Експортний контроль

22. Порядокз дійснення митного оформлення товарів, що підлягають експортному контролю 

Література:

1. Закон України від 11.07.2002 N 92-1V "Митний кодекс України."
2. Закон України від 05.04.2001 N 2341-111 "Кримінальний кодекс України."
3. Закон України від 07.12.1984 N 8073-Х "Кодекс України про адміністративні правопорушення."
4. Закон України від 20.02.203 р. №549-1У "Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання."
5. Постанова КМУ від 15.07.1997р. №767 "Положення про порядок проведення експертизи вгалузі експортного контролю."
6. Постанова КМУ від 04.02.1998р.№ 125"Про затвердження Положення про порядок державного контролю за проведенням переговорів, пов'язаних з укладенням зовнішньоекономічних договорів (контрактів) про здійснення міжнародних передач товарів військового призначення та подвійного використання"
7. Постанова КМУ  від 25.12.2002р.№ 1998"Про внесення змін до Положення про порядок державного контролю за проведенням переговорів, пов'язаних з укладенням зовнішньоекономічних договорів (контрактів) про здійснення міжнародних передач товарів військового призначення та подвійного використання"
8. Постанова КМУ, від 01.03.2003р. № 273"Про внесення змін до Положення про порядок державного контролю за проведенням переговорів, пов'язаних з укладенням зовнішньоекономічних договорів (контрактів) про здійснення міжнародних передач товарів військового призначення та подвійного використання"
9. Постанова КМУ, від 29.10.2003р. № 1678"Про внесення змін до Положення про порядок державного контролю за проведенням переговорів, пов'язаних з укладенням зовнішньоекономічних договорів (контрактів) про здійснення міжнародних передач товарів військового призначення та подвійного використання"
10. Постанова КМУ від 20.11.2003. р. №1807 "Про затвердження Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення."
11. Постанова КМУ від 18.01.2003 р. №63 "Порядок митного оформлення військової техніки та військових транспортних засобів, які перетинають Митний кордон України."
12. Постанова КМУ від 28.01.2004. р. №86 "Про затвердження Порядку здійснення 

      державного контролю за міжнародними передачами товарів подвійного використання."

13. Наказ ДМСУ від 05.01.05 №5 "Порядок організації захисту інформації під час здійснення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів із застосуванням вантажної митної декларації, яка містить інформацію з обмеженим доступом, що є власністю держави."
14. Наказ Держмитком від 02.12.1994р. № 381 "Про створення відділу експортного контролю"
15. Наказ Мінекономіки від 02.06.2000р. № 108 "Про колегію Державної служби експортного контролю"
16. Наказ Міністерства економіки 28.08.від 2000р.№ 185 "Про затвердження Положення про Міжвідомчу раду з питань експортного контролю"
17. Наказ ДСЕК від 13.08.2003р.№ 198 "Методичні рекомендації щодо створення суб'єктами здійснення міжнародних передач товарів систем внутрішньофірмового експортного контролю"
18. Наказ ДСЕК від 09.01.2004р.№ 4 "Про затвердження Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в галузі державного експортного контролю"
19. Наказ ДСЕК від 10.02.2004р. № 38 "Про затвердження Правил розгляду справ про порушення юридичними особами вимог законодавства в галузі державного експортного контролю"
20. Наказ Міноборони,СБУ,МВС,ДСЕК від 14.06.2004р.№ 172/210/321/656 "Про затвердження Положення про порядок залучення військових представництв до виконання робіт у галузі державного експортного контролю"
21. Наказ ДСЕК від 06.09.2004р.№ 263 "Рекомендації щодо порядку проведення недержавної експертизи товарів в галузі експортного контролю"
22. Наказ ДСЕК від 29.11.2004р.№ 355"Про затвердження Інструкції про порядок оформлення і використання дозвільних документів у галузі державного експортного контролю"
23. Наказ ДСЕК від 24.01.2006р. № 16 "Про затвердження Порядку проведення перевірок наявності та рівня функціонування систем внутрішньофірмового експортного контролю, створених суб'єктами здійснення міжнародних передач товарів"
24. Наказ ДСЕК від 15.03.2006р. №82 “ про затвердження Інструкції про порядок надання юридичним особам повноважень на проведення недержавної експертизи товарів у галузі державного експортного контролю”
25. Наказ ДСЕК  від 06.06.2006р.№ 187 "Про внесення змін до Інструкції про порядок заповнення заяв щодо отримання дозвільних документів, документів про гарантії та інших документів, що надаються Держекспортконтролем, затвердженої наказом Державної служби експортного контролю України від 09.01.2004 N 5"
26. Наказ ДСЕК від 17.11.2006р.№ 412"Про затвердження Методичних рекомендацій щодо створення суб'єктами здійснення міжнародних передач товарів систем внутрішньофірмового експортного контролю"
27. Наказ ДСЕК від 17.01.2007р.№ 7 "Про затвердження Порядку проведення перевірок наявності та рівня функціонування систем внутрішньофірмового експортного контролю, створених суб'єктами здійснення міжнародних передач товарів"
28. Наказ ДСЕК від 25.01.2007р.№ 15 "Про внесення змін до Інструкції про порядок надання юридичним особам повноважень на проведення недержавної експертизи товарів у галузі державного експортного контролю, затвердженої наказом Державної служби експортного контролю України від 15.03.2006 N 82"
29. Наказ ДСЕК від 22.06.2007р. № 92"Про внесення змін до Інструкції про порядок надання юридичним особам повноважень на проведення недержавної експертизи товарів у галузі державного експортного контролю, затвердженої наказом Держекспортконтролю України від 15.03.2006 N 82"
30. Наказ ДМСУ від 01.12.2003 р. № 812 зареєстровано у Міністерстві юстиції України 16 грудня 2003 р. за N1166/8487 "Порядок митного контролю  й митного оформлення військової техніки та  військових транспортних засобів, що перетинають державний кордон України  з  метою використання їх припроведенні заходів оперативно-тактичного характеру."
31. Наказ ДСЕК 10.02.2004р. № 38 "Про затвердження правил розгляду справ про порушення юридичними особами вимог законодавства в галузі державного експортного контролю", (зареєстровано у Мінюсті 19.02.04 за №'211/8810)
32. Наказ ДМСУ від 16 червня 2009 року N 555 «Про затвердження Порядку використання в митних органах дозволів і висновків Державної служби експортного контролю України»

