Новоторговый устав 22 апреля 1667 г

Новоторговый устав  22 апреля 1667 г.

Новоторговый устав 1667 г. является крупнейшим законодательным актом, определявшим нормы внешней и внутренней торговли России и подводившим определенный итог борьбе русских торговых людей за отечественный рынок. С точки зрения экономической политики Новоторговый устав представляет собой памятник политики меркантилизма. Все статьи устава, посвященные внешней торговле, проникнуты протекционизмом, который нашел выражение в системе пошлин, взимавшихся с иностранных купцов. Вопросы внутренней торговли трактовались на основе Торгового устава 1653 г., оформившего таможенную систему и вводившего единую пошлину.  
Одним из авторов Новоторгового устава являлся А.Л.Ордин-Нащокин.  
Афанасий Лаврентьевич Ордин-Нащокин (1605-1680) — один из крупнейших государственных деятелей России второй половины XVII столетия. Высокую оценку его дарованиям давали уже современники. С. Коллинс писал о нем, как о человеке неподкупном, неутомимом во всех делах. 
Среди дипломатических достижений Ордина-Нащокина он называл заключение выгодного мира с Польшей и завершение союза со Швецией; в области внутренней жизни — развитие торговли, в частности, шелком, так, что «думают вся индийская торговля обратится сюда». Помнили об Ордине-Нащокине и потомки. Говоря о сыне Афанасия Лаврентьевича, Я. Рейтенфельс называет его сыном «великого отца». В. О. Ключевский характеризовал А. Л. Ордина-Нащокина как «Московского государственного человека XVII в.», писал, что он являлся «наиболее энергическим провозвестником преобразовательных стремлений того времени»: никто в его время не высказал столько идей и планов, которые впоследствии осуществил Петр Великий. В. О. Ключевский отмечал, что Ордин-Нащокин обладал острым умом и являлся одним из первых западников, но при этом искал «соглашения общеевропейской культуры с национальной самобытностью». 
А. Л. Ордин-Нащокин был сыном псковского помещика, получил хорошее образование. Он начал службу еще при царе Михаиле Федоровиче: его назначали в посольские комиссии для размежевания западных границ. В 1656 г. был назначен воеводой Кукейноса и ряда других ливонских городов, в 1658 г. его усилиями было заключено Валиесарское перемирие со Швецией. В 1665 г. Ордин-Нащокин был назначен воеводой в Псков, где попытался провести ряд реформ местного управления, направленных на развитие внешней торговли и поддержание широких слоев российского купечества. В 1667 г. Ордин-Нащокин добился подписания выгодного для России Андрусовского перемирия с Польшей, после чего ему был пожалован чин боярина и он возглавил Посольский приказ с титулом «царской большой печати и государственных посольских дел оберегатель».  
В 1671 г. Афанасий Лаврентьевич попал в опалу и постригся в монахи, а в 1679 г. вел переговоры с Польшей от имени русского правительства.

Великий государь царь и великий князь Алексей Михайлович, слушав докладные выписки и торговых статей с своими великого государя бояры и с думными людьми, указал, а его царского величества бояре приговорили: по челобитью Московского государства гостей и гостиных сотен и чорных слобод торговых людей от приезжих иноземцов во многих обидных торгех, которые проходили в Московском государстве и Великие Росии в порубежных городех помешкою продолжительные войны, и того ради приезжие иноземцы безстрашно учали товары худые поддельные, как в серебре и в золоте в литом и в пряденом, так и в поставах в сукнах и в ыных заморских товарех в царствующий град Москву и в городы Великие Росии привозить, в которых товарех подлинно обличены, и такие худые товары сысканы, и руским торговым людем в заповедех в промытах многие убытки и домовные разорения учинились. И ныне всемилосердным великого государя его царского величества на всенародное слезное челобитье воззрением, чтоб Московского государства и порубежных городов Великие Росии торговые люди имели свободные торги, как годитца быти, чего и во всех государствах окрестных в первых государственных делах свободные и прибыльные торги для збору пошлин и для всенародных пожитков мирских со всяким бережением остерегают и в полности держат, по нижеписанным торговым статьям ис Посольского приказу приезжим иноземцом для ведомостей заморских, чтоб к торговле в порубежные городы приезд их с товары был ведом, на письме дано. А подлинные статьи за руками гостей и лутчих торговых людей и слобод Чорных приходов их отцев духовных за руками ж в Новгородцкой четверти, а к городу Архангельскому и в порубежные городы таковы ж статьи будут посланы. А по очереди и по выбору из гостей и из лутчих торговых людей головы и целовальники в царствующем граде Москве и в порубежных городех Великие Росии за верою по заповеди Христове святого евангелия и за страхом суда праведного божия, прежних постановленных государственных указов в целости остерегая, также и последствующих ко всякой государственной зборов таможенных прибыли и к обороне торговых людей от всяких сторонних разорительных обид со всяким усердством радети и беречи того всего накрепко. А выбраны имеют быти как с началу нынешнего постановления к городу с Москвы гость и ему товарыщи по разсмотрению, а не по дружбе и ни по недружбе, но самою христианскою правдою без оскорбления, и выбрав досужих и богу угодных людей, не на животы смотря, но ведая от жития их христанского к богу душевную добродетель и правду. А домовные недостатки наполнять по достоинству из московские таможни и из городовых земских изб мирскою подмогою, такж в радостной службе безо всякого оскорбления. И того накрепко беречь, чтоб мимо торговых людей чинов белых всякие люди с иноземцы торгу и подрядов не чинили, а свои товары прикладывали к руским торговым людем, к высокой цене и к пожиткам добрым, также и торговые маломочные люди у гостей и у лутчих людей были в береженье, чем им торгами завестись меж рускими людьми складом к большим товаром, а собою в продаже иноземцом цены не портили и в подряд денег у иноземцев не имали. А покажетца у них товаров много, и в том будут роспрашиваны, от кого хто торгует, чтоб в утайке ни что не было. И для того основанного и впредь укрепленного великого государственного и всенародного пошлинного збору дела выбранным быть лутчим людем, и збор чинить великого государя казне, как ниже сего статьи указуют:

