Личный досмотр как исключительная форма таможенного контроля

- сотрудники  органов Федеральной службы безопасности  при исполнении ими служебных  обязанностей - без официального  представителя органов Федеральной  службы безопасности или решения  суда (ч. 4 ст. 17 Федерального закона  от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации")

- сотрудники  федеральных органов государственной  охраны при исполнении ими  служебных обязанностей - без представителя  соответствующего Федерального  органа государственной охраны или разрешения суда (ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ "О государственной охране");

- лица, обладающие иммунитетом на территории  РФ в соответствии с международными  договорами РФ;

- иные  лица, освобожденные от проведения  личного досмотра в соответствии с актами законодательства РФ и международными договорами.

К обязанностям досматриваемого лица относится  исполнение требований и распоряжений должностного лица таможенного органа, проводящего личный досмотр.

При проведении личного досмотра, лицо имеет право: Досматриваемое лицо в ходе личного досмотра обязано выполнять законные требования должностного лица таможенного органа, проводящего личный досмотр, и имеет право:

- требовать  объявления ему решения начальника  таможенного органа или лица, его замещающего, о проведении личного досмотра;

- ознакомиться  со своими правами и обязанностями;

- добровольно  выдать скрываемые предметы; - заявлять  отводы;

- давать  объяснения, заявлять ходатайства;

- знакомиться  с протоколом личного досмотра по окончании его составления и делать замечания по его содержанию;

- пользоваться  родным языком или другим языком, которым он владеет, если он  относится к числу наиболее  распространенных, а также услугами  переводчика;

- по  окончании проведения личного досмотра обжаловать действия должностных лиц таможенного органа, если считает ущемленными свои права и законные интересы при проведении личного досмотра.

Понятые. Понятые должны быть в количестве двух человек и одного пола с досматриваемым лицом.

Главные обязанности понятых заключаются в присутствии при проведении личного досмотра и удостоверении своими подписями всех, отраженных в акте личного досмотра сведений о фактах, содержании и результатах действий, производившихся в их присутствии.

В качестве понятых (их должно быть двое) могут быть приглашены любые не заинтересованные в результатах досмотра граждане РФ (служащие транспортных организаций, пассажиры, сотрудники органов внутренних дел РФ и т.п.). Приглашаются двое понятых. Понятым следует присутствовать при совершении всех действий в ходе личного досмотра и удостоверить в протоколе личного досмотра сведения о факте, содержании и результатах действий, производящихся в их присутствии.

Понятые вправе:

- наблюдать  за осмотром предметов, изъятых  у досматриваемого лица;

- делать  по поводу произведенных действий  замечания, которые подлежат занесению  в протокол личного досмотра.

Иные  участники личного досмотра привлекаются в зависимости от его особенностей (возможного предмета поиска и предполагаемого  места его нахождения, уровня владения языком, на котором проводится личный досмотр и др.).

В качестве таких лиц выступают: - медицинский  работник;

- специалист;

- переводчик;

- законный  представитель (или сопровождающий) несовершеннолетнего либо недееспособного лица.

Вопрос  о допуске при привлечении  лиц для участия в личном досмотре решается проводящим его должностным  лицом в соответствии с требованиями ТК РФ.

Присутствие при личном досмотре лиц, не участвующих  в нем и не имеющих к нему отношения, запрещается.

При личном досмотре несовершеннолетнего или  недееспособного физического лица вправе присутствовать его законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) или лица, их сопровождающие.

Лица, участвующие  в личном досмотре, должны быть совершеннолетними и, за исключением медицинского работника, одного пола с досматриваемым лицом.

Обследование  тела досматриваемого лица осуществляется только медицинским работником.

Медицинский работник, привлекаемый должностным  лицом таможенного органа РФ к  проведению личного досмотра:

- лично  проводит обследование тела досматриваемого  лица без причинения вреда  его жизни и здоровью. Никто  кроме медицинского работника  не вправе проводить обследование  тела досматриваемого лица. При  этом законодатель устанавливает, что медицинский работник не может уклониться от исполнения решения начальника таможенного органа (лица, его замещающего) о проведении личного досмотра;

- дает  пояснения по поводу осмотра  тела досматриваемого лица;

- заверяет  своей подписью содержание протокола личного досмотра и других документов, оформляемых с его участием.

Медицинский работник вправе:

- знакомиться  с протоколом личного досмотра  и делать замечания в части,  касающейся обследования тела  досматриваемого лица;

- применять  при необходимости технические средства (например, медицинские приборы и оборудование и т.п.), безопасные для жизни и здоровья досматриваемого лица и не причиняющие ему ущерба.

Допускается участие других специалистов в процедуре  личного досмотра. Специалисту необходимо:

- точно следовать указаниям должностного лица таможенного органа, проводящего личный досмотр;

- участвовать  в личном досмотре, используя  свои специальные знания и  навыки для фиксации его хода  и результатов, обнаружения и  изъятия предметов, скрываемых  досматриваемым лицом;

- обращать  внимание должностного лица таможенного  органа, проводящего личный досмотр,  на возможные места и способы  сокрытия товаров и давать  рекомендации о способе их  обнаружения;

- давать  пояснения по поводу выполняемых  им действий;

- подписывать протокол личного досмотра и в случае необходимости - другие документы, оформляемые с его участием.

