Митна справа

ТЕМА 1

  ПРЕДМЕТ, МЕТА  Й ЗАВДАННЯ, ОСНОВНІ  ПОНЯТТЯ ДИСЦИПЛІНИ  «МИТНА СПРАВА» 

     Із  становленням України як незалежної держави, розкріпаченням економічної  активності населення та міграційної  політики особливого значення набуло забезпечення її економічної самостійності, невід'ємним елементом якої є  митна система. Відповідно до розділу  VI Декларації про державний суверенітет України, наша держава самостійно створює банківську, цінову, фінансову, митну, податкову системи, формує державний бюджет... Отже, самостійний розвиток України з самого початку пов'язувався із її суверенітетом у зовнішньоекономічній діяльності, де особливого значення набуває митна справа, основу якої складає митне законодавство.

     Метою вивчення дисципліни «Митна справа»  є отримання студентами знань  у сфері митної справи, методів  та інструментів митно-тарифного регулювання  міжнародних економічних відносин, організаційно-правових основ митної системи України, особливостей митної справи в країнах та економічних  угрупованнях, що є основними торговими  партнерами України.

     Основні завдання дисципліни спрямовані на:

• розуміння суті принципів, норм та правил митно-тарифного регулювання;
• вивчення основних процедур державного митного контролю в Україні;
• вміння використовувати отримані знання в практичній діяльності.

     Дається розгляд основних теорій митного регулювання, впливу тарифу на вітчизняного споживача, виробника, державний бюджет та ефективність світової торгівлі взагалі, а також вивчаються основні міжнародні договори, угоди, конвенції та правила, що регулюють міжнародні торговельні відносини.

     При вивченні дисципліни розкривається структура митної служби України, вивчаються основні законодавчі акти, що регулюють зовнішньоекономічну діяльність, механізм процедури митного контролю, декларування товарів, правила оформлення митних платежів, визначення порушень митного законодавства та відповідальності за них.

     Предметом вивчення дисципліни — митна справа та процеси, процедури, що супроводжують переміщення через митний кордон товарів, предметів тощо

     Суб’єкти при вивченні митної справи є учасники всіх митних процедур, тобто учасники міжнародних економічних відносин:

• фізичні особи;
• юридичні особи;
• держава;
• міжнародні організації та об’єднання, посадові особи митної служби.

     Отже,  митна справа — це порядок переміщення  через  митний  кордон  України товарів і транспортних засобів, митне регулювання, пов'язане з встановленням та  справлянням  податків і зборів,  процедури митного контролю та оформлення,  боротьба з контрабандою та порушеннями митних правил,  
спрямовані на реалізацію митної політики України.

     Кабінет Міністрів    України    організовує   та   забезпечує здійснення митної справи відповідно  до  МКУ  та  інших законів України,  а також міжнародних договорів,  укладених в установленому законом порядку,  координує діяльність  спеціально уповноваженого  центрального  органу  виконавчої  влади в галузі митної  справи,  інших органів виконавчої  влади при вирішенні питань, що стосуються митної справи. Безпосереднє керівництво   митною   справою покладається  на спеціально уповноважений  центральний  орган  виконавчої  влади  в галузі митної справи.

     Основними цілями митної справи є:

• створення законних умов для ефективної діяльності митних та інших державних органів по здійсненню митної справи, її вдосконаленню;
• забезпечення оптимальної, науково обґрунтованої організації митної системи, яка разом з іншими державно-виконавчими органами забезпечує реалізацію митної політики, у тому числі в напрямку розвитку демократичних засад митної системи і справи;
• створення надійних умов для забезпечення законних прав і свобод громадян та організацій при здійсненні митної справи;
• забезпечення захисту економічних інтересів України (захист українського ринку і національного товаровиробника).

