Ответственность за таможенные правонарушения

                                                ВВЕДЕНИЕ.

В настоящие время становления  и развития институтов государственной  власти усложняются задачи специальных  органов управления по обеспечению  поступления в бюджет денежных средств. Многие субъекты правоотношений стремятся  избежать уплаты налогов, платежей по охране природопользования, таможенных платежей и т.д., поэтому в целях  предупреждения, пресечения правонарушений органы государственной власти применяют  весь спектр принудительных мер. Ведь одной из важнейших функций таможенных органов РФ признается борьба с нарушениями  таможенных правил. Однако и в уголовной, и административной, и в трудовой отрасли законодательства имеется определенная специфика в порядке применения принуждения. В связи с этим возникла необходимость выделения отдельных видов принуждения соответственно отрасли права, в которой они осуществляются. Таможенное законодательство имеет комплексный характер: частично его нормы связаны с гражданским, финансовым, валютным, уголовным, трудовым законодательством. В целом же вопросы применения юридической ответственности как одного из наиболее важных методов регулирования таможенных правоотношений регулируются Кодексом РФ об административных правонарушениях и Уголовным Кодексом РФ.

 Объектом исследования  является совокупность норм таможенного,  административного и уголовного  права, правоприменительная практика  судебных и таможенных органов  России, содержащие основы, порядок,  особенности применения мер административной  ответственности за нарушения  таможенного законодательства. Особое  внимание уделено составу и  видам нарушений таможенных правил. Предмет исследования составляют  юридическое и фактическое основания  ответственности в таможенной  сфере, позволяющие отнести ее  к обособленному институту самостоятельной  отрасли таможенного права.

 

 Основная цель настоящей  работы–, исследовать понятие,  виды, особенности ответственности  в таможенном праве, виды наказаний  за правонарушения и преступления  в сфере таможенного дела. Исходя  из указанной цели, определены  следующие задачи:

     Рассмотреть  понятие и виды таможенных  правонарушений;

     Раскрыть понятие  юридической ответственности в  таможенном праве;

     Рассмотреть  особенности юридической ответственности  за таможенные правонарушения;

     Проанализировать  виды административных наказаний  применяемых за таможенные правонарушения;

     Проанализировать  виды уголовных наказаний применяемых  за таможенные преступления;

     Проанализировать  виды дисциплинарных и материальных  взысканий в сфере таможенного  дела;

Рассмотреть правоприменительную  практику.

 

 

 

 

 

 

 

Нарушение таможенных правил и ответственность за них. Нарушение таможенных правил как основание для привлечения к ответственности.

Таможенные правила - это  совокупность правовых норм, регулирующих порядок управления таможенным делом  в Российской Федерации. Нарушением таможенных правил считается противоправное действие либо бездействие лица, посягающего  на порядок, установленный законодательными актами России по таможенному делу и международными договорами РФ, контроль за исполнением которых возложен на российские таможенные органы и  за которые предусмотрена ответственность  таможенным, уголовным и административным законодательством.

     В теории права принято выделять четыре вида ответственности: уголовная, административная, дисциплинарная и материальная (гражданская). Основанием любого вида ответственности является правонарушение. Так, основанием уголовной ответственности является преступление, основанием административной ответственности - административное правонарушение, основанием дисциплинарной ответственности - проступок, основанием материальной (гражданской) ответственности – деликт. Преступление, административное правонарушение, проступок и деликт рассматриваются как разновидности родового понятия «правонарушение». Правомерно возникает вопрос: имеется ли необходимость выделение еще одной разновидности правонарушения – таможенного правонарушение? Нынешнее состояние российской теории права не позволяет положительно ответить на этот вопрос. А поэтому суждения о необходимости выделения еще одной разновидности правонарушения - таможенного правонарушения, а тем более таможенного преступления представляются необоснованными. Однако некоторые виды ответственности дают основание для утверждения о наличии разновидности правонарушения, характерной только для таможенной деятельности.

