Фізичні та юридичні осоьи як суб*єкти митних відносин

Зміст

Вступ

1. Фізичні та юридичні особи як суб'єкти митного права

2. Перевізник і митний брокер як професійні суб'єкти митного права

Висновок 

Список використаної літератури

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вступ

З подальшим становленням Української держави набуває великого значення розробка теоретичного підґрунтя митного права.

Дослідження теми “суб’єктів митного права” займає провідне місце  в науці митного права, адже визначення кола осіб, що вступають у митні  відносини та їх правового статусу має велике значення для реалізації митної політики України та здійснення митної справи.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Фізичні та  юридичні особи як суб'єкти митного права

Процес переміщення  товарів, предметів, транспортних за"собів  через митний кордон України є  специфічним та має свої особливості. Це пов’язано з тим, що державні органи, виконуючи покладені на них управлінські функції в галузі митної справи, покликані забезпечувати захист державного кордону, економічні інтереси держави, захист інтересів споживачів та ін. При виконанні цих завдань митні органи вступають в широке коло правовідносин з органами державної влади, підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами. Тому, важливим питанням є визначення серед цих правовідносин митних та означення кола суб’єктів, які вступають в ці правовідносини. Можна визначити наступні ознаки суб’єкта митного права:

1) суб’єкт митного  права – це особа"учасник  суспільних відносин;

2) особа, яка фактично  може бути носієм суб’єктивних  юридичних прав та обов’язків в галузі митної справи;

3) суб’єкт митного  права здатен мати права та  нести обов’язки (правоздатність), а також здатність до самостійного здійснення прав та обов’язків (дієздатність);

4) реальна участь особи  – суб’єкта митного права  в митних правовідносинах здійснюється на підставі юридичних норм, причому підставою для виникнення правовідносин є юридичний факт.

Кожен суб’єкт митного  права має свій правовий статус, що дає йому можливість брати участь у митних правовідносинах. Тобто мати коло прав та обов’язків, реалізовувати їх шляхом здійснення тих чи інших дій.

Характеризуючи поняття  суб’єкта митного права, важливо  сказати про митні правовідносини та їх особливості. Так, митні правовідносини – це врегульовані нормами митного права суспільні відносини, що виникають у процесі або із приводу переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон.

Підтвердження особливості  та багатоманітності митних правовідносин  знаходимо у їх класифікації. Класифікувати  митні правовідносини можна в  такий спосіб: відносини в сфері митної політики; відносини пов’язані з переміщенням через митний кордон товарів і транспортних засобів; відносини, що характеризують статус митних режимів; відносини в сфері митно"тарифного регулювання; відносини в сфері стягнення митних платежів; відносини, пов’язані з митним оформленням; відносини в сфері митного контролю; відносини в сфері митної статистики й УКТЗЕД; відносини пов’язані з порушенням митних правил і відповідальністю за них;

відносини, що виникають  у зв’язку з провадженням у  справах про порушення митних правил. В окрему групу треба виділяти відносини, обумовлені участю в міжнародно-правовому співробітництві й регулюванні митної справи в рамках СНД, ВМО.

Таким чином, виходячи з  ознак суб’єктів митного права  та особливостей митних відносин, сформулюємо поняття суб’єкт митного права.

Суб’єкт митного права – це особа"учасник суспільних відносин, яка за своїми особливостями фактично може бути носієм суб’єктивних юридичних прав та обов’язків в галузі митної справи та реально брати участь в митних правовідносинах в силу юридичних норм.

Учасник митних правовідносин  – це індивідуальний чи колективний

суб’єкт права, який використовує свою правосуб’єктність у митних правовідно синах, виступаючи реалізатором суб’єктивних юридичних прав і обов’язків, повноважень і юридичної відповідальності в галузі митної справи.

Суб’єкт права – це особа, яка має правосуб’єктність, тобто особа потенційно (взагалі) здатна бути учасником правовідносин. А суб’єкт правовідносин – це реальний учасник даних правовідносин.Тому важливим та необхідним у подальшому є дослідження митної правосуб’єктності.

