Что такое особые таможенные пошлины?

Что такое  особые таможенные пошлины?

В РФ - особые виды таможенных пошлин, которые могут временно применяться  к ввозимым товарам в целях  защиты экономических интересов  РФ. К особым пошлинам относятся: антидемпинговые, компенсационные и специальные  пошлины.

Пунктом 2 статьи 70 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) установлено, что специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины устанавливаются в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза и взимаются в порядке, предусмотренном ТК ТС для взимания ввозной таможенной пошлины, если иное не установлено ТК ТС.

Исходя из положений статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 г. «О применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам», антидемпинговой, специальной и компенсационной пошлинами являются пошлины, которые применяются при введении антидемпинговой, специальной или компенсационной меры соответственно и взимаются таможенными органами государств - членов Таможенного союза независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

Пунктом 6 Решения Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 г. № 19 «О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» запреты и ограничения в торговле товарами с третьими странами, направленные на выполнение обязательств, связанных с введением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер или проведением соответствующих расследований, а также на реализацию ответных мер, применяются в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации в соответствии с национальным законодательством.

Статьей 2 Федерального закона установлено, что нетарифное регулирование – метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения количественных ограничений и иных запретов и ограничений экономического характера.

При этом статьей 20 Федерального закона определено, что нетарифное регулирование внешней торговли товарами может осуществляться только в случаях, предусмотренных статьями 21-24, 26 и 27 данного Федерального закона, при соблюдении указанных в них требований. В соответствии со статьей 27 Федерального закона могут вводиться специальные защитные меры, антидемпинговые меры и компенсационные меры при импорте товаров для защиты экономических интересов российских производителей товаров.

Таким образом, применение специальных  защитных мер, антидемпинговых мер  и компенсационных мер при  ввозе товаров относится к  запретам и ограничениям при их ввозе  и, следовательно, к мерам нетарифного  регулирования.

2. В соответствии со статьей 160 Налогового кодекса Российской Федерации при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, налоговая база для расчета налога на добавленную стоимость определяется как сумма таможенной стоимости этих товаров, подлежащей уплате таможенной пошлины и акцизов (для подакцизных товаров). Поскольку антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины не относятся к ввозным таможенным пошлинам, эти пошлины не включаются в налоговую базу для расчета налога на добавленную стоимость.

3. В соответствии с таможенным  законодательством Таможенного  союза антидемпинговые, специальные  и компенсационные пошлины подлежат  уплате при помещении ввозимых  товаров под таможенные процедуры  с представлением документов, подтверждающих  соблюдение ограничений в связи  с применением указанных пошлин. К таким таможенным процедурам  относятся: выпуск товаров для  внутреннего потребления (статья 210 ТК ТС), переработка для внутреннего потребления (статья 264 ТК ТС) (при помещении продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления).

Относительно применения таможенной процедуры переработки  вне таможенной территории информируем  о следующем.

Поскольку с учетом положений статьи 27 Федерального закона введение специальных защитных мер, антидемпинговых мер и компенсационных мер относится к ограничениям и запретам при ввозе товаров, продукты переработки при их ввозе на территорию Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления могут облагаться антидемпинговой, специальной, компенсационной пошлинами.

После присоединения  России к ВТО нельзя будет:

• автономно повышать импортные таможенные тарифы выше уровня, согласованного с членами ВТО;
• дискриминировать импортные товары на всех стадиях транспортировки и продажи;
• применять количественные ограничения, за исключением случаев применения специальных защитных мер;
• применять максимальные или минимальные обязательные цены (энергетические товары);
• ограничивать транзит и доступ к транзитным сетям;
• увязывать импорт (товаров, капиталов, услуг) с обязательством экспорта (энергетический сектор);
• включать в инвестиционные и иные соглашения обязательства инвестора приобретать товары на внутреннем рынке;
• применять экспортные субсидии в любых формах;
• применять меры, ограничивающие торговлю, без их заблаговременного опубликования;
• предоставлять привилегии государственным предприятиям или монополиям, вовлеченным в торговлю;
• ограничивать текущие платежи по внешнеторговым сделкам;
• дискриминировать товары и услуги и их поставщиков одних стран по сравнению с товарами и услугами и их поставщиков других стран по любым признакам (за исключением товаров, поставляемых в рамках соглашений о свободной торговле и таможенном союзе);
• ухудшать условия доступа на рынок и деятельность на рынке услуг по сравнению с параметрами, установленными соглашениями;
• лицензировать или иным образом ограничивать деятельность поставщика услуги, если это выходит за рамки цели обеспечить компетентность поставщика и качество самой услуги;
• дискриминировать поставщика услуги или услугу по сравнению с отечественным поставщиком или услугой, если возможность такой дискриминации не предусмотрена соглашением.

На региональном уровне нельзя будет в соответствии с нормами ВТО применять меры, препятствующие нормальным экономическим  обменам, существенно сократится также  возможность лоббирования интересов  отдельных компаний и групп.

Обратим внимание на то, что если в субъектах федерации  имеются отличные от федеральных  меры регулирования (что в ВТО  не приветствуется), то они должны фиксироваться  в перечне специфических обязательств страны.

Уточним средства, которыми будет располагать Россия для защиты отечественных производителей после принятия ее в ВТО. Это:

• антидемпинговые пошлины (статья VI ГАТТ 1994, Соглашение по ее применению);
• компенсационные пошлины (статья VI ГАТТ 1994, Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам);
• ограничения в целях обеспечения платежного баланса (статья XII ГАТТ 1994);
• другие защитные меры (статьи XIX, XX, XXI ГАТТ 1994).

Так, повышение импортных  таможенных тарифов допускается  по правилам ВТО только после консультаций с партнерами либо в случае дефицита платежного баланса, либо в случае применения антидемпинговых или компенсационных  мер.