       Анализ положений, закрепленных в статьях таможенного кодекса РФ 2003г., составляющих содержание правового института- ответственности в таможенном праве, позволяет выделить две группы правонарушений.

 Это: 

1)специальные правонарушения - совершаются только при осуществлении  таможенной деятельности и предусмотрены  в Таможенном кодексе РФ 2003г.;

2)обычные правонарушения  при осуществлении таможенной  деятельности - предусмотрены в иных  нормативных правовых актах ( КоАП РФ, УК РФ). Соответственно выделяются и два вида ответственности в таможенном праве:

1)ответственность за  совершение специальных правонарушений  и 2)ответственность за совершение  обычных правонарушений.

Одной из разновидностей специальных  правонарушений является незаконное перемещение  товаров и транспортных средств  через таможенную границу, определение  которого дано в подпункте 10 п. 1 ст. 11 ТК РФ.

      Разновидностями ответственности за совершение специальных правонарушений являются следующие:

1.Ответственность перевозчика и экспедитора при внутреннем таможенном транзите (ст.90 ТК РФ);2

2. Отзыв свидетельства о включении в Реестр владельца складов временного хранения (ст.113 ТК РФ);

3.Отзыв свидетельства о включении в Реестр таможенных перевозчиков (ст. 98 ТК РФ);

4.Ответственность таможенного брокера (представителя) (ст. 144-145 ТК РФ);

  5.Аннулирование квалифицированного аттестата специалита по таможенному оформлению (ст. 148 ТК РФ);

6.Изъятие товаров по делу об административном правонарушении в области таможенного дела (ст. 162 ТК РФ);

7.Ответственность владельца таможенного склада (ст.230-231 ТК РФ)

8.Ответственность декларанта за правомерность распоряжения товарами путем помещения под таможенный режим отказа в пользу государства (ст.251 ТК РФ);

9.Ответственность лица, поместившего товары под таможенный режим временного вывоза (ст.270,320 ТК РФ);

10.Ответственность декларанта за уплату таможенных пошлин, налогов (ст. 320 ТК РФ);

11.Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов (ст.348-354 ТК РФ);

12.Меры, связанные с приостановлением выпуска товаров (ст.393-400 ТК РФ);

13.Ответственность таможенных органов и их должностных лиц (ст.413 ТК РФ).

 Приведенный перечень  разновидностей ответственности  за совершение специальных таможенных  правонарушений является исчерпывающим.

           Что же касается обычных правонарушений при осуществлении таможенной деятельности, то ответственность за них предусмотрена в ином отраслевом законодательстве (уголовном, административном).

 Так же все нарушения  таможенных правил можно условно  разделить на две категории.

 

1) Незначительные нарушения,  не представляющие большой опасности  для экономических интересов  России, например, нарушение порядка  производства таможенного оформления  и порядка декларирования товаров  и транспортных средств, непредставление  товаров и транспортных средств  в месте доставки, нарушение сроков  представления таможенной декларации, документов и дополнительных  сведений.

2) Грубые нарушения таможенного  законодательства, наносящие ущерб  экономическим интересам и безопасности  России, посягающие на установленные  государством основные положения  таможенного регулирования, например, несоблюдение мер экономической  политики и других ограничений,  перемещение через таможенную  границу помимо таможенного контроля, перемещение с обманным использованием  документов или средств идентификации  и т.д.

Таким образом правонарушения в сфере таможенного дела являются: 1)Преступления;

2)Нарушения таможенных  правил;

3)Административные правонарушения, посягающие на нормальную деятельность  таможенных органов.

                   

 

 

 

 

 

Понятие ответственности  за нарушения таможенных правил в  таможенном праве.

