Экономические таможенные процедуры

Основные  нормативные акты, регулирующие таможенную процедуру:

• Таможенный кодекс Таможенного союза (глава 36)
• Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (глава 33)
• Кодекс Республики Казахстан «О таможенном деле в Республике Казахстан».⁵

 

2.2.  Цели таможенных органов.

Актуальность  цели обусловлена тем, что внедрение  новых прогрессивных технологий таможенного администрирования, оптимизация  таможенных процедур, повышение уровня их транспарантной, расширение практики информирования и консультирования участников ВЭД, а также развитие таможенной инфраструктуры и ее технической оснащенности, увеличение пропускной способности пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации способствуют формированию благоприятных условий внешнеэкономической деятельности, повышению качества предоставления  таможенных услуг юридическим и физическим лицам, снижению избыточных административных барьеров,  росту благосостояния населения и оказывают позитивное влияние на темпы роста экономического развития и активности в сфере бизнеса.

Основные  нормативные правовые акты, определяющие сферу деятельности              ФТС России и являющиеся основанием для формулирования данной цели:

1. Таможенный кодекс Таможенного союза (Решение Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. № 17           «О Договоре о Таможенном кодексе Таможенного союза); 

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г.

459 «О  Федеральной таможенной службе». ред. 16.02.2013.

 

3. Федеральный  закон от 30 декабря 2006 г. № 266-ФЗ  «О внесении изменений в отдельные  законодательные акты  Российской  Федерации в связи с совершенствованием  государственного контроля в  пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации». Ред. от 18.07.2011 N 242-ФЗ.

Степень достижения второй стратегической цели ФТС России характеризуется следующими показателями:

1. Время проведения таможенных процедур, необходимое для выпуска товаров при таможенном оформлении в месте их декларирования;

2. Время на выполнение таможенных процедур в автомобильных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;

3. Доля государственных услуг и функций, предоставляемых и исполняемых ФТС России в соответствии с административными регламентами, в общем объеме государственных услуг и функций ФТС России;

4. Доля участников ВЭД, положительно оценивающих работу таможенных органов, в общем числе опрошенных.

Задача 1. Упрощение таможенных процедур и ускорение таможенных операций при таможенном оформлении и таможенном контроле товаров.

Решение этой задачи предполагает организацию и проведение мер, направленных на:

• расширение применения таможенными органами Российской Федерации специальных упрощенных процедур таможенного оформления, и использование прогрессивных таможенных технологий;
• разработку и внедрение автоматизированных информационных технологий таможенного оформления и таможенного контроля;
• совершенствование структуры таможенных органов и оптимизацию расположения пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Показателями решения задачи 1 являются:

1. Доля грузовых таможенных деклараций (ГТД), срок выпуска по которым необоснованно составляет более 3 суток, в общем количестве ГТД, оформленных в таможенных режимах выпуска для внутреннего потребления и экспорта;

2.Доля  пунктов пропуска через государственную  границу Российской Федерации,  в которых применяется система  двойного коридора,  в общем  числе пунктов пропуска, в которых  осуществляется международное пассажирское  сообщение;

3. Пропускная способность вводимых в эксплуатацию автомобильных пунктов пропуска.

Задача 2. Повышение информатизации и информационной прозрачности деятельности таможенных органов.

Решение этой задачи предполагает организацию и проведение мер, направленных на:

• обеспечение информационной безопасности таможенных органов в рамках реализации Концепции обеспечения информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации;
• совершенствование информационно-технического и программного обеспечения таможенных органов Российской Федерации;
• расширение применения электронного декларирования товаров и транспортных средств.

Показателем решения задачи 2 является:

1. Количество таможенных органов, имеющих достаточную техническую оснащенность для применения электронной формы декларирования.

Задача 3. Создание благоприятных условий для осуществления транзита товаров через территорию Российской Федерации.

Решение этой задачи предполагает организацию  и проведение работ по внедрению в таможенных органах автоматизированной системы контроля за таможенным транзитом с учетом взаимодействия с системой NCTS, применяемой в странах ЕС (АСКТТ-2).

Показателем решения задачи 3 является:

1. Время  на выполнение таможенных процедур  в отношении транзитных товаров  в автомобильных пунктах пропуска  через государственную границу  Российской Федерации. ⁶

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Особенности таможенных процедур

1. Прогнозирование развития таможенных процедур

 

Международное сотрудничество предполагает развитие правовых, технических и административных основ для упрощения таможенных процедур. Расширение круга торговых партнеров, поиск новых рынков сбыта товаров и услуг обусловливают необходимость развития двусторонних отношений и активизации государственного участия в международных и региональных объединениях и организациях, что в свою очередь диктует необходимость качественного улучшения и интенсификации сотрудничества в области таможенного дела, повышения эффективности деятельности представительств таможенных органов Российской Федерации за рубежом. Международное сотрудничество планируется развивать по следующим основным направлениям:

участие в формировании концепции общего европейского экономического пространства, переход на применение Единого административного  документа Европейского союза при  любой процедуре, связанной с  экспортом, импортом, транзитом товара, сопряжение с транзитными системами  государств-членов Европейского союза;

унификация  законодательных норм и правил, регламентирующих вопросы таможенного дела в Союзном  государстве, в государствах - участниках СНГ, государствах - членах Евразийского экономического сообщества, Единого  экономического пространства, подготовка основ законодательства Российской Федерации и международных соглашений по таможенным вопросам;