Таким чином, необхідним є виділення  більш вузького поняття, ніж суб’єкт права, – поняття учасника правовідносин, яке дає можливість охарактеризувати певний бік реального буття суб’єкта права – його участь у конкретних суспільних відносинах. Для подальшого дослідження суб’єктів митного права необхідно визначити коло суб’єктів, які можуть бути учасниками митних відносин.

На думку С.С. Алексеєва, всі суб’єкти права можуть бути поділені на три основні групи: а) індивідуальні суб’єкти; б) колективні суб’єкти; в) суспільні утворення.

Якщо перша група – це громадяни (громадяни України, іноземці, особи  без громадянства), то до другої групи відносяться державні та суспільні організації (в тому числі державні органи влади, юридичні особи всіх форм власності). Третя група – це персоніфіковані підрозділи суспільства в цілому, тобто держава, державні та муніципальні утворення, адміністративно"територіальні утворення.

До кола суб’єктів митного права можна віднести першу та другу групи суб’єктів права. А суб’єкти третьої групи – держава, її адміністративно"територіальні утворення не виступають у ролі суб’єктів митного права у зв’язку з тим, що держава та її адміністративно"територіальні утворення не є фактичними особами, що переміщують товари, предмети, транспортні засоби через митний кордон України та не вступають у відносини з приводу переміщення.

Таким чином, суб’єктами митного права  серед суб’єктів права за класифікацією С.С. Алєксєєва є індивідуальні суб’єкти та колективні суб’єкти, тобто є громадяни та державні та суспільні організації.

Можна казати, що в митному праві  достатньо широке коло суб’єктів, які мають різний правовий статус та потребують детальної правової характеристики, а також відповідної класифікації.

В науковій та навчальній літературі висвітлено декілька класифікацій суб’єктів митного права. Так, В.І. Тимошенко поділяє суб’єктів митного права на спеціальних та інших суб’єктів. З урахуванням правоздатності, тобто встановленої в законі можливості суб’єкта бути носієм певних прав та обов’язків, суб’єкти митного права можуть бути поділені на дві групи: спеціальні суб’єкти та інші суб’єкти.

До спеціальних суб’єктів митного  права відносяться митні органи та державні службовці митних органів та установ системи митних органів – суб’єкти, які наділені спеціальною правоздатністю в галузі митної справи.

До інших суб’єктів митного  права відносяться юридичні та фізичні  особи (в тому числі іноземні), які не мають спеціальної правоздатності в галузі митної справи.

Слід зазначити, що правовий статус суб’єкта митного права визначає його права та обов’язки, а також визначає порядок та умови переміщення товарів,предметів, транспортних засобів через митний кордон цим суб’єктом. В Митному кодексі України року відсутнє поняття суб’єкт митного права,однак сам кодекс використовує велику кількість термінів, які визначають учасників митних відносин. Наприклад, стаття 1 Митного кодексу України визначає наступних учасників митних правовідносин, які є суб’єктами митного права: “громадяни”, “декларант”, “експрес"перевізник”, “митні органи”, “нерезиденти”, “перевізник”, “підприємства”, “посадові особи підприємств”, “посадові особи представництв іноземних держав та міжнародних організацій”, “представництво іноземної фірми”, “резиденти”, “уповноважена особа” та ін. На жаль, при визначенні термінів законодавець не визначив поняття інших учасників митних відносин таких як “митний брокер”, “представник митного брокера” та ін. Таким чином, потребує визначення всього переліку учасників митних відносин, а також удосконалення термінології учасників на законодавчому рівні.

Систематизувати коло суб’єктів митного права пропоную шляхом виділення груп суб’єктів митного права:

1) індивідуальні суб’єкти (фізичні особи):

- громадяни, тобто індивіди, що мають громадянство даної країни;

- іноземні громадяни;

-особи без громадянства (апатриди);

- особи з подвійним громадянством (біпатриди);

2) колективні суб’єкти (юридичні особи) поділяємо на три групи:

2.1.митні органи та  спеціалізовані митні установи  та посадові особи митних

органів та митних установ  як спеціальні суб’єкти митного права;

2.2. державні органи, що  наділені державно"владними повноваженнями  в галузі митної справи або співпрацюють з митними органами в частині виконання покладених на них функцій та посадові особи цих органів;

2.3. інші державні органи, організації, установи, підприємства; органи місцевого самоврядування; суб’єкти господарювання всіх форм власності (в тому числі вітчизняні, іноземні, міжнародні); громадські об’єднання (партії, профспіл" кові організації тощо); релігійні організації; міжнародні дипломатичні, консульські представництва, представництва міжнародних організацій та керівники, які очолюють органи управління цих підприємств, установ, організацій.