     Відповідно  до ст. 3 МК України, прийнятого Верховною Радою України від 11 липня 2002 p. зі змінами і доповненнями, митна   справа    є    складовою     зовнішньополітичної    і зовнішньоекономічної  діяльності  України. У митній справі Україна додержується визнаних у міжнародних відносинах систем класифікації та  кодування  товарів,  єдиної  форми  декларування  експорту  та імпорту  товарів,  митної  інформації,  інших  міжнародних  норм і стандартів.

     Отже, митна справа є поліструктурним явищем й включає в себе порядок переміщення через митний кордон України товарів та інших предметів, митне регулювання, пов'язане із встановленням та справлянням митних платежів, процедури митного контролю та митного оформлення, боротьбу з контрабандою та порушеннями вимог чинного законодавства, спрямованих на реалізацію митної політики.

     Але цим не обмежується зміст митної справи. У митну справу також включається митна статистика та ведення товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності, профілактика виявлення та припинення контрабанди та інших порушень митного законодавства, розгляд справ про порушення митних правил, співробітництво з митними органами інших країн.

       Законами України та МКУ визначаються засади митної справи,  у тому числі розміри податків і зборів та умови митного обкладення,  спеціальні митні зони і митні режими на території України,  перелік товарів, експорт, імпорт та транзит яких через територію України забороняється.

У відповідності  до статті 1 МКУ, у митній справі вживаються такі основні дефініції: 
  1) валютні цінності:

     валюта  України - грошові   знаки   у вигляді банкнотів, казначейських білетів,  монет та в інших формах,  що перебувають в обігу та  є законним  платіжним засобом на території України,  а також вилучені з обігу або такі,  що  вилучаються з нього,  але підлягають обмінові на грошові знаки, які перебувають в обігу;

     іноземна  валюта - іноземні грошові знаки у вигляді банкнотів, казначейських білетів, монет, що перебувають в обігу та є законним платіжним засобом на території відповідної іноземної держави,  а також вилучені з обігу або такі,  що  вилучаються  з  нього,  але підлягають обмінові на грошові знаки, які перебувають в обігу;

     платіжні  документи  та  інші цінні папери (акції,  облігації, купони до них,  векселі (тратти),  боргові розписки,  акредитиви, чеки,  банківські накази, депозитні сертифікати, інші фінансові та банківські документи),  виражені у валюті  України,  в іноземній валюті або банківських металах;

     банківські  метали   -   золото,   срібло,   платина,   метали платинової групи, доведені (афіновані) до найвищих проб відповідно до світових стандартів,  у зливках і порошках, що мають сертифікат якості, а також монети, вироблені з дорогоцінних металів;

     ввезення  товарів і транспортних засобів на митну  територію України,  вивезення  товарів  і транспортних засобів  за межі митної території  України - сукупність  дій,  пов'язаних  із  переміщенням товарів  і  транспортних  засобів  через  митний  кордон України у відповідному напрямку;

     вільний обіг - розпорядження без митного контролю товарами  
і предметами, пропущеними через митний кордон України;

     громадяни  - фізичні особи:  громадяни України,  іноземці, особи без громадянства;

     декларант  -  юридична  чи  фізична особа,  яка здійснює декларування товарів і транспортних  засобів,  що переміщуються через митний кордон України;

     декларація  митної вартості - заява особи митному органу за  
встановленою  формою відомостей щодо митної вартості товарів,  які  
переміщуються через митний кордон України чи по відношенню до яких  
змінюється митний режим;

     експрес-перевізник         -        транспортна        або транспортно-експедиційна компанія,  створена відповідно до чинного законодавства   України,   що   здійснює   прискорене  перевезення міжнародних вантажів  та  має   всесвітню   мережу   з   системою центральних та  регіональних  сортувальних  станцій,  комп'ютерну мережу відстеження проходження таких вантажів протягом усього часу доставки від відправника до одержувача;

     зона  митного контролю - місце,  визначене митними органами в пунктах пропуску через митний кордон України або в інших місцях митної  території України,  в межах якого митні органи здійснюють митні процедури;

