Отчёт о таможенной практики в администрации города Чебоксар

  Московский  государственный университет пищевых  производств. 

  2011г. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Отчёт

   о прохождении  таможенной практики студентки  3 курса группы    

  №7 экономического факультета специальности «таможенное 

  дело»080115

  Кирилловой  Анастасии. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                     Руководители практики:

      
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Содержание

  Введение…………………………………………………………………………………………………………….1

  Глава 1 Особенности работы таможенных органов по выявлению и пресечению административных правонарушений.

  Содержание  правоохранительной деятельности таможенных органов………1-3 

  Глава 2 Реализация правоохранительной деятельности таможенных органов на примере Чебоксарской таможни……………………………………………………………………….3-5 

  Глава 3 Организация работы таможенных органов по выявлению и пресечению административных правонарушений в рамках правоохранительной деятельности………………………………………………………………………………………………………5-9 
 

  Гдава 4  Субъектный состав правонарушений выявленных в период 2008-2010 гг. Чебоксарской таможней……………………………………………………………………………………9-11 

  4.1 Анализ динамики  правонарушений в области таможенного  дела, выявленных в регионе деятельности  Чебоксарской Таможни………………………………………………..12 

  Заключение………………………………………………………………………………………………….12-13 

  Дневник……………………………………………………………………………………………………………14 

  Список используемой литературы……………………………………………………………….15-16 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1

                                                          

   Введение

  Таможенная  практика очного обучения специальности "Таможенное дело" является составной  частью основной образовательной программы  высшего профессионального образования  и проводится в таможенных органах  Российской Федерации. Она является одним из важнейших элементов  в подготовке специалистов таможенного  дела.

  Целью проведения таможенной практики является анализ деятельности таможенных органов по выявлению и пресечению правонарушений, совершенных юридическими лицами. Вместе с тем, обобщение знаний, сбор нормативной  базы, аналитических и практических материалов. Важнейшими задачами практики являются:

  -  рассмотрение реализации правоохранительной деятельности таможенных органов на примере Чебоксарской таможни;

  - рассмотрение особенностей работы таможенных органов по выявлению и пресечению административных правонарушений;

  - изучить содержание  правоохранительной деятельности  таможенных органов.

  - рассмотреть  анализ динамики правонарушений  в области таможенного дела, выявленных  в регионе деятельности Чебоксарской  Таможни.

  -ознокомиться  с нормативно-правовыми документами,которые  определяют порядок прохождения  таможенной службы в РФ. 
 

  Производственная практика была пройдена в  администрации города Чебоксар в период с 1 сентября по 21 сентября 2011 года по адресу ул. Карла Маркса,дом 36. Во время прохождения практики я была ознакомлена с должностными инструкциями сотрудников отдела административных расследований, задачами и целями отдела. Также ознакомилась с нормативно-правовыми документами, которые определяют порядок прохождения службы в таможенных органах Федеральной таможенной службы Российской Федерации и основами правового положения должностных лиц таможенных органов, содержащими подробные условия и требования, предъявляемые к гражданам, поступающим на службу в таможенные органы Российской Федерации.

  В период прохождения  практики выполнено индивидуальное задание, выданное в соответствии с  программой практики. 
 

  Глава 1.

  Особенности работы таможенных органов по выявлению  и пресечению административных правонарушений.

  Содержание  правоохранительной деятельности таможенных органов.

  Большинство авторов, основываясь на законодательстве, включают таможенные органы в систему  правоохранительных органов. Однако отдельные  авторы учебников о правоохранительных органах, не объясняя своей позиции, тем не менее не относят таможенные органы к числу правоохранительных, что, надо полагать, не соответствует  законодательству и не отражает существа и содержания таможенной деятельности.

  2 

  Основные задачи, решаемые таможенными органами, четко  и определенно выявляют правоохранительный характер их деятельности. Деятельность всех таможенных органов должна быть направлена на защиту экономического

суверенитета и  экономической безопасности Российской Федерации, обеспечение защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов  и государственных органов и  на соблюдение ими обязанностей в  области таможенного дела.

  Общие правоохранительные задачи таможенных органов четко  и детально раскрываются в Таможенном кодексе таможенного союза и  других юридических актах, определяющих правовой статус конкретных таможенных органов. В Положении о ФТС  России, например, указывается, что  данная Служба осуществляет специальные  функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными  правонарушениями в области таможенного  дела; обеспечивает соблюдение установленных  запретов и ограничений в отношении  товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ. Таким образом, здесь  конкретно указаны главные ценности, которые должны охраняться Федеральной  таможенной службой: обеспечение в  пределах своей компетенции экономической  безопасности Российской Федерации, единства ее таможенной территории, экономических  интересов, соблюдение законодательства по таможенному делу и иного законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы России. Аналогичным  образом дело обстоит с основными  задачами всех других таможенных органов.

  Столь же однозначно о правоохранительном характере  деятельности таможенных органов свидетельствуют  выполняемые ими функции и  присущие им правомочия. На таможенные органы возлагается обязанность  по принятию необходимых предусмотренных  уголовно-процессуальным законом мер  в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших.

