Международные почтовые отправления

     Введение

     Почтовая  связь играет важнейшую роль для  экономического и социального прогресса  общества. Деятельность организаций  почтовой связи связана с удовлетворением  потребностей экономики, населения  и государственного управления в  услугах по пересылке, в том числе  и международной, письменных сообщений, товарно-материальных ценностей и  денежных средств.

     В соответствии со статьей 2 ТК ТС все  товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному  контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК ТС.

     Таможенные органы выполняют поставленные перед ними задачи: обеспечение экономической безопасности страны, предотвращение проникновения на ее территорию запрещенных товаров, а также вывоза запрещенных законодательством товаров с таможенной территории РФ, сбор таможенных платежей. И основная задача, которая поставлена перед всей таможенной службой страны -содействие активизации внешнеэкономической деятельности государства и защита отечественного производителя.

     В соответствии с названием темы курсовой работы и вышеизложенным обоснованием ее актуальности автор ставит целью  исследования: анализ таможенного оформления и таможенного контроля международных  почтовых отправлений, пересылаемых в  Российскую Федерацию.

     Для достижения поставленной цели автор предполагает решение следующих задач:

     1) определить общие положения перемещения  международных почтовых отправлений;

     2) рассмотреть основные правила,  а также особенности таможенного  оформления МПО;

     3) проанализировать общие условия  перемещения товаров, пересылаемых  в международных почтовых отправлениях;

     4) рассмотреть порядок таможенного  оформления товаров, пересылаемых  в МПО в Российскую Федерацию;

       Предметом исследования являются отношения, возникающие  при оформлении, регистрации и  пересылке международных почтовых отправлений.

       Объектом  курсовой работы являются международные почтовые отправления.

 

       1. Таможенное оформление  международных почтовых  отправлений 

               1.1Общие положения о таможенном оформлении МПО

        Под международными почтовыми отправлениями понимаются почтовые отправления, принимаемые  для пересылки за пределы таможенной территории РФ, поступающие на таможенную территорию ТС либо следующие транзитом  через эту территорию.

        К международным  почтовым отправлениям относятся (ст. 312 ТК ТС):

- письма (простые, заказные, с объявленной  ценностью);

- почтовые карточки (простые, заказные);

- бандероли и специальные мешки  "М" (простые, заказные);

- секограммы (простые, заказные);

- мелкие пакеты (заказные);

- посылки (обыкновенные, с объявленной  ценностью);

- международные отправления экспресс-почты.

     Разъяснения содержания отдельных разновидностей международных почтовых отправлений  дано в иных нормативных актах: Федеральном  Законе РФ от 24 июня 1999 г. (в редакции от 28.06.2009.) «О почтовой связи», а также в Правилах оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. №221.

     В указанных нормативно-правовых актах  даны разъяснения следующих понятий:

     Письмо – почтовое отправление с письменным сообщением и (или) документами, размеры, вес и способ упаковки которого определяются Правилами оказания услуг почтовой связи.

     Почтовая  карточка – почтовое отправление в виде письменного сообщения на специальном бланке, отвечающем требованиям нормативной документации по стандартизации, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи.

     Бандероль – почтовое отправление с печатными изданиями, деловыми бумагами и другими предметами, вложение, размеры, вес и способ упаковки которого определяются Правилами оказания услуг почтовой связи.

     Мешок «М» – международное почтовое отправление (специальный мешок), содержащее печатные издания (газеты, периодические издания, книги и т.п.), направляемые одним отправителем одному и тому же адресату.

     Секограмма – почтовое отправление, подаваемое в открытом виде, с вложением письменных сообщений и изданий, написанных секографическим способом, клише со знаками секографии, звуковых записей, тифлотехнических средств, предназначенных исключительно для слепых.

     Мелкий  пакет – международное заказное почтовое отправление с образцами товаров, небольшими предметами, вложение, размеры, вес и способ упаковки которого определяются Правилами оказания услуг почтовой связи.

     Посылка – почтовое отправление, вложение, размеры, вес и способ упаковки которого определяются Правилами оказания услуг почтовой связи.

     Международное отправление экспресс – почты – почтовое отправление, прием, обработка, пересылка и доставка которого осуществляются в соответствии с актами Всемирного почтового союза по системе ускоренной почты «ЕМS».

     Служба  «ЕMS» представляет собой фактически самую скоростную из почтовых служб. Она имеет приоритет по сравнению с другими почтовыми отправлениями. Она включает сбор, передачу и доставку корреспонденции, документов или товаров в очень короткие сроки. Деятельность службы «ЕMS» регламентирована двусторонними соглашениями.

        В соответствии со статьей 150 ТК ТС «таможенное оформление товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится в приоритетном порядке и в кратчайшие сроки»¹. Конкретные сроки таможенного оформления определяются федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи.

