Службова недбалість як передумова корупції та організованої злочинності

Зазначаються непоодинокі факти непрофесіоналізму та тяганини при розслідуванні резонансних кримінальних справ, що вказує на незадовільну роботу правоохоронних та державних органів із дотримання законодавства про боротьбу з організованою злочинністю і корупцією. Робота правоохоронних органів області з виконання вимог чинного законодавства по боротьбі з корупцією не відповідає вимогам сьогодення. Звертаємо увагу на те, що, зокрема із надісланих в минулому році до суду 296 протоколів, до адміністративної відповідальності притягнуто лише 146 осіб. В половині випадків провадження у справах закриваються в судах за відсутністю складу правопорушень та за малозначимістю.

Органами державної  податкової служби ДПА у Львівській області, вважають народні депутати, на неналежному рівні здійснюються заходи з попередження та припинення правопорушень, пов’язаних з отриманням коштів від незаконного відшкодування податку на додану вартість. За інформацією Комітету з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією, протягом двох років посадові особи ЗАТ “Львівський лікеро-горілчаний завод” незаконно завищували обсяги щодо продажу за межі України паперу офсетного та картону з метою ухилення від сплати ПДВ та незаконного відшкодування відсотку з експертних обсягів продажу цих товарів. В результаті безконтрольності та службової недбалості податківців на сьогодні згаданому підприємству безпідставно відшкодовано з державного бюджету більше 15 млн. грн. [17].

Отже, службова недбалість є однією з передумов створення  та успішного функціонування організованих груп та злочинних угруповань на підприємствах, установах, організаціях, створює умови для корупційних правопорушень внаслідок невиконання або неналежного виконання службовою особою своїх службових обов’язків, передусім у сфері господарської діяльності.

У цьому зв’язку, на нашу думку, було б доречно створити автоматизовану базу даних про чинники службової  недбалості, поширені та найбільш небезпечні види організованої злочинної діяльності та корупції з метою розробки порядку  та методики міжвідомчого використання цих інформаційних систем для удосконалення аналітично-прогнозної, управлінської, профілактичної, експертної діяльності.

Враховуючи негативні  наслідки службової недбалості та забезпечення ефективного захисту населення  від злочинних посягань, МВС України, іншим правоохоронним органам необхідно постійно вести пошук шляхів удосконалення стратегії і тактики протидії цьому явищу з метою недопущення прийняття на службу в органи правопорядку осіб, які вчинили корупційні та інші правопорушення [9]. Для цього необхідне впровадження системи колективної оцінки і прийняття рішень при призначенні на керівні посади, створення електронної системи документообігу, єдиної бази даних з найважливіших напрямів діяльності МВС. Зокрема, обліку автомобілів, видачі посвідчень на право управління транспортними засобами, дозвіл на володіння зброєю і т. ін.

Доречно розробити реальні  правові механізми, які б могли  ефективно протидіяти службовій  недбалості. Особливо це стосується законодавства, що регулює функціонування державної  служби, підбір кадрів в органи державної виконавчої влади, оплату праці, ротацію кадрів, проведення атестації, виконання етичних норм. Актуальним є розробка і затвердження Положення про порядок прийняття на службу, звільнення, ротації державних службовців, Типових регламентів роботи колегіальних органів, прийняття законів України “Про громадський контроль за державною діяльністю”, “Про нормативно-правові акти”, проведення комплексної ревізії та внесення змін до регуляторного законодавства у сфері господарської діяльності.

Таким чином, одним із напрямів протидії корупції та організованій  злочинності у сучасних умовах є  активізація та ефективне застосування заходів попередження й профілактики службової недбалості, викорінення  некомпетентності та непрофесіоналізму у формуванні діяльності державного апарату. 

Список використаних джерел

1. Мельник М.І. Корупція – корозія влади (соціальна сутність, тенденції та наслідки, заходи протидії). Монографія. – К.: Юрид. думка, 2004. – 400 с.

2. Концепція подолання корупції в Україні “На шляху до доброчесності”: Затв. Указом Президента України від 11 вересня 2006 р. № 742/2006 // Офіц. вісн. України. – 2006. – № 37. – Ст. 2540.

3. Дульський О. Хто зупинить корупціонера? // Уряд. кур’єр. – № 62. – С.12. – 2007. – 6 квіт.

4. Офіційний вісник України. – 2006. – № 10. – Ст. 636.

5. Офіційний вісник України. – 2006. – № 51. – Ст. 3418.

6. Департамент інформаційних технологій МВС України. – К., 2005; Департамент інформаційних технологій МВС України. – К., 2006.

7. Кальман О.Г. Взаємозв’язок організованої злочинності та корупції у сфері економіки // Вісн. Акад. правових наук України: Зб. наук. праць. – Х.: Право, 1997. – № 4(11). – С. 188–191.

8. Відомості Верховної Ради України. – 1995. – № 3 4. – Ст. 266.

9. Василенко С.Ю. Связь коррупции и организованной преступности // Громадська експертиза. Акт. проблеми боротьби з корупцією в України. – К., 2004. – Вип. 4. – С. 42.

10. Таций В.Я., Борисов В.И. Научное обеспечение путей противодействия коррупции в Украине // Громадська експертиза. Акт. проблеми боротьби з корупцією в України. – К., 2004. – Вип. 4. – С. 45.

11. Кальман О.Г. Корупція в Україні та організаційно-правові основи боротьби з нею // Зеленецький В.С., Кальман О.Г. // Право України. – 2001. – № 4. – С. 188 – 191.

12. Комітет з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією визнав незадовільною роботу правоохоронних та державних органів у Львівській області по дотриманню законодавства про боротьбу з організованою злочинністю і корупцією: Повідомлення [Електр. рес.] // Верховна Рада України, Інформ. управління. – 2002. – 12 червня. – Режим доступу <http://portal.rada.gov.ua/control/uk/publish/article/news_left? art_id=43881&cat_id=37486>. – Загл. з екрану. – Щоденне поновлення.

13. Постанова Верховної Ради України від 3 листопада 2005 року № 3070-ІV “Про стан боротьби з організованою злочинністю у 2004 – 2005 роках” // Голос України. – 16 лист. – 2005. – С. 3.

14. Кірсанов В. Відмито 113 мільярдів гривень [Електронний ресурс]; Кірсанов В. // Дзеркало тижня. – 2007. – 7–13 квітня. – № 13 (642) – Режим доступу <http://www.zn.ua/1000/1050/56351>. – Загл. з екрану.

15. Пікалов С.В. Відповідальність за кінцевий результат [Електронний ресурс]; Пікалов С.В. // “ОРД” – человек не терпит насилия! – 2007. – 26 бер. – Режим доступу <http://www.ord.kiev.ua/categ_1/article_51408.html>. – Загл. з екрану.

16. Комірчий П.О. Під прицілом – корупція [Електронний ресурс]; Комірчий П.О. // “ОРД” – Человек не терпит насилия! – 2007. – 15 бер. – Режим доступу <http://www.ord.kiev.ua/categ_1/article_51401.html>. – Загл. з екрану.

17. Остапенко М. СБУ помітила корупцію в податковій [Електронний ресурс]; Остапенко М. // Влада & бізнес. – 2007. – 25 січ. – Режим доступу <http://www.rynok.biz/ukr/news/government/3944>. – Загл. з екрану.

Т.Є. Дунаєва. Службова недбалість як передумова корупції та організованої злочинності. “Боротьба з організованою злочинністю і корупцією (теорія і практика)” 15’2007.