  В качестве правоохранительных органов таможенные органы обеспечивают соблюдение разрешительного порядка  перемещения товаров и транспортных средств через российскую таможенную границу, ведут борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и  налогового законодательства.

  Как и все  другие правоохранительные органы, таможенные органы России выполняют возложенные  на них функции с помощью применения юридических мер воздействия, к  числу которых относятся меры государственного принуждения и  юридические наказания, установленные  соответствующими законами. Наиболее типичными мерами принуждения, применяемыми таможенными органами, являются таможенный контроль и проверки финансово-хозяйственной  деятельности лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу Российской Федерации; проверка документов и сведений, необходимых  для таможенных целей; досмотр товаров  и транспортных средств, личный досмотр, проверка системы учета и отчетности; другие меры, предусмотренные Таможенным кодексом и иными актами российского  законодательства по таможенному делу.

  В качестве характерного признака правоохранительной деятельности таможенных органов следует отметить еще один момент - она осуществляется не только на основе Таможенного кодекса  таможенного союза и других актов  таможенного законодательства, но и  строго в порядке, предусмотренном  ими, с четким соблюдением установленных  процедур. Например, личный досмотр  как исключительная форма таможенного  контроля может быть проведен лишь по  

3

решению начальника таможенного органа или должностного лица, его замещающего, при наличии  достаточных оснований полагать, что физическое лицо,

следующее через  государственную границу России, скрывает при себе и не выдает товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию нашей страны и вывозу с этой территории или перемещение  с нарушением установленного порядка. О правоохранительном характере  деятельности таможенных органов говорит  тот факт, что осуществление таможенного  дела возлагается на контингенты  специально подготовленных государственных  служащих и на служащих, работающих в организациях, учреждениях и  на предприятиях, входящих в таможенную систему Российской Федерации. В  их распоряжение предоставляются специальные  материальные и технические средства (наручники, слезоточивые вещества, средства для остановки транспортных средств, огнестрельное оружие и т.д.), предназначенные  для решения таможенных задач.

  Таможенные  органы как подсистема правоохранительных органов в целях решения задач  таможенного дела взаимодействуют  с иными правоохранительными  органами, а также с другими  государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами. Их должностные лица обязаны оказывать  содействие таможенным органам в  решении возложенных на них задач, в том числе путем создания надлежащих условий для этого. Приведенные  наиболее существенные юридические  признаки таможенной деятельности и  их краткая характеристика свидетельствуют, что таможенные органы представляют собой государственные органы исполнительной власти, специально предназначенные  для непосредственного осуществления  таможенного дела путем охраны таможенного  режима и применения юридических  средств воздействия к его  нарушителям. 
 

  Глава 2

  Реализация  правоохранительной деятельности таможенных органов на примере Чебоксарской таможни.

  В соответствии с задачами, определенными Федеральной  таможенной службой, система работы таможни в 2008 году строилась на соблюдении таможенного законодательства РФ, а  также обеспечение полноты и  своевременности уплаты таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов; на повышении качества предоставления услуг таможенными органами и  сокращении издержек участников внешнеэкономической  деятельности, связанных с таможенным оформлением и таможенным контролем; на выявлении и пресечении контрабанды  оружия, наркотиков, контрафактной  продукции и иных товаров, запрещенных  к ввозу в Российскую Федерацию  и вывозу. Одна из главных задач, стоящих перед таможенными органами – пополнение доходной части федерального бюджета. За 2008 год Чебоксарская таможня  перечислила в бюджет 3 миллиарда 660 миллионов рублей. За 2008 год таможней было оформлено 15603 грузовых таможенных декларации. Из них: 8007 оформлено в  режиме экспорта, 7596 в режиме импорта.

  В 2008 году значительно  повысились результаты правоохранительной деятельности Чебоксарской таможни. Главным  содержанием и результатом работы подразделений правоохранительного  блока является влияние на повышение  собираемости таможенных платежей, что  предполагает усиление контроля за потоками, в первую очередь, налогоемких товаров.  
 
 

4 

 За 12 месяцев 2008 г. Чебоксарской таможней возбуждено 596 дел об административных правонарушениях.  Назначено наказаний в виде  административного штрафа на  сумму более 11 млн. рублей, конфисковано  товаров на сумму более 1 млн.  рублей. Предметом административного  правонарушения по возбужденным  делам являются лесоматериалы,  изделия из черных металлов, продукты  питания, автомобили. Сотрудники  правоохранительного блока таможни  приняли непосредственное участие  в спецоперациях, проводимых в  регионе ответственности Чебоксарской  таможни ("Лес", "Канал", "Транзит"). 1 января 2008 года в структуре правоохранительного  блока было создано кинологическое  отделение. На сегодняшний день  это подразделение укомплектовывается  сотрудниками и служебными собаками. Собаки проходят общий курс  дрессировки и вместе с инспекторами  проходят обучение в городе  Москве на базе кинологического  центра ФТС России.