     зона  спрощеного митного  контролю -  частина зони  митного  
контролю  з  належним  технічним  та інформаційним обладнанням для  
здійснення контролю у спрощеному порядку;

     контрафактні  товари - товари,  що містять об'єкти  права інтелектуальної   власності,  ввезення  яких  на  митну територію України або вивезення з цієї  території призводить  до  порушення прав власника,  що захищаються відповідно до чинного законодавстваУкраїни   та   міжнародних   договорів   України,   укладених в установленому законом порядку;

     комерційні   умови   -   сукупність   умов,  за  яких здійснюється   комерційна  операція  (умови поставки  товарів за правилами "Інкотермс", переходу ризиків, здійснення оплати товару, вплив на  вартість  різних  чинників,  таких як кількість одиниць товару   в   партії   товару,  репутація на  ринку,  партнерство, сезонність тощо);

     культурні  цінності  -  об'єкти  матеріальної та духовної культури,  що мають художнє,  історичне,  етнографічне та  наукове значення   і   підлягають   збереженню,   відтворенню та  охороні відповідно до законодавства України;

     митна декларація - письмова заява встановленої форми, яка  
подається  митному  органу  і  містить  відомості  щодо  товарів і транспортних  засобів,  які  переміщуються  через  митний   кордон України, необхідні для їх митного оформлення або переоформлення;

     митне      забезпечення      -     одноразові     номерні запірно-пломбувальні пристрої, печатки, штампи, голографічні мітки та інші засоби ідентифікації, що використовуються митними органами для відображення та закріплення результатів митного контролю  та митного оформлення;

     митне   оформлення   -   виконання   митним  органом дій (процедур),  які пов'язані із  закріпленням  результатів митного контролю  товарів і транспортних засобів,  що переміщуються через митний кордон України,  і мають юридичне значення  для подальшого використання цих товарів і транспортних засобів;

     митний  контроль  -  сукупність заходів,  що здійснюються митними органами в межах своєї компетенції з метою забезпечення додержання     норм    цього    Кодексу,    законів    та    інших нормативно-правових актів з питань  митної  справи,  міжнародних договорів України, укладених в установленому законом порядку;

     митний  режим  -  сукупність норм,  встановлених законами України з питань митної справи,  що  залежно від заявленої мети переміщення товарів і транспортних  засобів через митний кордон України визначають порядок такого  переміщення та  обсяг митних процедур, які при цьому здійснюються;

     митні  органи - спеціально уповноважені органи виконавчої влади в галузі митної справи,  на які відповідно до МКУ та  інших законів України покладено безпосереднє здійснення митної справи;

     митні  правила  -  встановлений  законодавством   України порядок переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України;

     митні процедури  -  операції,  пов'язані із  здійсненням митного контролю  за  переміщенням товарів і транспортних засобів через митний кордон України,  митного оформлення  цих товарів і транспортних засобів,  а також із справлянням передбачених законом податків і зборів;

     нерезиденти  -  громадяни,  які мають   постійне   місце проживання  за  межами  України,  в тому  числі ті,  що тимчасово перебувають на  території України;  юридичні   особи,   суб'єкти підприємницької діяльності,  що  не мають статусу юридичної особи (філії,  представництва  тощо)  з місцезнаходженням   за   межами України,  які створені та здійснюють свою діяльність відповідно до законодавства іноземної держави,  у тому числі юридичні  особи та інші  суб'єкти  підприємницької діяльності з участю юридичних осіб та інших суб'єктів підприємницької діяльності України; розташовані на  території України дипломатичні  представництва,  консульські установи,  торговельні та інші офіційні  представництва  іноземних держав,  міжнародні організації та їх філії, що мають дипломатичні привілеї та  імунітет,  а також представництва  інших іноземних організацій і фірм,  які не здійснюють підприємницьку діяльність відповідно до законодавства України;