Назначение таможенного перевозчика. Его права и обязанности

Для  исключения  транспортных  средств из перечня транспортных средств   таможенный  перевозчик  должен  обратиться  в таможенный орган,   выдавший   лицензию,   с   заявлением  о внесении  в него соответствующих изменений.

Об  исключении  транспортных  средств  из перечня транспортных средств таможенный орган, выдавший лицензию, информирует в течение 20   дней  таможню,   в  регионе  деятельности  которой  находится таможенный    перевозчик   либо   его   обособленное   структурное подразделение.

С учетом территориального принципа осуществления таможенным перевозчиком своей деятельности лицензия общероссийскому таможенному перевозчику выдается ФТС России, а региональному и зональному – от имени ФТС России соответственно региональным таможенным управлением или таможней.

Обязательным реквизитом лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика является страховая сумма по страхованию его ответственности перед таможенными органами.

Срок действия лицензии определяется предприятием с согласия таможенного органа и может составить три года или шесть лет. Размер лицензионного сбора устанавливается в зависимости от срока действия лицензии: 500-кратный МРОТ при получении разрешения на три года и 1000-кратный размер– на шесть лет. Лицензия  на  осуществление  деятельности   в   качестве таможенного перевозчика передаче другому лицу не подлежит. При изменении любых сведений, указываемых в заявлении, а также в документах, прилагаемых к заявлению, таможенный перевозчик обязан в течение  7  рабочих  дней  письменно  уведомить  об  этом таможенный орган, выдавший лицензию.

В целях контроля со стороны таможенных органов за деятельностью таможенных перевозчиков копии лицензии, заверенные выдавшим ее таможенным органом, направляются таможенным перевозчиком во все таможенные органы, на территории которых он имеет право осуществлять свою деятельность.

В случаях, когда несмотря на выполнение всех формальных процедурных требований заявленные сведения являются неполными или недостоверными, а также если предприятие не соответствует требованиям, предъявленным Положением о таможенном перевозчике, либо в иных случаях при наличии достаточных оснований предприятию может быть отказано в выдаче лицензии. Об отказе таможенный орган в письменном виде с изложением причин отказа сообщает предприятию, которое вправе обжаловать отказ.

Для фактического осуществления таможенным перевозчиком разрешенной ему при выдаче лицензии деятельности необходима его регистрация. Таможенный перевозчик в течение двух недель с даты выдачи лицензии обязан зарегистрироваться в таможенных органах. Регистрация осуществляется путем заведения регистрационной карточки по форме, установленной Приложением №3. На каждое транспортное средство  таможенного  перевозчика выдается    заверенная    таможней   (таможенным   постом)   копия регистрационной карточки. Таможни (таможенные посты) предоставляют для общедоступного  ознакомления  в  местах своего нахождения и местах таможенного оформления перечень  зарегистрированных   таможенных перевозчиков.

Учитывая необходимость предупреждения и пресечения возможных нарушений, законодательство определяет не только возможность отказа в выдаче лицензии, но и случаи, когда лицензия на осуществление деятельность в качестве таможенного перевозчика может быть аннулирована или отозвана либо ее действие приостановлено таможенными органами в установленном порядке.

Лицензия  может  быть  отозвана  любой  таможней  и   вышестоящими таможенными органами. Это может произойти в случае:

1) неоднократного   невыполнения   обязанностей    таможенного перевозчика,  включая  необоснованные отказы в перевозке товаров и документов на них, использование не оборудованных в соответствии с Правилами  оборудования  транспортных средств и установление платы за перевозку,  не соразмерной со  средней  стоимостью  оказываемых услуг;

2) неоднократного совершения  правонарушений,  предусмотренных Таможенным кодексом ТС;

3) причинения  неправомерного существенного ущерба отправителю товаров и  документов  на  них,  в  том  числе  путем  незаконного использования   сведений,   составляющих  коммерческую  тайну  или конфиденциальную информацию, что установлено судом;

4) признания   таможенного  перевозчика  несостоятельным  либо объявления им о своей несостоятельности;

5) несоблюдения   таможенным   перевозчиком   условий   выдачи лицензии,  в том числе,  если страховая  сумма  становится  меньше указанной в  подпункте  2  пункта  2.1   настоящего  Положения,  а перевозчик   не   заключил   нового   договора  страхования  своей деятельности, отвечающего условиям названного подпункта.

Только наличие любого из перечисленных оснований влечет принятие решения об отзыве лицензии на осуществление деятельности таможенного перевозчика.

Необходимо иметь в виду, что ее отзыв является дополнительным взысканием, то есть налагается только в сочетании с основным взысканием (в частности, со штрафом), по усмотрению, как правило, таможенного органа, рассматривающего дело о нарушении таможенных правил. Отзыв действует  с  даты  принятия  решения  об отзыве,  а при отзыве лицензии в качестве меры взыскания за нарушение  таможенных правил - с даты обращения постановления по делу к исполнению. Отзыв лицензии оформляется в форме приказа начальника таможни, распоряжения  заместителя  начальника  регионального   таможенного управления  или  распоряжения  заместителя Председателя ФТС России либо постановления о  наложении  взыскания  по  делу  о  нарушении таможенных правил.

Основанием для аннулирования лицензии, т.е. признания соответствующего разрешения не имевшим места, является нарушение порядка ее оформления. Лицензия аннулируется также, если она не могла быть выдана заявителю на основе неполных или недостоверных сведений, имевших существенное значение для принятия решения о ее выдаче. Решение об аннулировании действует с даты выдачи лицензии.