        Таможенное оформление товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза в  международных почтовых отправлениях, в отношении которых должна быть подана отдельная таможенная декларация, производится их отправителями либо лицами, действующими от их имени, до сдачи  указанных товаров организациям почтовой связи для отправки.

        Пересылка международных  почтовых отправлений осуществляется с использованием следующих почтовых документов (согласно Регламенту письменной корреспонденции и Регламенту почтовых посылок):

        · ярлык "Таможня" CN 22 (для мелких пакетов, отправлений  международной экспресс-почты "ЕMS" и мешков "М");

        · таможенная декларация CN 32 и сопроводительный адрес CP 71 либо бланк-пачка СЗ 72 (для посылок);

        · накладная сдачи CN 41 наземных депеш, перевозимых воздушным  путем (S.A.L.);

        · накладная сдачи  наземных депеш CN 37 либо накладная сдачи  авиадепеш CN 38;

        · посылочные карты CP 86, CP 87;

        · письменные карты CN 31, CN 32;

        · особые листы для  заказных отправлений CN 33;

        · заменяющая накладная  сдачи CN 46 для авиадепеш и наземных депеш, пересылаемых воздушным путем (S.A.L.);

        · накладная сдачи  депеш с порожними емкостями CN 47.

        Конкретные сроки  таможенного оформления определяются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти путем издания  соответствующих нормативных правовых актов. Таможенное оформление международных  почтовых отправлений может проводиться  и в более короткий срок, нежели указано в нормативных актах, в особенности в отношении  такого вида международного почтового  отправления, как международное  отправление экспресс-почты. Пересылка международного отправления экспресс-почты и доставка его операторами почтовой связи до получателя осуществляется в максимально короткий срок, что напрямую зависит от сроков производства таможенного оформления.

        Таможенное оформление товаров, пересылаемых в международных  почтовых отправлениях, производится в местах международного почтового  обмена, т.е. на объектах федеральной  почтовой связи, осуществляющих обработку  поступающих от иностранных почтовых администраций, принятых в Российской Федерации и пересылаемых открытым транзитом международных почтовых отправлений, а также их отправку по назначению Постановление Правительства  РФ от 15.04.2005 N 221 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи". Полная обработка входящих, исходящих и пересылаемых открытым транзитом международных почтовых отправлений, их контроль таможенными органами РФ, а также, отправка по назначению осуществляются в местах международного почтового.

        В соответствии со статье 316 ТК ТС применение таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях осуществляется следующим образом:

        Если в отношении  товаров, пересылаемых в международных  почтовых отправлениях, не требуется  подача декларации на товары, таможенные пошлины, налоги исчисляются и начисляются  таможенным органом, осуществляющим таможенные операции в месте (учреждении) международного почтового обмена с использованием таможенного приходного ордера, форма и порядок заполнения которого определяются решением Комиссии таможенного союза.

        Исчисление сумм таможенных пошлин, налогов производится на основании сведений о стоимости  товаров, указанных в документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза и используемых для таможенных целей.

        В отношении международных  почтовых отправлений с объявленной  ценностью суммы таможенных пошлин, налогов исчисляются исходя из этой объявленной ценности только в случае, если она превышает стоимость, указанную  в документах, используемых для таможенных целей.

        Также международные  почтовые отправления выдаются оператором почтовой связи их получателям при  условии уплаты таможенных платежей в отношении товаров, пересылаемых в этих международных почтовых отправлениях.

        Кроме того, таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, подлежат уплате в размерах, установленных ТК ТС и международными договорами государств - членов таможенного  союза.

        При утрате международных  почтовых отправлений или их выдаче получателю без разрешения таможенного  органа обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов несет оператор почтовой связи, утративший или выдавший указанные  почтовые отправления. 

       1.2 Особенности таможенного  оформления МПО

       Особенностью  совершения таможенных операций в отношении  товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях является:

       1. Таможенные операции в отношении  товаров, пересылаемых в международных  почтовых отправлениях, производятся  таможенным органом в местах (учреждениях)  международного почтового обмена  либо в иных местах, определенных  таможенным органом.

     Места (учреждения) международного почтового  обмена определяются законодательством  государств - членов таможенного союза.

     Таможенные  органы, обладающие компетенцией на совершение таможенных операций с такими товарами установлены Приказом ФТС РФ от 15.01.2010 N 37 "Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях"

     Порядок применения процедуры внутреннего  таможенного транзита (ВТТ), декларирования и совершения иных таможенных операций при таможенном оформлении международных  почтовых отправлений установлен приказом ГТК РФ от 03.12.2003 N 1381 (ред. от 07.09.2010) "Об утверждении Правил таможенного  оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в  международных почтовых отправлениях"