1. На Двине у  Архангельского города в таможне  быти на ярманке гостю с  товарыщи. А гостя с товарыщи  воеводам в таможенных торговых  во всяких делах ни в чем  не ведать, чтоб в том великого государя казне в зборех порухи не было.

2. Всякая полная  росправа у города Архангельского  в торговых делах руским людем  и иноземцом чинить в таможне  гостю с товарыщи.

3. С Москвы ехать  товарыщу гостиные сотни да  суконной сотни целовальнику  к Вологде апреля с 1 числа, да с ними ж быть в прибавку из Ярославля, и с Костромы, и с Вологды по 2 человека для того, чтобы им при себе с Вологды к Архангельскому городу все товары в барки и в дощеники переписав и досмотря накрепко, отпускать, а самим быти на Вологде до отпуску вешних судов. А двух целовальников отпустить на первом самом судне к Архангельскому городу, а самим, отпустя с Вологды вешние суды, ехать не мешкав к Архангельскому городу, чтоб им поспеть до приходу корабельного к городу.

4. А приехав им на Вологду, взять у таможенного вологодцкого головы записные книги тем всем товаром, которые с Москвы и со всех городов на Вологде написаны в отпуск к Архангельскому городу.

5. И у купецких  руских людей и у иноземцов  взять товаром росписи за их  руками, сколько они своих товаров отпущают с Вологды к Архангельскому городу.

6. И против тех  росписей всех товаров досмотреть  накрепко, и что объявитца сверх  росписей в лишке, и те товары  имать на великого государя.

7. А которые товары  против их даных росписей сойдутца, и те товары записав в книгу, и давать им выписи за печатью и за рукою, и велеть им класти в суды и отпущать без задержания до Архангельского города.

8. А как они  приедут к городу Архангельскому, и им явитись в таможне и  подать им выпись ту, которая им дана на Вологде. И в таможне у города те их товары против выписи записать в книги имянно на те ж имяны, на которые написаны товары в выписи. А без памяти из таможни от гостя с товарыщи тех товаров из барок и из ыных судов никому не выгружать и не вынимать. А гостю ехать с Москвы з достальными целовальники мая с 15 числа и оставить целовальника на Вологде для отпуску юхотного и иных товаров. И отпускать те товары тому ж целовальнику и вологодскому таможенному голове, и давать выписи за таможенною печатью и за рукою. Да гостю же в прибавку в целовальники с Устюга Великого, и с Каргаполя, и от Соливычеготцкой [имать] по 2 человека и быти им на ярманке у таможенного збору.

9. А как похотят  те свои товары ис судов  выгружать, и им имать у гостя  с товарыщи памяти в таможне. А гостю с памятью послать целовальников добрых и верных, и те товары против выписей досматривать в бочках и в ящиках и в кипах и во всяких местех накрепко. А что сверх выписей объявятца какие лишние товары, и те все лишние товары взять на великого государя, окроме весчих. А у весчих товаров бывает привесок.

10. А которые товары  против выписи сойдутца, у которых  объявитца и привесок небольшой,  те им отдавать. Также и над  иными судами чинить, которые  из разных городов приходят  с рускими и с немецкими товары, против сей вышеимянованной статьи.

11. А хто купецких  всяких чинов люди станут товары  свои у города Архангельского  торговать с рускими людьми  и с иноземцы, и им все свои  торги записывать в таможне  в книги имянно, и к тем торгам  руки свои прикладывать.

