Основные понятия в области классификации и кодирования

КН ЕС была построена на основе ГС и используется в пределах Евросоюза для целей внешней  торговли. Код КН ЕС представлен  ниже (рис. 3.1):

Рис. 3.1. Схема изображения кода обозначения товара в КН ЕС

ТН ВЭД СНГ имеет девять знаков кодового обозначения, т.е. основа (ГС и КН ЕС) дополнена девятым знаком для выделения в номенклатуре традиционных товаров, обращающихся в странах СНГ.

Таможенным кодексом РФ определяется, что ТН ВЭД России утверждается Правительством РФ, исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.

Товарная номенклатура ВЭД ЕврАзЭС была введена 8 мая 2002 г. постановлением Правительства РФ № 298 «О подписании Соглашения об общей  Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности государств – членов Евразийского экономического сообщества». Код состоит из десяти знаков и полностью соответствует коду в ТН ВЭД России.

ТН ВЭД применяется  для осуществления мер таможенно-тарифного  и нетарифного регулирования  внешнеэкономической деятельности, а также для ведения таможенной статистики. Товары при их декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД.

ТН ВЭД утверждается Правительством РФ, исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.

Применение ТН ВЭД России позволяет решать следующие вопросы:

– о законности перемещения товаров через таможенную границу;

– о применении ограничений на ввоз и вывоз товаров;

– об уплате таможенных платежей и о риске их занижения  или неуплаты;

– о необходимости  обязательного письменного декларирования и т.д.

Объектами классификации  в ТН ВЭД России являются товары, перемещаемые через таможенную границу  РФ.

Цель применения ТН ВЭД – классификация и кодирование  товаров, предъявляемых к таможенному  оформлению.

Структура ТН ВЭД России включает следующие элементы:

– Основные правила  интерпретации;

– Примечания к  разделам, группам, товарным позициям, субпозициям и дополнительные примечания к подсубпозициям;

– Номенклатуру, состоящую из товарных позиций, субпозиций и подсубпозиций и относящихся к ним цифровым кодам и включающую дополнительные единицы измерения.

Номенклатура представляет собой перечень наименований товаров с описанием их признаков, кодовое обозначение и дополнительные единицы измерения; в ней используется преимущественно иерархический метод классификации и только на уровне некоторых товарных позиций – фасетный.

Кодирование товаров в  ТН ВЭД России производится последовательным методом (рис. 3.2, 3.3).

Рис. 3.2. Историческая схема кода ТН ВЭД

Рис. 3.3. Структурная схема кода ТН ВЭД России

Первые шесть  знаков кода ТН ВЭД России не подлежат изменению, так как они закреплены в ГС, девятый знак можно изменять при создании детализации товаров на уровне СНГ, а десятый знак – на уровне России.

ТН ВЭД России состоит из 21 раздела и 99 групп, три  из которых (77, 98, 99) зарезервированы  на будущее.

В некоторых  товарных позициях, субпозициях и подсубпозициях используются дополнительные уровни детализации, для которых не предусмотрен цифровой код. В случае выделения в Номенклатуре бескодовых позиций товар классифицируется с учетом описания этих позиций.

При формировании разделов используются следующие признаки:

– происхождение;

– принадлежность к определенной отрасли промышленности;

– функциональное назначение;

– химический или  компонентный состав.

При построении групп в качестве классификационных  признаков учитываются:

– функциональное назначение;

– степень обработки  товаров;

– химический и  компонентный составы;

– вид материала, из которого изготовлены товары;

– технология производства.

Таможенные органы принимают решения о классификации  товаров в следующих случаях:

– при выявлении  нарушения правил классификации товаров при их декларировании;

– по запросам, поданным в таможенный орган, о принятии предварительного решения о классификации  товаров в соответствии с ТН ВЭД  России;

– по запросам органов  законодательной, исполнительной, судебной власти, органов прокуратуры, нижестоящих таможенных органов;

– в иных случаях, предусмотренных правовыми актами РФ.

В целях единообразной  классификации товаров ФТС России принимает решения о классификации  отдельных видов товаров и  обеспечивает их опубликование.

