Шпаргалка по "Криминологии"

34.Объекты  и субъекты профилактической  деятельности и  их классификация

Субъекты  предупреждения - это органы, должностные  лица, негосударственные организации и граждане, оказывающие какое-либо позитивное воздействие на объект с целью предупреждения преступлений.

Одни  осуществляют предупреждение непринудительными  методами, другие - с использованием методов принуждения. В первую группу входят субъекты социальной профилактики, во вторую - субъекты мер безопасности, компенсации и наказания.  

1 Общесоциальные субъекты профилактики преступлений - органы представительной власти (Федеральное Собрание, законодательные собрания субъектов Федерации), государственные органы исполнительной власти (Президент РФ, Правительство РФ, министерства, комитеты, службы, администрации территориальных органов исполнительной власти), органы здравоохранения, учреждения образования, культурно-воспитательные учреждения, социального обслуживания и подчиненные им организации, учреждения и службы, решающие вопросы предупреждения преступлений в рамках своей общей компетенции;  

2 Специальные субъекты – правоохранительные органы, организации, учреждения, подразделения органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции, адвокатуры, таможенные органы, органы федеральной службы безопасности, решающие вопросы предупреждения преступлений, включая применения мер принудительного характера, в рамках их компетенции по обеспечению законности, общественной и государственной безопасности; 

-судебные  органы, рассматривающие вопросы  предупреждения преступлений в  рамках своей компетенции по  осуществлению правосудия (по материалам  конкретных уголовных дел суды  выносят частные определения  об устранении причин и условий преступлений и о принятии мер в отношении граждан в связи с неправильным поведением на работе или в быту либо нарушением ими общественного долга, а также они контролируют принятие мер по ранее внесенным по этим же делам представлениям следователей. Формы профилактической деятельности судов: проведение выездных заседаний, привлечение представителей общественности к рассмотрению судебных дел, отчеты судей перед населением с освещением причин и условий преступлений, выступления судей в печати, по радио, участие в контроле за поведением условно осужденных и т. д.).  

Основные  субъекты мер безопасности названы  в ст. 12 Закона РФ “О безопасности”. Это - вооруженные силы, федеральные  органы безопасности, органы внутренних дел, внешней разведки, обеспечения безопасности органов законодательной, исполнительной и судебной властей и их высших должностных лиц, налоговой службы, службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, формирования гражданской обороны; пограничные войска, внутренние войска; органы, обеспечивающие безопасное ведение работ в промышленности, энергетике, на транспорте и в сельском хозяйстве; службы обеспечения безопасности средств связи и информации, таможни, природоохранительные органы, органы охраны здоровья населения и другие государственные органы обеспечения безопас-ности, действующие на основании законодательства.

Судьи участвуют в анализе состояния  преступности и выработке мер  по ее предупреждению, а также в  координации и комплексоном планировании профилактики, обобщая судебную практику по этим вопросам.

Суд, предварительное  следствие, уголовный розыск, должностные  лица, уполномоченные привлекать к  ответственности, - это субъекты мер  юридической ответственности - наказания.

Так, например, участковый инспектор милиции одновременно реализует меры социальной профилактики, безопасности и ответственности.  

Органы  юстиции участвуют в профилактике преступлений, посредством правовой пропаганды и правового воспитания, обобщений экспертной практики и  разработки на этой основе предложений, направленных на совершенствование мер специальной профилактики, правовой всеобуч населения, организационное и методическое обучение правового воспитания в учебных заведениях. 

Адвокатура, являясь общественной организацией, входит в систему юстиции. Работая по уголовным делам в ходе следствия и судебного заседания, адвокаты содействуют выявлению причин и условий преступлений (в рамках основной задачи - защиты). Обслуживая юридические учреждения и предприятия, адвокаты оказывают помощь должностным лицам, предупреждая возможность совершения ими правонарушений. Члены коллегий адвокатов консультируют по вопросам применения права граждан, выступают с лекциями, проводят беседы, оказывают юридическую помощь. 

Федеральная служба безопасности в пределах предоставленной ей компетенции предупреждает особо опасные государственные преступления, взаимодействуя в этой работе с органами внутренних дел и прокуратуры, участвует в общепрофилактических мероприятиях (беседы, лекции), используют в этих же целях возможности средств массовой информации. 

Налоговая полиция осуществляет контроль за соблюдением  организациями, учреждениями, предприятиями  и гражданами налогового законодательства и применяет санкции за его  нарушение. 

Таможенные  органы осуществляют контроль за перемещением товаров и услуг через границу, своевременной и полной уплатой таможенных пошлин. 

Вспомогательные учреждения, организации по предупреждению преступлений:

1 коммерческие  и некоммерческие организации;

2 учреждения  физкультуры и спорта; туризма; культуры; частные детективы и охранные службы (оказывающие помощь в выявлении причин и условий, которые могут способствовать совершению преступлений, лиц, в отношении которых требуется профилактическое воздействие, а также помощь в социальной адаптации и реабилитации этих лиц.

Объекты предупреждения преступности

Объект  предупреждения преступности (преступления) – представляет собой систему  общественных отношений и связей, на которые воздействует субъект  с целью предупреждения преступности (преступления).

В этом смысле прав В.Н. Бурлаков, указывая, что  «поскольку личность есть совокупность общественных отношений, постольку  оказать на нее воздействие можно  не иначе, как преобразуя эти отношения» .