12. А что будет  у руских людей всяких товаров  в продаже на деньги и на  мену, и с тех товаров имать  гостю с товарыщи с прямой  продажной цены со всяких вещих  товаров по прежнему, по 10 денег  с рубля, а не с вещих товаров  со всяких имать пошлины по 8 денег с рубля. А с сала ворванья и с рыбы имать пошлина по прежнему государеву указу.

13. А которой руской  человек явит у города Архангельского  на покупку товарную денег,  и з денег имать пошлины  по 8 денег с рубля. А давать  гостю с товарыщи всем торговым людем в платежных пошлинах выписи за рукою и таможенною печатью.

14. А которые люди  у города исторговався, учнут  товары класть в суды, в которых  им вести в Русь, и им наперед  принести гостю с товарыщи  роспись всему товару порознь  и имя, в чье судно ему  класти. И ту роспись гостю записывать в книги имянно, и на то той росписи подписав, и печать приложить и отдать тому купцу, хто подал. И против той росписи у него досмотреть и после досмотру вольно ему те свои товары в суды класти.

15. А будет хто  не подав росписи, и подав хто роспись, а положит лишнее и отпустит в верх, и те лишние товары имать на великого государя.

16. Когда уж судно  будет наполнено товаром, и  тому, чье судно, принесть роспись  всем товаром, которые кладены  в судно, и чье то судно  и чей товар, написать имянно и принесть в таможню. И те росписи справить с теми росписьми, каковы таможенной голова гость подписал и печать таможенную приложил, и будет объявитца с теми росписьми слово в слово, и ему дать ис книг выпись и отпустить. А будет что сверх росписи объявитца, и те лишние товары взять на великого государя, и потому ж отпустить вверх в Русь. А отвозных пошлин с руских людей с товаров ни с каких не имать.

17. А у которых  у руских людей за продажею  будут какие товары в остатках  не в продаже, и с тех товаров в том году пошлин не имать, и записать те товары в осталые в новой год. А имать с тех товаров пошлины в том году, в которых годех те товары в продаже будут. А будет он похочет от города вести в ыные городы, и его отпустить с выписью. А в которых городех те товары проданы будут, в тех им и пошлину платить.

18. А которые люди  от города Архангельского с  товары своими поедут водяным  и сухим путем мимо городов,  и с тех товаров ни в которых  городех ни каких проезжих  пошлин не имать по прежнему. И воеводам по городом и таможенным головам всяких купецких людей с товаром в проездах не задерживать, пропущать везде без задержанья, и всяких работных людей, передовщиков и кормщиков, и извощиков, на городех наймовать без ведома воеводцкого всякому вольно было, потому что воеводы во многих городех для своих корыстей задерживают напрасно.

19. А в которых  городех все купецкие люди  руские те городские товары  учнут продавать, и с тех  продажных товаров пошлины имать  в тех городех по 10 денег с  рубля за всякие мелкие статьи.

20. А что они  в тех же городех купят на  те товарные деньги каких товаров,  и с тех покупных товаров  и з денег пошлин не имать  по прежнему. Будет которого руского  купетцкого человека приказщик  или человек сворует хозяйских  товаров каких ни есть, в таможне на Москве и в городех не явит, или каким заповедным товаром учнет торговать без хозяйского ведома, или в ыном каком воровстве объявитца, и за то их воровство хозяйских товаров на великого государя не имать и в пеню того хозяевам не ставить, потому что многие прикащики и люди воруют своим умыслом, без хозяйского приказу, и хозяев своих животы проворовывают. И то их прикащицкое воровство их хозяином и сторонними людьми освидетельствовав, что оне воровством учинили, и за то бить кнутом нещадно и пеня взять из их собинного половина живота. И проезжих пошлин ни с каких ни в коих городех с руских людей не имать против прежнего государева указу.

21. В домех руским  людем держать весы для своих  нуж малые, которые подымают  по десяти пуд, а безмены  такие, которые по два пуда и по три подымают. Такие ж весы держать у соляных промыслов для сметы. А больши тех весов в домех не держать. А в те малые весы никому в продажу и в покупку ничего не весить, держать для своих нуж. А в рядех весам на Москве и в городех быть по прежнему.

22. На соляных и  на рыбных судах и на паусках  быть контарем, для извощиков  и для всякой сметы без них  быти не возможно. А в продажу  на те контари ничего не  весить.

23. Московской и  иногородной человек какой ни  есть товар привезет от города, или откуда ни есть в тот город, в котором живет, и ему платить пошлины с продажных товаров против прежнего государева указу.

24. А хто товары  свои на Москве и в городех  явит на продажу, и тех товаров  в том городе не продаст  и похочет те товары вести  в ыной город, и ему дать сроку в продаже шесть месяцев, вольно ему в тех месяцах продавать в том городе и вести в иные городы, отпустить ево с выписью во шти месяцах. А где те товары проданы будут, в тех городех с тех товаров имать с н их и пошлина, и давать им в тех городех в платеже пошлин выписи, и те им выписи привозить в те городы, ис которых они с непроданными товары отпущены.