При контроле правильности определения кода ТН ВЭД России при  декларировании товаров и после  выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом  должностные лица таможенных органов  осуществляют:

– контроль достоверности  и полноты сведений, заявленных  
в ГТД для целей идентификации товара, а также классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России;

– проверку соответствия полноты описания товара в ГТД  установленным требованиям, в том  числе описания его упаковки;

– проверку соответствия сведений о товаре, заявленных в ГТД и представленных для таможенного контроля, сведениям о товаре, поименованном и описанном в решении о классификации товара в случае принятия предварительного решения.

 
Тема  № 4: Основные правила интерпретации  ТН ВЭД

Классификационный код товара определяется в соответствии с шестью Основными правилами интерпретации (ОПИ). ОПИ применяются последовательно, переходя от Правила 1 к Правилу 2 и т.д. Первые четыре правила определяют классификацию товара на уровне товарной позиции, Правило 6 – на уровне субпозиции  
и применяется только после того, как уже определена соответствующая товарная позиция, Правило 5 определяет классификацию упаковочных материалов и контейнеров, которые поставляются вместе с товарами, для которых она предназначена. Совместно с первыми четырьмя Правилами могут применяться Правила 5 и 6.

Правило 1

«Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства пользования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется, исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями: ...» [данных правил]^[1].

Первая часть  Правила оговаривает, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства пользования ТН ВЭД.

Это значит, что  группировка Номенклатуры по разделам, группам и подгруппам, которые  снабжены наименованиями, указывающими в сжатой форме различные категории  и виды товаров, позволяет быстро определить разделы, группы и подгруппы, в которые может быть включен товар. Названия разделов, групп и подгрупп не имеют юридической силы.

Юридическое обоснование  классификации товара определено второй частью данного правила: «для юридических  целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется, исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями».

Таким образом, классификацию товара необходимо производить, исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и только если такими текстами не предусмотрено иное, следует обращаться к Правилам 2, 3, 4 и 5.

В номенклатуре многие товары возможно классифицировать на основании текста товарной позиции без дальнейшего обращения к другим правилам интерпретации (например, молоко и сливки поименованы в тексте товарной позиции 0401, шали, шарфы, кашне – в товарной позиции 6214, проигрыватели грампластинок – в товарной позиции 8519).

Однако при  рассмотрении текстов товарных позиций  необходимо уделять внимание знакам препинания, поскольку они имеют  большое смысловое значение.

Например, товарная позиция 0307 включает «моллюски, в раковине или без раковины, живые, свежие, охлажденные, мороженые, сушеные, соленые или в рассоле…». Запятые между различными частями данного предложения указывают на то, что моллюски (как в раковине, так и без раковины) могут быть как живые, так и в охлажденном виде, в мороженом виде или в сушеном, и т.д.

В номенклатуре товары могут классифицироваться в  соответствующих товарных позициях по материалу, из которых товары изготовлены, по функции и по степени обработки.

Следовательно, товар может быть классифицирован  как в товарной позиции, описывающей  материал, из которого он сделан, так и в товарной позиции, описывающей функции данного товара. Оставлять свободный выбор между товарными позициями является неприемлемым, поскольку это может нарушить принцип единообразной классификации и привести к формированию ненадежной статистики. В том случае, если товар может быть классифицирован в различных товарных позициях, для определения одной единственно правильной позиции помогают примечания к разделам и группам.

При изучении примечаний не всегда достаточно рассмотреть таковые к соответствующему разделу, группе или товарной позиции, необходимо также проверить и другие разделы и группы, поскольку примечания обычно содержат ссылку на пределы их применения: во всей номенклатуре (например, примечание 1 и 5 к группе 43, примечание 2 к разделу XV) в пределах раздела (например, примечание 3А к разделу XI), группы, товарной позиции, субпозиции (например, примечание к субпозиции 3808 50 к группе 38) или подсубпозиции (дополнительные примечания).

Все примечания можно классифицировать следующим образом:

– исключающие  товар из рассматриваемой структурной  группировки;

– включающие товар  в указанную структурную группировку;

– разъясняющие понятия, термины и определения;

– отражающие технологию изготовления товара, его технические  характеристики;

– включающие в  данный структурный элемент сгруппированные  товары, композиционные изделия, смешанные  товары, части товаров;

– устанавливающие  приоритет одних товарных позиций  над другими.

