятие и сущность таможенных платежей

 

 

Содержание

 

Введение	2
Глава 1. Теоретические  и экономические аспекты системы  таможенных платежей в РФ и Таможенном союзе 1.1. Понятие и  сущность таможенных платежей	4   4
1.2. Система таможенных  платежей и ее значение в  таможенно-тарифном регулировании ВЭД	10
Глава 2. Таможенные платежи в федеральном бюджете  РФ 2.1. Таможенные  платежи как основная часть  доходов федерального бюджета РФ	15   15
2.2. Проблемы  и перспективы развития системы  таможенных платежей в РФ и Таможенном союзе	21
Заключение	25
Список используемой литературы	27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАДАНИЕ

НА  КУРСОВУЮ РАБОТУ

 

 

Студенту 

 

Сомову Никите Владимировичу     

 

Научный руководитель_______________________________________________________________

(ученая степень, звание, Ф.И.О.)

 

 

Тема: таможенные платежи: сущность, назначение, место в доходах Федерального бюджета Российской Федерации

Цель: анализ системы таможенных платежей в РФ и Таможенном союзе, ее значение и роль в формировании федерального бюджета РФ.

Задачи: изучить теоретические аспекты понятия таможенные платежи;

определить  нормативно-правовую базу таможенных платежей в РФ и Таможенном союзе;

  выделить экономическую роль  таможенных платежей;

изучить систему таможенных платежей в РФ и особенности каждого элемента;

определить  роль таможенных платежей и их место в федеральном бюджете РФ;

провести  исследования относительно статистических данных по поступления от таможенных органов;

выделить  основные проблемы системы таможенных платежей и обозначить пути совершенствования.

Объект: таможенные платежи в РФ и Таможенном союзе 

                                                      Введение

 

В половине стран  мира федеральный бюджет

ежегодно пополняется за счет таможенных платежей более, чем на 50%. Такое формирование финансовой системы страны очень выгодно и довольно безопасно для экономики, особенно, если поступления дифференцированы и распределены между различными отраслями. Таможенные платежи издавна признавались основной доходной частью бюджеты страны. И нет ничего удивительного в том, что современные политики выступают за совершенствование и повышение эффективности системы таможенных поступлений.

Тема таможенных платежей сейчас как никогда актуальна  для России. Прошедший 2012 г. отметился  знаковым событием – вступлением  России в ВТО. Также не так давно, а именно в 2010 г., Россия вошла в Таможенный союз, что несомненно повлияло на размер поступлений от таможенных органов.

Целью данного  курсового исследования является анализ системы таможенных платежей в РФ и Таможенном союзе, ее значение и роль в формировании федерального бюджета РФ.

Исходя из поставленной цели можно выделить следующие задачи:

- изучить теоретические  аспекты понятия таможенные платежи;

- определить  нормативно-правовую базу таможенных  платежей в РФ и Таможенном союзе;

- выделить экономическую роль таможенных платежей;

- изучить систему  таможенных платежей в РФ и  особенности каждого элемента;

- определить  роль таможенных платежей и  их место в федеральном бюджете РФ;

- провести исследования относительно статистических данных по поступления от таможенных органов;

- выделить основные  проблемы системы таможенных  платежей и обозначить пути совершенствования.

Объектом курсового  исследования выступают таможенные платежи в РФ и Таможенном союзе. Предметом исследования – место  таможенных платежей в федеральном бюджете РФ.

Структура курсовой работы обусловлена предметом, целью и задачами курсового исследования. Работа состоит из введения, двух глав и заключения.

Введение раскрывает актуальность работы, определяет объект, предмет,  цель, задачи исследования.

В первой главе рассматриваются теоретические основы понятия таможенные платежи, экономическая и правовая роль таможенных платежей, нормативно – правовая база таможенных платежей и их структура, а также отдельная характеристика элементов системы таможенных платежей. Во второй главе раскрыта роль и значение таможенных платежей, а также их место в федеральном бюджете РФ, проблемы и перспективы развития системы таможенных платежей.