    1.  Поняття державного експортного контролю

   Державний експортний контроль - комплекс заходів  з контролю за міжнародними передачами товарів, їх використанням юридичною  чи фізичною особою, що здійснюється спеціально уповноваженим органом виконавчої влади з питань державного експортного контролю та іншими державними органами з метою забезпечення захисту інтересів національної безпеки та відповідно до міжнародних зобов'язань України;

   система внутрішньофірмового експортного  контролю - комплекс заходів організаційного, правового, інформаційного та іншого характеру, що виконується суб'єктом здійснення міжнародних передач товарів  з метою дотримання ним та підпорядкованими йому структурними підрозділами вимог законодавства в галузі експортного контролю;

   міжнародні  передачі товарів - експорт, імпорт, реекспорт  товарів, їх тимчасове вивезення  за межі України або тимчасове  ввезення на її територію, транзит товарів  територією України, а також будь-які інші передачі товарів, що здійснюються за межами України, за умови участі в них суб'єктів здійснення міжнародних передач товарів;

   товари - товари військового призначення та подвійного використання;

   товари  військового призначення в сукупності чи окремо - це:

   вироби  військового призначення - озброєння, боєприпаси, військова та спеціальна техніка, спеціальні комплектуючі вироби для їх виробництва, вибухові речовини, а також матеріали та обладнання, спеціально призначені для розроблення, виробництва або використання зазначених виробів;

   послуги військового призначення - надання  іноземним юридичним чи фізичним особам в Україні або за її межами послуг, у тому числі посередницьких (брокерських), у сфері розроблення, виробництва, будівництва, складання, випробування, ремонту, технічного обслуговування, модифікації, модернізації, експлуатації, управління, демілітаризації, знищення, збуту, зберігання, виявлення, ідентифікації, придбання або використання виробів чи технологій військового призначення, а також надання зазначеним юридичним особам іноземної держави чи її представникам або іноземцям послуг з фінансування таких робіт;

   технології  військового призначення - спеціальна інформація в будь-якій формі (за винятком загальнодоступної інформації), необхідна для розроблення, виробництва або використання виробів військового призначення та надання послуг військового призначення. Ця інформація може надаватися у формі технічних даних або технічної допомоги:

   товари  подвійного використання - окремі види виробів, обладнання, матеріалів, програмного забезпечення і технологій, спеціально не призначені для військового використання, а також роботи і послуги, пов'язані з ними, які, крім цивільного призначення, можуть бути використані у військових або терористичних цілях чи для розроблення, виробництва, використання товарів військового призначення, зброї масового знищення, засобів доставки зазначеної зброї чи ядерних вибухових пристроїв, у тому числі окремі види ядерних матеріалів, хімічних речовин, бактеріологічних, біологічних та токсичних препаратів, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України;

   дозвіл - документ, виданий спеціально уповноваженим  органом виконавчої влади з питань державного експортного контролю, який надає суб'єкту здійснення міжнародних  передач товарів право на експорт чи імпорт товарів. Дозвіл може бути разовим, генеральним або відкритим;

   висновок - документ, виданий спеціально уповноваженим  органом виконавчої влади з питань державного експортного контролю, який надає суб'єкту здійснення міжнародних передач товарів право на тимчасове ввезення або вивезення товарів чи їх транзит, проведення переговорів, пов'язаних з укладанням зовнішньоекономічних договорів (контрактів) про міжнародні передачі товарів військового призначення або про експорт товарів подвійного використання та інших товарів до держав, стосовно яких установлено часткове ембарго на поставки таких товарів. Висновок може бути разовим, генеральним або відкритим;

   разовий дозвіл чи висновок - дозвіл чи висновок, який надається суб'єкту здійснення міжнародних передач товарів для проведення відповідних переговорів або здійснення конкретної міжнародної передачі товарів визначеному кінцевому споживачу із зазначенням їх найменування, кількості, вартості, особливих умов поставки, назви іноземного суб'єкта господарської або іншої діяльності, держави призначення або походження товарів та їх кінцевого споживача;

   генеральний дозвіл чи висновок - дозвіл чи висновок, який надається суб'єкту здійснення міжнародних передач товарів  для неодноразового проведення відповідних переговорів чи здійснення міжнародних передач товарів визначеному кінцевому споживачу із зазначенням їх найменування, особливих умов поставки, назви іноземного суб'єкта господарської або іншої діяльності, держави призначення або походження товарів та їх кінцевого споживача;

   відкритий дозвіл чи висновок - дозвіл чи висновок, який надається суб'єкту здійснення міжнародних передач товарів  для неодноразового проведення відповідних  переговорів чи здійснення міжнародних  передач товарів із зазначенням тільки їх найменування, особливих умов поставки та назви держави призначення або походження товарів;  

   міжнародний імпортний сертифікат - документ, виданий  уповноваженим на це державним органом  держави-імпортера, який підтверджує  зобов'язання імпортера імпортувати товари до своєї держави, а якщо товари не будуть до неї імпортовані, то не відправляти їх в інше місце без дозволу зазначеного державного органу;

      сертифікат  підтвердження доставки - документ, виданий уповноваженим на це державним  органом держави-імпортера, який підтверджує, що зазначені в ньому товари доставлено до цієї держави;

   сертифікат  кінцевого споживача - документ, яким кінцевий споживач визначає місце та мету кінцевого використання (встановлення) товарів і гарантує, що ці товари не будуть використані в інших цілях, ніж зазначені в сертифікаті, не будуть передані іншому суб'єкту підприємницької діяльності на території держави призначення або реекспортовані без дозволу відповідного державного органу, а також бере на себе інші гарантії (зобов'язання) щодо імпортованих товарів, передбачені умовами зовнішньоекономічного договору (контракту) чи вимогами держави - експортера товару.

2. Структура системи державного експортного контролю

Законодавчі основи державної політики в галузі державного експортного контролю визначає Верховна Рада України.

Загальне  керівництво державною політикою  в галузі державного експортного  контролю відповідно до Конституції  України здійснює Президент України.

Рада  національної безпеки і оборони  України координує діяльність та здійснює контроль за діями органів виконавчої влади в галузі державного експортного контролю.

Кабінет Міністрів України забезпечує здійснення державної політики в галузі державного експортного контролю.

Реалізацію  державної політики в галузі державного експортного контролю забезпечують спеціально уповноважений орган виконавчої влади з питань державного експортного контролю, а також міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, уповноважені згідно із законодавством здійснювати заходи в галузі державного експортного контролю. Зазначені органи виконавчої влади можуть також залучати до участі в здійсненні заходів державного експортного контролю інші центральні органи виконавчої влади, представництва України за кордоном та юридичних осіб, діяльність яких безпосередньо не пов'язана з державним експортним контролем, за згодою їх керівників.