В номенклатуре существуют примечания, которые выводят нас за рамки определенного раздела, группы или товарной позиции (например, примечание 1 к разделу XI, которое начинается со слов: «В данный раздел не включаются…») и примечания, которые оставляют нас в пределах определенного раздела, группы или товарной позиции (например, примечание 6 к группе 28 определяет перечень определенных продуктов, которые включаются в товарную позицию 2844). При изучении примечаний необходимо учитывать, что примечания могут устанавливать как исчерпывающий список товаров, включаемых в определенный раздел, группу или товарную позицию (рассмотренный пример – примечания 6 к группе 28), так и неполный (в основном, в тексте примечания имеется указание, что «в данную группу (товарную позицию) также включаются…»).

Другая важная функция примечаний – определение значений терминов.

Это необходимо, прежде всего, для однозначного понимания  
и интерпретации терминов, используемых в номенклатуре. Например, примечание 2 к группе 56 определяет термин «войлок или фетр».

Надо заметить, что некоторые примечания не всегда соответствуют общепринятым понятиям. Так, примечание 3 к группе 05 гласит, что термин «слоновая кость» означает бивни или клыки слона и других животных, а также зубы всех животных. Примечание 4 к группе 05 расширяет объем толкования термина «конский волос». В соответствии с этим примечанием под данным термином также понимается волос с хвостов крупного рогатого скота.

Еще одна функция  примечания – не допустить перегрузки текстов товарных позиций. Например, в товарных позициях 6103, 6104, 6203 и 6204 используется термин «костюм». Для единообразной классификации костюмов необходимы характеристики, в соответствии с которыми изделия можно отнести к «костюмам». Данный перечень характеристик достаточно объемный и естественно, что они не могут быть полностью воспроизведены во всех товарных позициях, где должны классифицироваться «костюмы». Таким образом, примечания 3а) к группе 61 и примечания 3а) к группе 62 позволяют не загружать тексты товарных позиций.

Также в номенклатуре имеются примечания, в которых рассматриваются специфические вопросы классификации товаров, например наборов для розничной продажи, многокомпонентных изделий, частей и принадлежностей (примечание 3 к разделу VI).

 

Правило 2

ОПИ 2 состоит из двух частей – ОПИ 2 а и ОПИ 2 б.

ОПИ 2а: «а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.».

Данное правило  применяется, если для классификации  предъявлен товар:

а) в незавершенном  или некомплектном виде, т.е. в  товаре отсутствуют какие-либо части  или принадлежности;

б) в несобранном  или разобранном виде.

Первая часть  ОПИ 2а подразумевает, что товары в некомплектном или незавершенном  виде, обладающие основными свойствами комплектных или завершенных  товаров, классифицируются в товарной позиции, в которой описаны готовые (комплектные или завершенные) товары.

Например: пассажирские вагоны, не имеющие сидений, будет  классифицироваться в позиции, где  описаны пассажирские вагоны (товарная позиция 8605).

Положения этого  Правила распространяются также  на заготовки, если они не выделены в определенную товарную позицию. «Заготовка» – изделие, не готовое для непосредственного использования, имеющее приблизительную форму или очертания готового изделия или части, и которое может быть использовано только для доработки в готовое изделие или часть. Полуфабрикаты, не имеющие характерной формы готовых изделий (трубы, диски), нельзя рассматривать как «заготовки».

Вторая часть  Правила 2а предусматривает, что  комплектные или завершенные  товары, представленные в несобранном  или разобранном виде, классифицируются в тех же товарных позициях, что и собранные изделия.

«Товары, представляемые несобранными и разобранными», означают изделия, компоненты которых должны собираться при помощи простого крепежного материала (винтов, гаек, болтов и др.) или же, например, клепкой или  сваркой, имея при этом в виду, что требуются лишь простые сборочные операции.

Например: платяной шкаф из ДСП с соответствующей  фурнитурой для сборки, поставленный в разобранном виде, будет классифицироваться в товарной позиции, соответствующей  готовому изделию (товарная позиция 9403).