Курс лекций по "Основы таможенного дела"

     курс: ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

     Лекция 1. "Таможенное дело и таможенная политика

     Российской  Федерации"

     Вопросы:

     1) История, понятия, цели и методы  таможенной политики РФ.

     2) Таможенные органы, как субъект  таможенного права: понятия, структура  таможенных органов.

     Литература:

1. Таможенный кодекс РФ - М., 2004г.
2. Налоговый кодекс РФ - М., 2001г.
3. Федеральный закон "О таможенном тарифе" - М., 1993
4. Приказ Федеральной таможенной службы от 01. 09. 2006г.
5. №829 "Об утверждении бланков ДТСи инструкции о порядке заполнения ДТС" (Декларация таможенной стоимости)
6. Таможенное дело: Учебник (под редакцией Молчанова О.В.) - Ростов-на-Дону. 2005
7. Тимошенко И.В. "Тамженное право Росии: 100 экзаменационных ответов, экспресс-информация для студентов - М., 2005
8. УМК: Таможенный дело /составил Б.И.  …
 

1. ИСТОРИЯ, ПОНЯТИЯ, ЦЕЛИ и СТРУКТУРА

ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА В РФ

     История таможенного дела и таможенной политики России.

     История: с зарождением товарного хозяйства  и товарного обмена - III век до Н.Э. в городе ТАРИФА (чейчас Андализия) в провинции КАДИС (на юге Испании) господствовал КАЛФАГСИ.

     Там впервые составили таблицы, в  которых вносились названия товаров, пошлины (сборы) за провоз через Гибралтарский  пролив. Эти таблицы (по сути: перечень товаров и пошлина за их провоз через пролив) были названы в честь города - Тариф.

     Таможенный  тариф стал для государства Кафагей (а позже, для других государств) источником пополнения казны.

     В Росии история  таможенного дела насчитывает более  чем тысячелетнюю историю:

     VIII век - Киевская Русь. Все началось  с взымания пошлин с продаваемых товаров, сбора "МЫТА" - за провоз товаров через заставы, за пользование участками, отводимыми для товаров...

     Сильное влияние на развитиетаможенного  дела в России оказали ТАТАРО-МОНГОЛЬСКИЕ  захвтчики:

     в оборот вошли:

     а) ))))) слово "ТАМГА" (пошлина);

     б) от него - "ТАМОЖИТЬ" (взымать пошлины);

     - "ТАМОЖНЯ" (место на ярмарке,  рынке где таможили (взымали пошлины)  с товара);

     - "ТАМОЖЕННИК" (служилый человек,  взымавший тамгу).

     - ТАМОЖНЯ становится )))) атрибутом ........оказывает большое влияние на торгово-экономического состояния в стране.

     - Начало XVI века (завершение ........... государства) - первая политика унификации сборов пошлины товаров - разработка норм, порядка сборов пошлин.

     Значительное  развитие Таможенного дела - в период царствования Петра I (... с/х, выходы России к Балтийскому морю - "Окно в Европу")

     Развитие  современного таможенного дела в  нашей стране началось с конца 1991 года (Распад СССР на ряд независимых  государств, становление новой Российской государственности, либерализация внешнеэкономической деятельности и другие факторы - оказали влияние на изменение таможенной политики, преобразованиетаможенной системы.

 

      II. ПОНЯТИЯ, ЦЕЛИ, .... и структура таможенного дела в РФ.

     Таможенное  дело в РФ - совокупность методов и средств для обеспечения....мер таможенного - тарифы, ...., запретов и ограничений, установок в соответствии с законодательством РФ.

     Таможенное  регулирование - установление порядка и правил перемщения товаров, а также, средств через таможенные органы в соответствии с Конституцией РФ.

     Таможенное  регулирование - в исключительном ведении  РФ. Правовую основу ТД составляет НПД.

     Законодательство  и НПД о таможенном деле.

1. Конституция РФ - определяет цели, и задачи Таможенного дела;
2. Таможенный кодекс РФ (принят в 2004г) - это правовое обеспечение ТД;
3. Налоговый кодекс РФ (2001г) - перечень налогов и пошлин идается и взымается, в том числе,порядок взымания Таможенных сборов - СОВОКУПНОГО ТАМОЖЕННОГО ПЛАТЕЖА (суммарные таможенные платежи, в соответствии с таможенной стоимостью товара);
4. Федеральный закон "О таможенном тарифе" (1993г).

     - понятие таможенного тарифа (нормативный документ, в котором указан перечень товаров и ставки таможенной пошлины за перемеение товара через Таможенные органы

     - таможенное тарифное регулирование - соответств. государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.

 

     2.1 ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ  КАК СУБЪЕКТ ТАМОЖЕННОГО  ПРАВА.

     Таможенные  органы входят в ЕДИНУЮ систему таможенных органов РФ, которая имеет 4 звена:

1. Федеральные органы таможенной власти - Федеральная таможенная служба (ФТС);
2. Региональные таможенные управления (РТУ);
3. Таможня;
4. Таможенные посты и специлизированные РТУ + учереждения системы таможенных органов.