Специалист  вправе:

- с разрешения  должностного лица таможенного  органа, проводящего личный досмотр,  задавать вопросы досматриваемому  лицу;

- использовать научно-технические средства и методы для обнаружения и изъятия сокрытых предметов, делать при этом заявления;

- проводить  наблюдения, измерения и исследования;

- давать  консультации должностному лицу  таможенного органа, проводящему  личный досмотр, по вопросам, требующим специальных знаний и навыков;

- делать  замечания о содержании подписываемых  им документов с обязательным  занесением их в протокол.

Если  досматриваемое лицо не владеет русским  языком, для участия в личном досмотре привлекается переводчик. Он участвует в личном досмотре на всех его этапах (за исключением этапа непосредственного личного досмотра). Присутствие переводчика в период непосредственного личного досмотра возможно по требованию досматриваемого лица. Допускается приглашение в качестве переводчика сотрудника таможенного органа. 

Переводчику следует выполнять порученный ему  перевод точно и полно.

Глава 3. Этапы личного досмотра 

Личный  досмотр проводится в три этапа.

Первый (подготовительный) этап начинается с  момента объявления физическому лицу решения начальника таможенного органа (лица, его замещающего) о проведении личного досмотра. На подготовительном этапе должностное лицо таможенного органа знакомит физическое лицо с решением начальника таможенного органа (лица, его замещающего) о проведении личного досмотра, лицу разъясняются его права и обязанности в присутствии понятых, а также предлагается добровольно выдать товары, сокрытые от таможенного контроля.

Должностное лицо таможенного органа объявляет  физическому лицу о намерении  провести в отношении его личный досмотр и знакомит с решением начальника таможенного органа (лица, его замещающего) о проведении личного досмотра. Факт ознакомления физического лица с решением о проведении личного досмотра удостоверяется указанным лицом путем соответствующей надписи на решении о проведении досмотра. В случае отказа от совершения таких действий об этом делается отметка на решении о проведении личного досмотра, удостоверяемая подписью должностного лица таможенного органа, объявившего решение о проведении личного досмотра.

С момента  удостоверения факта ознакомления физического лица с решением о  проведении личного досмотра любое  законное распоряжение или требование должностного лица таможенного органа, назначенного проводить личный досмотр, о времени, месте, способе и процедуре его проведения и оформления является обязательным для физического лица, в отношении которого производится личный досмотр.

После ознакомления физического лица с  решением о проведении личного досмотра лицо препровождается в помещение для производства личного досмотра.

В присутствии  понятых ему разъясняются его  права и обязанности. В соответствии с п. 5 комментируемой статьи досматриваемое лицо (его законный представитель) в  ходе личного досмотра обязано выполнять  законные требования должностного лица таможенного органа, проводящего личный досмотр, и имеет право:

- требовать  объявления ему решения начальника  таможенного органа или лица, его замещающего, о проведении  личного досмотра;

- ознакомиться  со своими правами и обязанностями;

- давать объяснения, заявлять ходатайства;

- знакомиться  с актом личного досмотра по  окончании его составления и  делать заявления, подлежащие  внесению в акт;

- пользоваться  родным языком, а также услугами  переводчика;

- обжаловать  действия должностных лиц таможенного органа по окончании проведения личного досмотра, если указанное лицо считает ущемленными свои права и законные интересы при проведении личного досмотра, в соответствии с ТК РФ.

Лицу  предлагается добровольно выдать товары, сокрытые от таможенного контроля. Выданные товары предъявляются лицам, участвующим в личном досмотре.

В случае если лицо отказалось добровольно выдать сокрытые товары либо если после выдачи таких товаров у должностного лица таможенного органа имеются  достаточные основания полагать, что физическое лицо продолжает скрывать какие-либо товары от таможенного контроля, должностное лицо таможенного органа переходит к непосредственному личному досмотру лица.

На втором этапе - этапе непосредственного  личного досмотра - должностное лицо таможенного органа объявляет физическому лицу о начале непосредственного личного досмотра, происходит досмотр вещей, одежды и тела физического лица. Специалист (кроме медицинского работника) и переводчик не должны присутствовать в помещении, в котором проводится личный досмотр, во время обследования тела досматриваемого лица, а также в то время, когда лицо находится в нательном белье либо без одежды. Производство фото-, киносъемки и видеозаписи в это время в указанном помещении не допускается.

Переводчик  может присутствовать на этом этапе только по требованию досматриваемого лица. В целях обеспечения безопасности лиц, участвующих в досмотре, до начала его проведения необходимо убедиться в отсутствии у досматриваемого лица огнестрельного, газового и холодного оружия, сыпучих и иных веществ и предметов, пригодных для нападения.