2. Перевізник і митний брокер як професійні суб'єкти митного права

У відповідності до ст.176 Митного кодексу України (МКУ) митний брокер – це підприємство, яке здійснює декларування товарів і транспортних засобів і має ліцензію на право здійснення своєї діяльності, видану Державною митною службою України. Митним брокером може бути тільки підприємство – резидент (підприємство зареєстроване на території України). Декларування митним брокером (відповідно до статті 81 МКУ) здійснюється шляхом заявлення у встановленій формі точних відомостей про товари і транспортні засоби, мету їх переміщення через митний кордон України, а також інших даних, необхідних для здійснення їх митного оформлення. Взаємовідносини митного брокера та особи (юридичної чи фізичної), яку він представляє визначаються договором доручення.

Виходячи з  вищевикладеного можна виділити наступні основні обов’язки митного  брокера:

• забезпечувати декларування товарів митному органу;
• надавати документи, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення, в тому числі, вантажну митну декларацію;
• пред’являти товари митному органу;
• бути присутнім при митному контролі та митному оформленні товару, сприяти працівникам митниці в проведенні  оформлення;
• у випадку необхідності, за дорученням замовника, проводити оплату всіх необхідних митних платежів та зборів;
• надавати замовнику всю необхідну інформацію стосовно вимог митного законодавства відносно його товарів;
• використовувати інформацію, отриману митним брокером від особи, яку він представляє в процесі здійснення митних процедур виключно для цілей таких процедур.

В свою чергу для здійснення своїх основних обов’язків митний брокер має право:

• вимагати надання достовірних і точних відомостей та документів, що стосуються переміщення через митний кордон товарів, які декларуються, а також інформації, необхідної для їх митного оформлення;
• діяти на свій розсуд, але в інтересах замовника якщо останнім не повністю надані відомості, необхідні для митного оформлення товару у відповідності до законодавства України;
• відмовитися від декларування товарів у випадку неповного надання замовником документів, необхідних для цього, а також при виявленні фактів  здійснення замовником протиправних дій. 

Митний перевізник - особа, яка здійснює перевезення між митними органами товарів, що перебувають під митним контролем, без застосування при цьому заходів гарантування доставки вантажів до митного органу, передбачених статтями 196-199 цього Кодексу, та отримала ліцензію Державної митної служби України на право перевезення товарів, що перебувають під митним контролем, між митними органами.

Митний перевізник діє  згідно з цим Кодексом та положенням, що затверджується Державною митною службою України.

Відносини митного перевізника з власником товарів визначаються відповідним договором.

Митні органи України  мають право надавати перевізнику  статус митного перевізника виключно підприємствам-резидентам.

Ліцензію на право  здійснення діяльності митного перевізника  має право видавати виключно центральний апарат Держмитслужби України (згідно з Кодексом - це спеціально уповноважений орган виконавчої влади в галузі митної справи). Ліцензування діяльності митного перевізника має здійснюватися відповідно до Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності". Ведення реєстру митних перевізників також покладено на центральний апарат Держмитслужби.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Висновок

Для створення термінології митного права важливе значення має

визначення таких понять як “суб’єкт митного права” та “учасник митних правовідносин”. Суб’єкт митного права – це особа, учасник суспільних відносин, який по своїм особливостям фактично може бути носієм суб’єктивних юридичних прав та обов’язків в галузі митної справи та реально брати участь в митних правовідносинах в силу юридичних норм. Визначення кола суб’єктів митного права, учасників митних правовідносин, їх прав та обов’язків в галузі митної справи сприятиме забезпеченню правопорядку у митній царині та удосконаленню правового забезпечення митних відносин.