Личный досмотр как исключительная форма таможенного контроля

  При обнаружении предметов, которых  не было в помещении до начала личного  досмотра, должностное лицо таможенного  органа должно принять меры для установления их принадлежности. Лицам, участвовавшим  в личном досмотре, запрещается разглашать результаты досмотра.

  На  третьем, завершающем  этапе личного  досмотра происходит документальное оформление личного досмотра - составляется соответствующий акт.

  О проведении личного досмотра составляется акт в двух экземплярах. Форма такого акта установлена приказом ГТК России от 20.10.2003 № 1165 "Об утверждении формы акта проведения личного досмотра" (зарегистрирован Минюстом России 13.11.2003, регистрационный № 5226).

  Копию под расписку вручают досматриваемому  лицу.

  В акте указывают:

  - дату и место его составления,  а также время начала и время  окончания проведения личного  досмотра;

  - наименование таможенного органа, должность, фамилию, имя, отчество  должностного лица таможенного  органа, проводившего личный досмотр  и составившего акт;

  - наименование таможенного органа, должность, фамилию, имя, отчество  должностного лица таможенного  органа, по решению которого проводился  личный досмотр;

  - гражданство, фамилию, имя, отчество, год рождения, паспортные данные  досматриваемого лица;

  - место проведения личного досмотра  и сведения о помещении, в  котором он проводился (аэропорт, вокзал, поезд и т.п., номер помещения,  купе, каюты);

  - фамилию, имя, отчество понятых,  адреса проживания и их паспортные  данные либо данные служебных  удостоверений;

  - фамилию, имя, отчество, паспортные  данные либо данные служебного  удостоверения, место работы или  род деятельности переводчика,  принимавшего участие в досмотре;

  - фамилию, имя, отчество, место  работы и должность специалистов, в том числе медицинского работника,  принимавших участие в досмотре;

  - факт разъяснения прав и обязанностей  досматриваемому лицу, а также  всем иным лицам, участвующим  в проведении личного досмотра;

  - факт объявления досматриваемому  лицу решения о проведении  личного досмотра и предложения  добровольно выдать скрываемые  товары;

  - способ и место сокрытия, наименование  и индивидуальные признаки товаров,  выданных досматриваемым лицом  добровольно или обнаруженных  в ходе досмотра, их количество;

  - последовательность и пределы  проведения личного досмотра;

  - сведения о применении конкретных  технических средств, медицинских  приборов (параметры - наименование, тип, марка, модель), об условиях  и порядке их использования;

  - заявления досматриваемого лица  и иных лиц, участвовавших в  личном досмотре;

  - характеристики поведения досматриваемого  лица (в случае необходимости).

  Акт подписывают:

  - должностное лицо таможенного  органа, проводившего личный досмотр;

  - понятые;

  - иные лица, привлекавшиеся к проведению  личного досмотра;

  - физическое лицо, в отношении  которого проводился личный досмотр  (его законный представитель).

  В случае отказа лица, в отношении  которого проводился личный досмотр, подписать  протокол личного досмотра, в акте об этом делают соответствующую запись, заверяемую подписями понятых.

  К акту, составленному по результатам  личного досмотра, приобщают:

  - предметы, добровольно выданные  досматриваемым лицом;

  - предметы, обнаруженные и изъятые  в ходе личного досмотра;

  - фотографические снимки и негативы, киноленты, аудио- и видеозаписи,  выполненные в ходе личного  досмотра;

  - объяснения и заявления на  отдельных листах досматриваемого  лица, медицинского работника, специалиста,  понятых;

  - документально зафиксированные  результаты наблюдений, измерений  и исследований, а также применения  лекарственных средств.

  Предметы, добровольно выданные досматриваемым лицом, обнаруженные и изъятые у  него в ходе личного досмотра, видео-, фото-, кинопленку и другие вещественные доказательства упаковывают в отдельные пакеты и опечатывают. Пакеты должны содержать необходимые пояснения и должны быть заверены подписями понятых и должностного лица таможенного органа, проводившего личный досмотр.

  При возбуждении уголовного дела или  заведении дела о нарушении таможенных правил подлинник акта личного досмотра приобщают к материалам соответствующего уголовного дела или дела о нарушении  таможенных правил; в таможенном органе остается его копия.  
 

  Заключение   

  Личный  досмотр - это исключительная форма  таможенного контроля, представляющая собой осмотр физического лица и  вещей, находящихся при нем, нацеленная на выявление правонарушителя, при  наличии достаточных оснований  предполагать, что данное лицо скрывает при себе или добровольно не выдает запрещенные к перемещению через  таможенную границу предметы.

  Личный  досмотр проводится в корректной форме, исключающей унижение личного  достоинства и причинение неправомерного вреда.