Объектами предупреждения выступают:

1)личность  профилактируемого (проф., А.И. Алексеев);

2)преступные  группы, а также места концентрации  лиц с преступным поведением, территории городов или даже  государственные образования, социально-криминогенное  пространство  (проф., Л.М. Прозументов,  проф., А.В. Шеслер ) Криминогенность территории составляют не ее природный ландшафт, а сложившиеся общественные отношения;

      3)отклоняющееся поведение (проф., А.М. Яковлев)

35.Требования, предъявляемые к  мерам профилактики

Профилактика  преступности должна отвечать принципам:

1. Законности - наличие достаточного правового регулирования на уровне законов и иных нормативных актов,задач, методов, форм профилактики, прав и обязанностей субъектов (участников) этой работы, гарантий законных интересов лиц, в отношении которых она осуществляется.

2. Демократизма - осуществление профилактики под контролем органов представительной власти соответствующего уровня; при непосредственном активном участии и под контролем общественных объединений с учетом результатов постоянного мониторинга общественного

3. Гуманизма и справедливости - лица, в отношении которых проводится профилактика, должны являться полноправными субъектами взаимодействия с органами

профилактики. Ставится задача - возможно раньше выявить  и предупредить дальнейшее развитие криминогенных процессов, чтобы минимизировать ущерб для личности, общества

и государства.

Профилактическое  воздействие начинается с наиболее щадящих мер, и лишь при их недостаточности  осуществляется переход к более  интенсивному воздействию.

4. Научности - наличие и востребование в программировании и планировании предупредительной деятельности, правовом регулировании и управлении ею, а также

в непосредственном применении профилактических мер, научной концепции этой деятельности, основанной на познании ее закономерностей и места в социальных системах.

А также:

- сопровождение  всех уровней, этапов, направлений,  видов профилактической деятельности  научно-методическим обеспечением, основанным на комплексном использовании  данных наук в борьбе с преступностью;

- проведение криминологических или комплексных экспертиз законодательных и управленческих актов, связанных с профилактикой преступности, в процессе их подготовки.

Для того чтобы такие меры были эффективными, они

должны  быть:

1) законными,  т. е. не нарушать закон и  права граждан;

2) своевременными - как правило, применяться сразу

после выявления причин и условий преступлений;

3) радикальными - должны применяться такие меры

и в  таком количестве, чтобы устранились  все причины

и условия  преступления, а не отдельные их части;

4) экономически  целесообразными;

5) обоснованными  - т. е. применяться тогда, когда

к этому  есть основание.

Основаниями проведения индивидуальной профилактической работы являются обстоятельства, предусмотренные  выше, если они зафиксированы в  следующих документах:

1) заявление  несовершеннолетнего либо его  родителей или законных представителей  об оказании им помощи по  вопросам, входящим в компетенцию  органов и учреждений системы  профилактики безнадзорности и  правонарушений несовершеннолетних;

2) приговор, определение или постановление суда;

3) постановление  комиссии по делам несовершеннолетних  и защите их прав, прокурора,  следователя, органа дознания  или начальника органа внутренних  дел;

4) документы,  определенные как основания помещения  несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

5) заключение, утвержденное руководителем органа  или учреждения системы профилактики  безнадзорности и правонарушений  несовершеннолетних, по результатам  проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений. 

Сроки проведения индивидуальной профилактической работы

Индивидуальная  профилактическая работай проводится в следующие сроки:

-необходимые  для оказания социальной и  иной помощи несовершеннолетним;

-либо  до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетних;

-или  до достижения ими возраста  восемнадцати лет;

-или  наступления других обстоятельств,  предусмотренных законодательством Российской Федерации.

36.Стадии, этапы предупреждения  преступности

1)меры  ранней профилактики (меры предкриминального  контроля  - пр., постановка на  учет в отделах профилактики  несовершеннолетних, которые еще  не нарушили уголовный закон,  но уже совершили ряд административных правонарушений); 

2)меры  предупреждения рецидива (меры посткриминального  контроля - меры пенитенциарного  предупреждения, когда предупредительное  воздействие связано с лишением  свободы, и меры постпенитенциарного  предупреждения (контроля) когда предупредительные мероприятия осуществляют после освобождения из исправительного учреждения).

В технологическом  плане система уголовно-правовой профилактики реализует свои возможности  в функционировании систем, обеспечивающих поэтапное прохождение объектов профилактического воздействия. Это система обнаружения и расследования преступлений или система оперативно-розыскной и следственной профилактики. Ее субъекты – аппараты и органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность и расследование и, соответственно, использующие в этих целях оперативно-розыскные, криминалистические и уголовно-процессуальные возможности. 

На данном этапе профилактический эффект обеспечивается за счет выявления преступлений и  лиц, их совершивших (а также и  намеривающихся совершить), и применения к ним мер пресечения или иных нейтрализующих, исключающих продолжение ими преступной деятельности. На втором этапе работает система уголовно-судебной профилактики. Ее субъекты – суды, а их профилактический инструментарий – уголовный и уголовно-процессуальный законы. На третьем этапе профилактика осуществляется учреждениями уголовно-исполнительной системы.   На заключительном этапе функционирует система административно-контрольной профилактики, субъекты которой – органы, осуществляющие административный надзор, надзор и профилактическую  работу в отношении лиц, отбывших наказание и др.