          Таможенное законодательство - одна  из новых и динамичных отраслей  законодательного регулирования.  В соответствии с Конституцией  Российской Федерации таможенное  регулирование находится в ведении  Российской Федерации и заключается  в установлении порядка и правил, при соблюдении которых лица  реализуют право на перемещение  товаров и транспортных средств  через таможенную границу Российской  Федерации. Таможенное регулирование  осуществляется в соответствии  с таможенным законодательством  Российской Федерации и законодательством  Российской Федерации о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности. Источниками таможенного права являются правовые акты федеральных законодательных и исполнительных органов государственной власти, содержащие общеобязательные правила поведения в области таможенного дела. Административная, уголовная, гражданская и дисциплинарная ответственности являются видами юридической ответственности, устанавливаемой государством путем издания правовых норм, определяющих основания ответственности, меры, которые могут применяться к нарушителям, порядок рассмотрения дел о правонарушениях и исполнения этих мер.

                В теории права юридическая ответственность понимается как реализация правовой санкции в случае правонарушения, применение к правонарушителю наказания, поскольку оно есть и в выговоре за нарушение трудовой дисциплины, и в административном штрафе, и в лишении свободы, и в гражданско-правовой неустойке. При наличии юридического факта включается механизм санкции правовой нормы, и санкция из потенциальной возможности применения наказания преобразуется в действительное наказание. Юридическая ответственность имеет ряд признаков. Во-первых, она представляет собой государственное принуждение, поскольку реализация властных полномочий осуществляется через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Во-вторых, это правовое принуждение, подчиняющееся общим принципам законности и справедливости права. В-третьих, она влечет за собой наступление неблагоприятных последствий для правонарушителей, предусмотренных санкцией правовой нормы. В-четвертых, в мерах юридической ответственности содержится итоговая правовая оценка деяния и нарушителя от имени государства. В-пятых, юридическая ответственность всегда рассматривалась в качестве результата правонарушения, т.е. это ретроспективная, или негативная, ответственность в отличие от так называемой положительной (позитивной) ответственности, которая понимается как ответственность за порученное дело, за выполнение поставленной задачи, когда она совпадает с понятием правовой обязанности или долга.

        Всякая отрасль права в зависимости от уровня общности (от наибольшего к наименьшему) может быть представлена совокупностью подотраслей, правовых институтов и правовых норм является обязательным для любой отрасли права. Только подотрасли права имеются в отдельных отраслях права (гражданском, уголовно-процессуальным и др.). Таможенной право, как комплексная отрасль права, представляет совокупность правовых институтов, субинститутов и правовых норм. Одним из правовых институтов таможенного права является институт ответственности. Ответственность в таможенном праве представляет правовой институт, имеющий, в основном, частные нормы, регламентирующие отдельные виды ответственности. Таким образом на основании первой главы можно сделать следующие выводы:

1)Законодательством РФ  установлена ответственность различной  степени тяжести в области  таможенного дела-преступления и  проступки. Те и другие являются  нарушениями таможенных правил. Критерием их разграничения служит  вред причиненный конкретными  правонарушением. Выделяют специальные правонарушения, совершаемые только при осуществлении таможенной деятельности и предусмотренные в Таможенном кодексе РФ 2003г.

2)В соответствии с  тем или иным правонарушением  в сфере таможенного дела и  его последствиями неизбежно  должна наступать ответственность  конкретного субъекта таможенного  права. А ответственность в  таможенном праве представляет  правовой институт, имеющий, в  основном, частные нормы, регламентирующие  отдельные виды ответственности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Виды ответственности в таможенном праве. Уголовная ответственность в таможенном праве.

        Преступления в таможенной сфере часто называют таможенными преступлениями. Ответственность за их совершение предусмотрена уголовным законодательством. Уголовный кодекс РФ предусматривает ответственность за пять видов таможенных преступлений:

1. Контрабанда (ст.188 УК); В соответствии с уголовным законодательством контрабандой признается перемещение через таможенную границу РФ помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием товаров и иных предметов.

2. Незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст.189 УК); Незаконный экспорт технологий, научно-технический информации и услуг, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст.189 УК). Обязательным признаком данного преступления является нарушение требований специального экспортного контроля. Преступление носит умышленный характер. Его субъектность является любое лицо, в т.ч. должностное.