  Участниками личного досмотра являются: должностное  лицо таможенного органа, которому поручено проведение личного досмотра, досматриваемое лицо, понятые. В зависимости  от особенностей личного досмотра могут  привлекаться иные участники личного  досмотра (возможного предмета поиска и предполагаемого места его  нахождения, уровня владения языком, на котором проводится личный досмотр  и др.).

  Личный  досмотр проводится в три этапа.

  На  первом этапе начальник таможенного  органа (либо лицо его замещающее) принимает  решение о необходимости производства личного досмотра в письменной форме, путем наложения резолюции на рапорте должностного лица таможенного  органа и оформления отдельного акта. Назначается должностное лицо для  проведения личного досмотра.

  Должностное лицо таможенного органа объявляет  физическому лицу о намерении  провести в отношении его личный досмотр и знакомит с решением начальника таможенного органа (лица, его замещающего) о проведении личного  досмотра.

  Лицу  предлагается добровольно выдать товары, сокрытые от таможенного контроля. Выданные товары предъявляются лицам, участвующим в личном досмотре.

  После ознакомления физического лица с  решением о проведении личного досмотра лицо препровождается в помещение  для производства личного досмотра.

  Статья 2 Конституции РФ провозглашает важнейшее  правовое положение, согласно которому "человек, его права и свободы  являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства"; закрепляя, таким образом, принцип приоритета личности.

  Все необходимые гарантии соблюдения прав человека и гражданина, закрепленные Конституцией РФ, в том числе право  на личную неприкосновенность и охрану достоинства личности государством, содержит Таможенный кодекс РФ (ТК РФ), признавая личный досмотр (ст. 373 ТК РФ) исключительной формой таможенного  контроля

  В действующем законодательстве отсутствует  перечень оснований личного досмотра, что является упущением со стороны  законодателя.

  Исходя  из обязанности государства соблюдать права и свободы человека, таможенные органы обязаны проводить личный досмотр в корректной форме, исключающей унижение достоинства личности и причинение неправомерного вреда здоровью и имуществу досматриваемого лица, в пределах, необходимых для обнаружения скрытых товаров. Однако указанные пределы законодательством не конкретизированы.

  На  практике возникают трудности с  применением процедуры личного  досмотра граждан, поскольку нет  юридической формулировки понятия "личный досмотр" в тех отраслях законодательства (административное, таможенное), где он применяется. Нет  и толкования этого понятия законодателем.

  При этом личный досмотр согласно ч. 4 ст. 373 ТК должен проводиться в корректной форме, исключающей унижение достоинства личности и причинение неправомерного вреда здоровью досматриваемого лица в пределах, необходимых для обнаружения скрытых физическим лицом при себе товаров. Опять же не предусмотрено проведение принудительного личного досмотра в случае отказа досматриваемого лица от досмотра. Не указаны пределы досмотра для обнаружения скрытых в одежде, на теле досматриваемого лица товаров.

  Таким образом, проведение личного досмотра граждан возможно в сфере административных и таможенных правонарушений, однако понятие "личный досмотр" указанные  отрасли законодательства не раскрывают, как и пределы личного досмотра, исключающие унижение достоинства  личности и неправомерное причинение вреда здоровью досматриваемого  лица. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Список  используемой литературы  

  1.  Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).

  2.  Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 N 61-ФЗ (ред. от 24.07.2009).

  3.  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 19.07.2009, с изм. от 24.07.2009).

  4.  Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 27.07.2009).

  5.  Приказ ГТК РФ от 22.09.1997 N 569 (ред. от 02.02.1998).

  6.  «Об утверждении инструкции о порядке проведения личного досмотра физических лиц, следующих через таможенную границу Российской Федерации либо находящихся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения».

  7.  Приказ ГТК РФ от 20.10.2003 N 1165 "Об утверждении формы акта проведения личного досмотра" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.11.2003 N 5226).

  8.  ФЗ от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

  9.  ФЗ от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

  10.  ФЗ N 3132-1 "О статусе судей Российской Федерации".

  11.  ФЗ от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации".

  12.  Комментарий к таможенному кодексу Российской Федерации под ред. А.Н. Козырина, Изд.: "Проспект", 2004.

  13.  Комментарий к таможенному кодексу Российской Федерации под ред. Ю.Ф. Азарова, Г.В. Баландиной, Изд.: "Норма", 2004.

  14.  Таможенное право. Учебник. 4-е издание. Изд.: «Юнити-Дана», «Закон и порядок», 2010 г.

  15.  Толкушин А.В. Таможенное дело, Учебник, Изд.: Юрайт, 2010 г.

16.  Эриашвили Н., Рассолов М., Кардашова И. Таможенное право. Учебник. 5-е издание. Изд.: «Юнити-Дана», 2010 г.