В заключении подводятся итоги исследования, формируются окончательные выводы по рассматриваемой теме.

 

Глава 1. Теоретические  и экономические аспекты системы  таможенных платежей в РФ и Таможенном союзе

 

1.1. Понятие и сущность таможенных платежей

 

Таможенные  платежи – это основная часть  доходов федерального бюджета любой страны, поэтому исчисление и взимание таможенных платежей при экспорте или импорте определяется как основная функция таможенных органов (фискальная функция). Таможенные платежи взимаются в качестве налоговых и неналоговых поступлений в бюджет. Таможенные платежи поступают в федеральный бюджет, следовательно не могут быть израсходованы на иные цели.¹ Это подтверждает публичный характер таможенных платежей и закрепляет за ними статус основных и значительных экономических факторов, влияющих на внешнеэкономические связи государства и место в мировой экономике.

Таможенные  платежи появились еще в дохристианской Руси. Это доказывается, прежде всего, наличием в договорах с греческими купцами в начале 10в. таких элементов, как таможенных пошлин и правил таможенного обложения. Также необходимо отметить и тот фактор, что в Древней Руси взимали торговый сбор («мыт» или «мыто»). Мыто взималось за совершение таких торговых операций как: пользование торговым местом, площадкой; перевозка товаров и перегон скота через внутренние заставы; покровительство и пособничество в торговых делах; за перевозки товаров сверх количества ввезенного товара; сопровождающих товарные обозы людей и др.²

Сборщиками  «мыта» - «мытниками» - выступали чаще всего княжеские дружинники, а  также чиновники – княжеские служащие. В данный период развития таможенного дела существовало всего два вида таможенных платежей: проезжие пошлины и торговые.

Первый таможенный тариф, содержащий в себе свод дифференцированных таможенных пошлин в зависимости от вида товара и степени его обработки, был принят в России в 1724 г. (период царствования Петра I). Это первый пример применения тарифной эскалации в истории таможенного права России. Чем выше степень обработки товара, тем выше ставка таможенной пошлины. Однако сырьевые товары не ввозились беспошлинно. При этом отмечалось значительное различие между ввозными и вывозными пошлинами. Экспортные пошлины были в 5 – 10 раз меньше.

Можно утверждать, что в настоящее время в  России окончательно сложилась система взимания таможенных платежей, которая основана, прежде всего, на ТН ВЭД ТС (товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза) и Едином таможенном тарифе Таможенного союза.

В настоящее  время понятие и классификация  таможенных платежей является спорным вопросом в теории таможенного права. Таможенные платежи – это в недостаточной степени определенная категория платежей, которую можно отнести к правовому институту таможенного, налогового, финансового, бюджетного или иных комплексных отраслей права.

Отношения, возникающие в процессе расчета, взимания и уплаты таможенных платежей, а также нормы права, регулирующие эти отношения должны соответствовать правовым условиям, содержащимся как в Таможенном кодексе Таможенного союза, так и в Налоговом кодексе РФ.

Так, в п. 4 ст. 4 ФЗ №311 «О таможенном регулировании в РФ» сказано, что «если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза, к отношениям по взиманию и уплате таможенных платежей, относящихся к налогам, законодательство Российской Федерации о таможенном деле применяется в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах».³

В абзаце 2 ст. 2 НК РФ также отмечается, что «к отношениям по установлению, введению и взиманию таможенных платежей, а также к отношениям, возникающим в процессе осуществления контроля за уплатой таможенных платежей, обжалования актов таможенных органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности виновных лиц, законодательство о налогах и сборах не применяется, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом».

Несмотря на то, что отдельные вопросы, связанные с таможенными платежами (например, НДС и акцизы), регулируются Налоговым кодексом РФ, большая часть правовых норм содержится в источниках, относящихся к таможенному законодательству и иным правовым актам в области таможенного дела (Таможенный кодекс Таможенного союза, ФЗ №311 «О таможенном регулировании в РФ», постановления Правительства РФ, приказы ФТС).

Рассматривая  вопрос о правовом регулировании  таможенных платежей, дадим понятие этой категории.

