Международные таможенные документы

Карнет АТА - международный таможенный документ, заменяющий таможенные декларации и позволяющий осуществлять беспошлинное, упрощенное и ускоренное оформление временного ввоза товаров в связи с проведением выставок и ярмарок, а также для перемещения через границу товарных образцов, профессионального оборудования и некоторых других категорий товаров. Беспошлинное оформление товаров и отсутствие налогов на них обусловлено тем, что благодаря документу перевозчик дает гарантию того, что ввозимые товары будут вывезены с территории временного пребывания в течение одного года. Таким образом, Карнет АТА – это международный таможенный документ, приравненный к таможенной декларации. Благодаря использованию этой декларации, лицо, перевозящее товары,  может минимизировать расходы на участие в выставке и упростить процедуру таможенной очистки, а также избежать необходимости перечисления залоговых депозитов, для возврата которых требуется от шести до двадцати четырех месяцев.

Документ состоит из зеленой обложки и отрывных листов в количестве, соответствующем числу операций и стран. На сегодняшний день Карнет АТА применяется более чем в 60 странах, а с 1996 года участницей Конвенций стала и Российская Федерация. Торгово-промышленная палата Российской Федерации осуществляет выдачу  Карнетов АТА на основании Постановления Правительства РФ №1084 от 2 ноября 1995г. «О присоединении Российской Федерации к таможенной конвенции о Карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961г.  и конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990г. с принятием ряда приложений», а также в соответствии с Положением ТПП России «О порядке оформления, удостоверения и выдачи Карнетов АТА» от 18 марта 1999г.

Использование Карнета  АТА дает участникам ВЭД следующие  преимущества:

1. таможенные сборы за таможенное оформление товаров, временно ввозимых или вывозимых с применением Карнета АТА, а также периодические таможенные платежи не взимаются. Другие таможенные документы, предусмотренные в этом случае национальным законодательством соответствующей страны, не оформляются;

2. отсутствует необходимость при временном ввозе товаров в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей предоставлять различные залоги, депозиты, банковские гарантии, поскольку сама декларация является международной финансовой гарантией;

3. один Карнет АТА можно многократно использовать для ввоза в разные страны в течение одного года;

4. быстрый срок оформления товаров – от тридцати минут до 1-3 часов.

Для получения Карнета  АТА заинтересованному лицу необходимо представить в торгово-промышленную палату российской Федерации следующие документы:

1. заявление;
2. копии документов, подтверждающих правовой статус заявителя, нотариально заверенные копии устава и свидетельства о регистрации;
3. копию доверенности на предоставление права подписи Карнета АТА и прав осуществления всех действий, связанных с получением и дальнейшим использованием Карнета АТА;
4. доверенность на предоставление права подписи заявления (оригинал);
5. финансовое гарантийное обязательство;
6. копии документов, на основании которых ввозится или вывозится товар (контракт, приглашение на выставку и т.п.);
7. документы, подтверждающие коммерческую стоимость товара (счета, прайс-листы, иные документы);
8. квитанцию об оплате услуг ТПП РФ по выдаче Карнета АТА. Тариф за оформление Карнета АТА составляет 5500 рублей;
9. общий список товаров в том виде, в каком он будет указан на обороте обложки Карнета АТА (в печатном виде). Общий список представляется на английском языке (или ином по указанию сотрудника ТПП РФ) и русском языках. ¹

До представления полного пакета документов необходимо получить консультацию в ТПП РФ относительно возможных ограничений на ввоз определенных категорий товаров и оборудования и заполнить общий список товаров с учетом требований стран ввоза. Но не все товары попадают под действие данной декларации. Например, товары,  предназначенные для продажи, расходные материалы, а также товары, запрещенные для временного ввоза, не могут быть ввезены по Карнет АТА. Все, без исключения, перечисленные в Карнет АТА товары, должны быть вывезены. Запрещается изменение количества позиций товаров в декларации и их состава. После истечения срока действия Карнета он должен быть возвращен держателем в выдавшую его торгово-промышленную палату для его проверки и аннулирования.

Карнет АТА можно  оформить на разнообразные виды товаров, такие как: компьютеры, фотографическое и кинооборудование, музыкальные инструменты, промышленное оборудование, транспортные средства, ювелирные изделия, хирургическое и стоматологическое оборудование, самолеты и одежду. Таким образом, предприниматели, телеоператоры, инженеры, ученые, педагоги и научные работники активно используют Карнет АТА для таможенного оформления временного ввоза или вывоза товаров для участия в выставках и ярмарках, научных конференциях. Исторические музейные реликвии, балетные костюмы, произведения живописи, звуковые установки для музыкальных коллективов - это только малая часть товаров, пересекающих границы благодаря Карнету АТА.