 

2.2. ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ  СЛУЖБА: правовой  сатус, основные  функции, полномочия и организационная структура.

     Федеральная таможенная служба (ФТС России) в  соответствии с утвержденным Постановлением правительства РФ от 21 августа 2004 года №429 "Положением о Федеральной  таможенной службе" является федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством  Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела, также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе в контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями в области таможенного дела.

     Федеральная таможенная служба находится в ведении  Министерства экономического развития и торговли РФ.

       Как федаральный орган исполнительной  власти ФТС России своей руководствуется  КонституциейРФ, Федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ,  постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, международными договорами РФ, нормативными правовыми актами Министерства экономического развития и торговли РФ, Министерства финансов РФ и Центрального банка РФ, а также упомянутого выше положения о ней.

       Федеральная таможенная служба  осуществляет свою деятльность  непосредственно через таможенные  органы и представительства ФТС  России за рубежом во взаимодействии с другими органамифедеральной исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также Центральным банком РФ, общественными объединениями и организациями.

       Функции ФТС:

1. Обеспечивает опубликование и ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;
2. Выдает квалификационный аттестат специалистов по таможенному оформлению.

       Федеральная таможенная слжба  осуществляет следующие основные  полномочия в закрепленной  за  ней сфере деятельности:

     1- Осуществляет взимание таможенных  пошлин, налогов, специальных и  компенсационных пошлин, таможенных  сборов, контролирует правильность  исчисления и своевременность  уплаты указанных пошлин, налогов  и сборов, принимает меры по  их принудительному взысканию;

     2 - Обеспечивает соблюдение установленных  в соответствии с законодательством  Российской Федерации и ее  международными договорами запретов  и ограничений в отношении  товаров, перемещаемых через таможенную  границу Российской Федерации;

     3- Осуществляет обеспечение единообразного применения таможенными органами таможенного законодательства;

     4- Осуществляет таможенное оформление  и таможенный контроль;

     5- Принимает решение о квалификации  товаров в соответствии с ТН  ВЭД и обеспечивает опубликование таких решений;

     6- обеспечивает в пределах своей  компетенции защиту интеллектуальной  собственности;

     7- Ведет реестр лиц, осуществляющих  деятельность в ТД;

     8- Ведет таможенную статистику;

     9- Информирует и консультирует  по ТД;

     10- Осуществляет в пределах своей компетенции валютный контроль операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации;

     11- Осуществляет в соответствии  с законодательством Российской  Федерации оперативно-розыскную  деятельность, дознание и производство неотложных следственных действий в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ, а также производство по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела и рассмотрение таких дел в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях;

     12- осуществляет иные функции в  установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены  федеральными законами, нормативно-правовыми  актами Президента РФ и Правительства  РФ;

     С целью реализации указанных выше полномочий Федеральная таможенная служба имеет ПРАВО:

     а) создавать, реорганизовывать и ликвидировать  таможенные посты, специализированные таможенные органы, компетенция которых  ограничивается отдельными правомочиями для выполнения  некоторых функций, возложенных на таможенные органы, либо совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров;

     б) определять регион деятельности таможенных органов и утверждать общие или  индивидуальные  положения о таможенных органах;

     в) организовывать проведение необходимых испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований в установленной сфере деятельности;

     г) запрашивать сведения, необходимые  для принятия решений;

     д) контроль за деятельностью таможенных органов;

     е) принимать меры ограничительные, предупредительные и .... характера на нарушение юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

     ж) разрабатывать и утверждать образцы служебных удостоверений и порядок ношения фирменной одежды.

       Федеральная таможенная служба  не вправе осуществлять в установленной  сфере деятельности нормативно-правовое  регулирование, кроме случаев,  устанавливаемых федеральными законами  и указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, а также функции по управлению государственным имуществом, оказанию платных услуг.

       Федеральную таможенную службу  возглавляет ее руководитель, назначаемый  на должность и освобождаемый  от должности Правительством РФ. Руководитель ФТС несет персональную ответственность за осуществление возложенных на службу полномочий.

       Руководитель ФТС России имеет  заместителей, назначаемых на должность  и освобождаемых от должности  .... экономического развития по представлению руководителя ФТС России. Количество заместителей  руководителя ФТС России устанавливается правительством РФ (в настоящее время шесть, в том числе один - первый). Распределение обязанностей между заместителями отнесено к компетенции Руководителя ФТС России.

       Возложенные на ФТС России  функции и полномочия определяют  его внутреннюю организационную  структуру, состоящую из руководства  ФТС России, которое, в свою  очередь, состоит из Руководителя  ФТС России, его заместителей  и коллегии ФТС России, а также  - из аппарата ФТС Росии, в состав которого входят главные управления и управления.