При  аннулировании  или  отзыве  лицензии  перевозчик  не позднее пятнадцати дней со дня принятия решения должен передать ее таможенному органу,  принявшему такое решение. При отзыве лицензии в качестве меры взыскания за нарушение таможенных правил указанный срок исчисляется со дня вручения или направления постановления  об этом,   а   в   случае   обжалования   или  опротестования  такого постановления - со дня вынесения решения об оставлении жалобы  или протеста без удовлетворения. При    аннулировании    или    отзыве    лицензии    либо приостановлении  ее  действия  сборы  за  выдачу  лицензии  и   за возобновление ее действия возврату не подлежат.

Помимо отзыва или аннулирования лицензии ее действие может быть приостановлено на срок до трех месяцев,  при  наличии  достаточных  оснований  полагать,  что таможенный перевозчик злоупотребляет своими правами. В этом случае предприятие не вправе начинать новые перевозки в качестве таможенного перевозчика или иные перевозки товаров, находящихся под таможенным контролем, и использовать наименование «таможенный перевозчик» в своей коммерческой деятельности в течение срока приостановления действия лицензии. За возобновление действия лицензии после  приостановления ее  действия взимается сбор в размере 1000-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

Таможенный орган, принявший решение об аннулировании, отзыве или приостановлении действия лицензии, незамедлительно извещает об этом нижестоящие таможенные органы, что является обязательной формой контроля за выполнением анализируемых мер правового характера.

При аннулировании либо отзыве лицензии таможенный перевозчик передает ее таможенному органу, принявшему соответствующее решение, не позднее пятнадцати дней со дня принятия решения.

При отзыве лицензии в качестве меры взыскания за нарушение таможенных правил указанный срок исчисляется со дня вручения или направления постановления  об этом, а в   случае   обжалования   или  опротестования  такого постановления - со дня вынесения решения об оставлении жалобы  или протеста без удовлетворения.

Отзыв или аннулирование лицензии как меры пресекательного характера не являются основанием для исключения в дальнейшем возможности осуществления указанной в ней деятельности. Заявление о выдаче лицензии может быть повторно подано. Однако повторное заявление о ее выдаче может рассматриваться лишь по истечении года со дня вынесения решения об аннулировании или отзыве лицензии при условии устранения причин, послуживших основанием для применения указанных мер взыскания.

Поскольку повторное заявление о выдаче лицензии влечет повторение процедуры рассмотрения и выдачи, заявитель должен уплатить сбор в установленном размере за возобновление лицензии.

Предприятие   прекращает  свою  деятельность  в  качестве таможенного перевозчика:

- в случаях аннулирования или отзыва лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика;

- при   прекращении   действия   лицензии   на   осуществление перевозочной (транспортно - экспедиторской) деятельности;

- по желанию таможенного перевозчика;

- по истечении срока действия лицензии,  если  предприятие  до истечения   этого   срока  не  обратится  в  таможенные  органы  с заявлением  о  выдаче  новой лицензии.

ВЫВОД

Использование услуг таможенного перевозчика является одной из основных мер (помимо таможенного сопровождения или комплекса организационно-технических мероприятий по надлежащему оборудованию транспортных средств), предпринимаемые в целях соблюдения законодательства при перевозке грузов под таможенным контролем, т.е. в сфере внешнеэкономической деятельности в широком смысле.

Итак, таможенным перевозчиком является предприятие, обладающее правами юридического лица и имеющее лицензию ФТС РФ на осуществление деятельности в этом качестве, т.е. лицо, фактически перемещающее товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем, или являющееся ответственным за использование транспортного средства, на котором товары перемещаются.

Таможенный перевозчик обладает определенными правами и обязанностями, которые он обязан выполнять при осуществлении своей деятельности.

ЛИТЕРАТУРА

1.      Приказ ГТК РФ от 18 января 1994г. №20 «Положение о таможенном перевозчике».

2.      Приказ ГТК РФ от 6 октября 1994г. №517 «О таможенном перевозчике».

3.      Письмо ГТК РФ от 25 февраля 2003г. №01-06/7511 «О транспортных средствах таможенного перевозчика»

4.      Таможенный Кодекс ТС 2010г.

5.      Таможенный Кодекс РФ 2003г.

6.      «Таможенное право» Ноздрачев

Приложение N 1

к Положению о таможенном перевозчике

(в ред. Приказа ГТК РФ от 18.10.2001 N 997)

(см. текст в предыдущей редакции)

Изображение Государственного герба Российской Федерации

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЛИЦЕНЗИЯ 00000/0000 <*>

НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КАЧЕСТВЕ

ТАМОЖЕННОГО ПЕРЕВОЗЧИКА

Настоящим ________________________________________________________

(наименование таможенного органа)

разрешает ________________________________________________________

(наименование и юридический адрес предприятия)

осуществлять деятельность в качестве _____________________________

(общероссийского,

регионального, зонального)

таможенного перевозчика на территории ____________________________

(регион)

__________________________________________________________________

(вид транспорта)

Срок действия настоящей лицензии истекает "__" ___________ 20_ г.

________________________________

(Ф.И.О. и должность руководителя

________________________________

таможенного органа,

________________________________

выдавшего лицензию)

"__" ___________________ 20_ г.

Приложение N 2

к Положению о таможенном перевозчике

В __________________________________