Обеспечение деятельности таможенных органов

Обеспечение деятельности таможенных органов.

     Таможенные  органы РФ - органы государственного управления, непосредственно осуществляющие таможенное дело в РФ. Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему, в которую входят:

• Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела;
• Региональные таможенные управления;
• Таможни;
• Таможенные посты.

При этом стоит  отметить, что органы государственной  власти субъектов РФ, а также органы местного самоуправления и общественные объединения не могут вмешиваться  в деятельность таможенных органов  при осуществлении ими своих  функций.

      Компетенция конкретных таможенных органов по осуществлению  своих функций, совершению таможенных операций, а также область деятельности таможенных органов определяется непосредственно федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

      Таможенные  органы осуществляют ряд функций, основными  из которых являются: таможенное оформление и контроль, создание условий для «быстрого» товарооборота через таможенную границу; взимание таможенных пошлин, налогов, антидепенговых, специальных и компенсационных пошлин, таможенных сборов, контроль за правильностью исчисления и своевременной уплаты пошлин, налогов и сборов, принятие мер по их принудительному взысканию; обеспечение соблюдения порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. И это не исчерпывающий перечень функций, возложенных на таможенные органы.

      Для выполнения возложенных функций  таможенные органы обладают рядом правомочий:

1. Принимают меры, предусмотренные Таможенным кодексом РФ, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ;
2. Требуют документы, сведения, предоставление которых предусмотрено законодательством;
3. Проверяют у граждан и должностных лиц, участвующих в таможенных операциях, документы, удостоверяющие их личность, а так же требуют от физических и юридических лиц подтверждение полномочий на совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности в области таможенного дела;
4. Осуществляют, в соответствии с законодательством РФ оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений в области таможенного дела. Осуществляют производство по делам об административных правонарушениях и привлекают лица к ответственности за совершение правонарушений в данной отрасти;
5. Получают от государственных органов, организаций и физических лиц информацию, необходимую для выполнения своих функций;
6. Устанавливают и поддерживают официальные отношения консультативного характера с участниками внешнеэкономической деятельности, иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением внешнеэкономической деятельности.

   В соответствии со ст. 413 Таможенного кодекса РФ должностные лица таможенных органов несут ответственность за неправомерные решения, действия/бездействие  дисциплинарную, административную, уголовную ответственность. Таможенные органы возмещают вред, причиненный лицам и их имуществу вследствие неправомерных решений, действий/бездействий своих должностных лиц и иных работников при исполнении ими служебных или трудовых обязанностей.

   В соответствии со статьей 418 Таможенного кодекса  РФ (ТК РФ) материально-техническое обеспечение деятельности таможенных органов осуществляется за счет средств федерального бюджета и других источников, которые предусмотрены законодательством РФ. При этом если размещение структурных подразделений таможен и таможенных постов для совершения таможенных операций на объектах, принадлежащих  владельцам складов временного хранения, таможенных складов, материально-техническое обеспечение деятельности таможенных органов в части предоставления средств связи и оргтехники осуществляется владельцами указанных объектов на основании договора.

   В части  социальных гарантий должностным лицам  таможенных органов статьей 418 ТК РФ предусмотрено, что в случае гибели должностного лица при исполнении служебных  обязанностей семье погибшего и  его иждивенцам выплачивается единовременное пособие в размере десяти кратного годового денежного содержания погибшего по последней занимаемой им в таможенных органах должности. Несовершеннолетним иждивенцам погибшего дополнительно выплачивается ежемесячное пособие в размере среднемесячного заработка погибшего по последней занимаемой им должности до наступления им совершеннолетия или появления самостоятельного источника дохода, а учащимся дневных отделений учреждений среднего профессионального, высшего профессионального образования – до окончания учебы.  Иным иждивенцам назначается пенсия по случаю потери кормильца в размере среднемесячного заработка погибшего. 

   При получении  должностным лицом таможенного  органа в связи с исполнением служебных обязанностей телесных повреждений, которые исключают в дальнейшем возможность заниматься профессиональной деятельностью, данному лицу выплачивается единовременное пособие в размере пяти кратного годового денежного содержания по последней занимаемой им должности, помимо этого, в течение десяти лет выплачивается разница между размером его среднемесячного заработка и размером его пенсии.  При нанесении должностному лицу иных телесных повреждений, ему выплачивается единовременное пособие в размере пяти среднемесячных заработков. 

   Решение по выплате пособий принимается  начальником таможенного органа по месту работы потерпевшего на основании приговора суда или постановления следственных органов о прекращении уголовного дела или приостановлении предварительного следствия.

   Отказ или уклонение следственных органов  от возбуждения уголовного дела могут  быть обжалованы таможенным органом  прокурору или в суд на основании  проведенного служебного расследования  и других доказательств.

   Так же учитывается, что ущерб, причиненный  имуществу должностного лица таможенного  органа или его близкого родственника в связи с исполнением этим лицом служебных обязанностей, возмещается в полном объеме.

   Выплата пособий и возмещение ущерба, причиненного имуществу, производятся из средств федерального бюджета с последующим взысканием  этих сумм с виновных лиц.

   Возмещение  ущерба, причиненного имуществу, производится по решению суда.

   Годовое денежное содержание должностного лица таможенного органа, используемое для  исчисления размеров единовременных пособий, включает в себя все виды денежных выплат, которое указанное лицо должно было бы получить в год гибели или причинения вреда его здоровью.