Можно дать общее  определение таможенным платежам, как денежных средств, взимаемых таможенными органами с субъектов таможенных правоотношений, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу Таможенного союза. Уплата таможенных платежей – это необходимое условие для перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

В ТК ТС нет определения  понятию таможенные платежи. Однако определен состав таможенных платежей: ввозная и вывозная таможенные пошлины, НДС, акциз и таможенные сборы. В пп.25 п.1 ст.4 ТК ТС дано определение таможенной пошлине - это обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу.⁴

Так как таможенная пошлина является основным таможенным платежом, то необходимо дать понятие этой категории. Существует множество определений понятию таможенная пошлина.

В своих работах  известный автор трудов по таможенному  праву В.Г. Свинухов дает определение таможенной пошлине.⁵ Таможенная пошлина, по его мнению, это «обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при импорте или экспорте товара и являющийся условием импорта или экспорта». При этом, автор выделяет функции таможенных пошлин: фискальная, протекционистская и балансировочная, а также виды пошлин: специфические, адвалорные и комбинированные (по способу взимания), импортные, экспортные и транзитные (от направления перемещения через таможенную границу), сезонные, антидемпинговые, компенсационные и специальные (от характера взимания), автономные, конвенционные, преференциальные (от происхождения), постоянные и переменные (в зависимости от типа вставки), номинальные и эффективные (в зависимости от метода исчисления).

В схеме 1 представлен  более современный вариант классификации таможенных пошлин.

Схема 1

Классификация таможенных пошлин

Свое определение  таможенным пошлинам дает Милюков Н.В. Он выделяет признаки таможенных пошлин: персональность, обязательность, абстрактность и индивидуальная безвозмездность. При этом таможенная пошлина имеет налоговую природу.⁶

Многие авторы придерживаются такого мнения, что  таможенная пошлина равнозначна  косвенному налогу, обложению которому подлежат товары, перемещаемые через таможенную границу. Однако ученый Лебедев А.В. утверждает, что «таможенные пошлины не составляют особого по существу вида налогу – это лишь своеобразная форма взимания налога с потребления».⁷

Давая определение  таможенным платежам необходимо учитывать  основные принципы таможенного обложения (Схема 2).

Схема 2

Принципы таможенного обложения

С экономической  точки зрения таможенные платежи  имеют такое же значение и влияние на экономику страны, как и таможенный тариф. Введение таможенного тарифа и как следствие уплата таможенных платежей влияет на характер взаимодействия потребителей и импортеров, экспортеров и импортеров, торгующих стран и т.д. Введение импортного тарифа оказывает негативное влияние на потребительские возможности. Покупатели импортных товаров пострадают от повышения цен на импортные товары и будут вынуждены либо отказаться от них, либо покупать в меньших количествах.

Рисунок 1 представляет собой исходную схему спроса и  предложения, которая поможет понять результаты введения импортной пошлины, в данном примере на мобильные телефоны.

Рисунок 1

Влияние таможенного тарифа на импорт товаров

В отсутствие тарифа телефоны продавались бы по мировой  цене. При установлении таможенного тарифа стоимость мобильных телефонов возрастет и будет соответствовать внутренней цене с учетом таможенного тарифа. Таким образом, потребители понесут чистый убыток равный площади a+b+c+d. Т.е. выигрыш потребителей сокращается с величины, равной площади треугольника ACE до величины, равной площади треугольника BCD.

Таким образом, таможенные платежи, являясь обязательным условием перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, рассматриваются с правовой и экономической точки зрения. Правовой смысл таможенных платежей раскрывается в нормативно-правовых актах (ТК ТС, ФЗ №311 «О таможенном регулировании в РФ» и др.) и несет в себе обязательство об уплате определенной законом денежной суммы, рассчитанной относительно стоимости перемещаемых через границу товаров.⁸ Экономический же смысл заключается в установлении тех или иных ставок таможенных платежей на определенные виды товаров и последующее влияние на потребителей, отдельные секторы экономики и экономику страны в целом, а также внешнеэкономические отношения государств.