Карнет АТА может быть оформлен как на юридическое, так и на физическое лицо. 
Установление сроков обратного вывоза товаров, которые ввозятся в рамках Таможенной конвенции о Карнете АТА, производится с учетом нескольких факторов. Профессиональное оборудование и товары, ввезенные для образовательных или культурных целей, вывозятся с территории России на срок до одного года. Товары, предназначенные для демонстрации на различных мероприятиях, могут находиться в стране не более шести месяцев.  
 Представитель таможенного органа проверяет товары по списку, содержащемуся в Карнете АТА, и делает специальные отметки на корешке соответствующего листа.  
 Таможенные органы Российской Федерации могут отказать в принятии Карнета АТА к оформлению, если:

1. товар предоставляется не уполномоченным на то лицом; 
2. не заполнены графы Карнета АТА, заполняемые таможней страны вывоза; 
3. страна (Российская Федерация) и гарантирующая ассоциация ТПП России отсутствуют на обложке Карнета; 
4. не указаны средства идентификации товаров в предъявляемых Карнетах АТА или маркировка товара не соответствует указанному в Карнете АТА; 
5. отсутствуют транзитные «голубые» листы в Карнете АТА; 
не заполнены графы А, В, С обложки и отрывных ваучеров Карнета АТА.

Таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых через границу с применением  Карнета АТА, производят уполномоченные ФТС России таможенные органы.  В настоящее время 131 таможенный пост может работать с Карнет АТА.²

Ознакомившись с материалом данного параграфа, автор хочет отметить, что применение Карнета АТА позволяет участникам ВЭД минимизировать время таможенного оформления товаров и сократить расходы, связанные с уплатой таможенных платежей и таможенным оформлением. В настоящее время ФТС России совместно с ТПП РФ планирует ряд изменений, которые упростят порядок таможенного оформления и выдачи Карнета АТА

1.3 Карнет де Пассаж

Карнет де Пассаж, или  таможенная талонная книжка является международным таможенным документом, установленным «Таможенной конвенцией, касающейся временного ввоза автотранспортных 
средств, используемых в коммерческих целях» от 18 мая 1956 года. На ее основе осуществляется и контролируется временный ввоз и последующий вывоз иностранных автотранспортных средств, 
без предоставления гарантий по уплате таможенных налогов и сборов, в страны и из стран, требующих предъявления этого документа. Применение Карнета де Пассаж позволяет избежать дополнительных расходов, значительно сократить время простоя автотранспортных средств на границе на проведение таможенных формальностей и, в конечном счете, снизить транспортные издержки.

Карнет де Пассаж оформляется  на каждое транспортное средство. Карнет де Пассаж состоит из обложки и 5, 11 или 25 листов. Срок действия Карнета – один год с момента выдачи. Каждый лист Карнета де Пассаж используется на один въезд или выезд транспортного 
средства, на которое оформлен Карнет. При предъявлении Карнета таможня отрывает соответствующую часть листа, а на корешке книжки делает отметку о въезде или выезде, заверяя ее подписью и печатью. Эти отметки являются обязательными.

Карнет де Пассаж является документом строгой отчетности и должен быть возвращен по приезде.

Карнет де Пассаж требуется  при въезде в следующие страны: 
Австралия, Боливия, Ботсвана, Бурунди, Бразилия (при въезде в страну по воде), Венесуэла, Египет, Индия, Индонезия, Иран, Катар, Кения, Новая Зеландия, Непал, Намибия, Оман, Пакистан, Перу, Парагвай, Сенегал, Сингапур, Судан, Танзания, Уганда, Шри Ланка, Эквадор, ЮАР, Япония. 
 Карнет де Пассаж принимается при въезде в следующие страны: 
Аргентина, Бангладеш, Бенин, Гана, Гвинея, ДРК, Замбия, 
Зимбабве, Камерун, Мали, Нигер, Нигерия, Сирия, Того, ЦАР, Чад, Чили, Эфиопия.

Таким образом, если физическое лицо  желает доехать или проехать через одну из этих стран на собственном  автомобиле - без Карнета он может  проехать только при таможенном сопровождении,  или после оставления залога на границе.

¹ Приказ ФТС «Об утверждении методических рекомендаций о применении Карнета АТА» №895 от 25.07.2007 года.

² http://www.loglink.ru/massmedia/analytics/record/?id=4168.