   Среднемесячный  заработок определяется в порядке, установленном законодательством РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.  Должностной оклад должностного лица таможенного органа для целей настоящей статьи включает так же оклад по специальному званию, надбавки за выслугу лет, за знание иностранного языка и иные надбавки.

   Выплата пособий и сумм возмещения имущественного ущерба производиться таможенным органом, в котором работал потерпевший до момента гибели, получения телесного повреждения или причинения ущерба имущества, а в случае, если этот орган реорганизован или ликвидирован, - его правопреемником или вышестоящим органом.

   Порядок выплаты определяется федеральным  органом исполнительной власти, уполномоченным в области финансов, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

   Должностные лица таможенных органов подлежат обязательному  государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Страховая сумма выплачивается в случае гибели застрахованного должностного лица таможенного органа в период службы его в таможенных органах либо до истечения одного года после увольнения из них вследствие ранения, иных телесных повреждений, заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей, его наследникам; при установлении застрахованному инвалидности в связи с исполнением служебных обязанностей в период службы либо до истечения одного года после увольнения из таможенных органов (размер денежного содержания зависит от группы инвалидности, установленной сотруднику таможенных органов); в случае получения застрахованным в связи с исполнением служебных обязанностей тяжкого телесного повреждения – в размере годового денежного содержания, а в случае получения менее тяжкого телесного повреждения – в размере полугодового денежного содержания.

   Страховая сумма по данному виду страхования  выплачивается независимо от выплат по другим видам страхования и выплат в порядке возмещения вреда. Годовое денежное содержание должностного лица таможенного органа определяется по последней занимаемой этим лицом должности в таможенном органе и включает в себя все виды денежных выплат, которые указанное лицо должно было бы получить в год наступления страхового случая.  Иные условия и порядок осуществления обязательного государственного личного страхования должностных лиц таможенных органов определяется договором между федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом в области таможенного дела, и страховой организацией.

   Для размещения объектов таможенных органов земельные  участки предоставляются в порядке отвода земель для государственных нужд в соответствии со ст. 55 Земельного кодекса РФ. Земельный участок может быть изъят у собственника для государственных и муниципальных нужд путем выкупа, о чем гласит ст. 279 Гражданского кодекса РФ.

   Земельные участки, отведенные для размещения объектов таможенных органов, предоставляются  этим органам на бессрочное пользование.

   В случае размещения структурных подразделений  таможен и таможенных постов на объектах организаций, эти организации предоставляют таможенным органам  необходимые служебные помещения на основании договора безвозмездного пользования. К таким организациям относятся: владельцы складов временного хранения, таможенных складов, магазины беспошлинной торговли, а также участники внешнеэкономической деятельности, осуществляющие регулярные экспортно-импортные поставки товаров.

   Защита  сведений о деятельности таможенных органов.

   Документы и материалы, содержащие сведения о  кадровом составе таможенных органов, об организации, а тактике, методах и средствах осуществления оперативно-розыскной деятельности, подлежат хранению в архивах таможенных органов согласно ст. 12 Федерального закона от 12.08.1995  № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

   Материалы архивов таможенных органов, которые  представляют научную и историческую ценность, рассекреченные в соответствии с законодательством РФ, передаются на хранение в архивы Федеральной архивной службы России в порядке, установленном ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне».

   Защита  государственной банковской и налоговой  тайны и конфиденциальной информации в таможенных органах обеспечивается  в соответствии с законодательством РФ.

   Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, имеет  в ведении таможенные лаборатории, научно-исследовательские учреждения, образовательные учреждения высшего  профессионального и дополнительного образования, печатные издания, информационно-вычислительные центры и другие учреждения, а так же государственные унитарные предприятия, деятельность которых способствует решению задач, возложенных на таможенные органы. Определение функций учреждений и государственных унитарных предприятий таможенных органов производится в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

   Имущество таможенных органов, учреждений и государственных  унитарных предприятий таможенных органов находится в федеральной собственности, распоряжение указанным имуществом осуществляется согласно законодательства РФ.

   Помимо  материально-технического обеспечения  деятельности, размещения объектов, а так же имущества таможенных органов, можно так же рассмотреть и информационно-пропагандистское обеспечение деятельности таможенных органов на примере приказа от 04.11.2000г. № 1005 «Об основных направлениях информационно-пропагандистского обеспечения деятельности таможенных органов РФ и о плане их реализации в 2000-2001гг.», который гласит « В целях    создания    единого таможенного     информационного пространства,     осуществления    своевременного    и    объективного информирования   органов   власти,   населения,   участников   ВЭД   о деятельности   таможенных   органов,  их  роли  в  обеспечении  защиты экономических  интересов  Российской  Федерации,  укрепления  делового партнерства   таможенных  органов  с  участниками  внешнеэкономической  деятельности,  формирования у общественности позитивного  отношения  к таможенной службе приказываю:

     1. Утвердить     Основные     направления     информационно     -

пропагандистского    обеспечения   деятельности   таможенных   органов

Российской  Федерации  и  план  мероприятий  по  реализации   основных

направлений  информационно-пропагандистского  обеспечения деятельности

таможенных  органов  Российской  Федерации  на  2000   -   2001   годы

(приложения 1, 2).

     2. Пресс-службе ГТК России (В.А.Емельянов)  обеспечить  выполнение

указанного плана  мероприятий в установленные  сроки.