активизация участия таможенных органов Российской Федерации во Всемирной таможенной организации, в других международных  организациях и объединениях, в том  числе в области таможенного  регулирования;

 продолжение  использования международных транзитных  документов в соответствии с  Таможенной конвенцией о международной  перевозке грузов с применением книжки МДП (1975 год) и Соглашением о международном железнодорожном грузовом сообщении (1951 год);

расширение  практики заключения соглашений о межведомственном информационном обмене и помощи в  таможенных вопросах с таможенными  органами других стран, прежде всего  стран Европейского союза, государств - участников СНГ, Китайской Народной Республики и Турецкой Республики, а также создание совместно с  Республикой Белоруссия единых информационных ресурсов;

подготовка  кадров для Союзного государства, государств – участников СНГ, государств - членов Евразийского экономического сообщества на базе Российской таможенной академии и Регионального учебного центра Всемирной таможенной организации. ⁷

 

1.  Изменения в работе российской таможни при вступлении в ВТО.

Всемирная торговая организация (ВТО) - международная  организация, созданная в 1995 году с  целью либерализации международной  торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов)

ВТО отвечает за разработку и внедрение новых  торговых соглашений, а также следит за соблюдением членами организации  всех соглашений, подписанных большинством стран мира и ратифицированных их парламентами.

Поскольку Россия активно участвует в процессах  региональной экономической интеграции в рамках Таможенного союза, ее вступление в ВТО не может не отразиться на Белоруссии и Казахстане. И в целях  согласованной работы участников ТС 22 августа вступает в силу договор  от 19.05.2011 "О функционировании Таможенного  союза в рамках многосторонней торговой системы", в котором стороны  подтверждают стремление к скорейшему присоединению к ВТО, нацелены на интеграцию в мировую экономику  и укрепление внешнеэкономических связей. Согласно договору, положения соглашения об учреждении ВТО становятся частью правовой системы ТС, и стороны принимают все меры по приведению ее в соответствие с этим соглашением.

Одним из ключевых и обсуждаемых при вступлении России в ВТО является изменение  ставок ввозных таможенных пошлин, что оказывает непосредственное влияние на развитие национального  производства и поступления таможенных платежей в федеральный бюджет. Договором исключается возможность превышения ставок Единого таможенного тарифа над ставками импортного тарифа в соответствии с договоренностями сторон по вступлению в ВТО. 23 августа в соответствии с договором вступают в силу изменения к Решению Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850 (ред. от 16.07.2012) "О новой редакции единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза".

Помимо  ввозных пошлин вступление России в  ВТО оказывает влияние на размер ставок вывозных пошлин и сборов за таможенные операции. Так, постановлением правительства от 21.07.2012 N 756 утверждаются новые ставки пошлин на товары, вывозимые  из РФ за пределы Таможенного союза. Кроме того, согласно постановлению  правительства от 20.07.2011 N 595 снижается  размер сборов за таможенные операции до 30 тыс. руб. в отношении товаров, таможенная стоимость которых составляет более 10 млн. руб.

Другим  значимым событием, связанным с вступлением  России в ВТО, является отмена лицензирования импорта алкогольной и спиртосодержащей продукции. Так, 22 августа 2012 года вступил в силу решение Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 N 747, которое касается применения мер нетарифного регулирования в отношении этилового спирта и алкогольной продукции, теперь исключенных из перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз членами ТС в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами. Также утрачивает силу положение о порядке ввоза этилового спирта и алкогольной продукции на территорию ТС на основании лицензий, выдаваемых Минпром торгом.

Парадоксальная  ситуация сложилась на конференции, посвященной формированию единой агропромышленной политики Таможенного союза и  ВТО. Министры Евразийской экономической  комиссии убеждали в успехах, достигнутых  в борьбе за защиту интересов российских, белорусских и казахстанских  сельхозпроизводителей. Оценки самих  аграриев по многим вопросам были диаметрально противоположны. В конце концов выяснилось, что ВТО далеко не самый совершенный и справедливый механизм в разрешении торговых споров. Но другой пока не создан

16 декабря  2012 года в Центре международной  торговли Москвы (ЦМТ) состоялась  конференция «Формирование единой  позиции по вопросам агропромышленной  политики в рамках Таможенного  союза и ВТО», инициатором которой  выступила Агропромышленная ассоциация  Таможенного союза (ТС) при поддержке  Евразийской экономической комиссии (ЕЭК). Это мероприятие анонсировалось  как диалог власти и аграриев  для выявления системных противоречий. Но на поверку оказалось, что  стороны часто принципиально  расходятся в оценках ситуации. То, что для бюрократии Таможенного  союза успех, для бизнеса –  провал и угроза.

ТС превратился  в весомое региональное формирование. В его активе – 230 млн. га сельхозугодий  и 170 млн. потребителей. Россия, Белоруссия и Казахстан вышли в лидеры по экспорту зерна и еще нескольких продуктов питания. Объем взаимной торговли за последние восемь месяцев  составил около 5 млрд. долл. Рост производства зафиксирован практически по всем видам  продукции агропрома стран ТС.

Достижению  столь амбициозных целей может  помешать расширение импорта сельхозпродукции в ТС в связи с применением правил Всемирной торговой организации. Россия уже формально является членом ВТО, а Белоруссия и Казахстан обязались по умолчанию соблюдать нормы и правила этой международной торговой организации.