Преступность города и села

       На этом фоне аграрный сектор экономики оказался одной из самых криминализированных отраслей АПК. В настоящее время на его объектах совершается каждое второе преступление. Обращает на себя внимание и тот факт, что чаще других предметом преступного посягательства становятся средства федерального бюджета, которые направлялись на развитие отрасли. Проведенное исследование показывает, что в общей структуре зарегистрированных преступлений в аграрном секторе экономики около 20% приходятся на долю этой категории противоправных деяний.

       Обращает на себя внимание устойчивая доля экономических и должностных преступлений. Выявляются факты взяточничества сельских руководителей, связанные с выделением земельных участков, кредитов и материальных ресурсов, все больше фактов злоупотреблений со стороны должностных лиц выявляются в сфере нецелевого использования бюджетных средств, выделяемых на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций в сельском хозяйстве, в финансово-хозяйственной деятельности предприятий госрезерва, занимающихся реализацией и хранением зерна.

       Недостаточность изучения и учета происходящих на селе процессов, особенностей формирующейся здесь преступности приводит к отсутствию должной отдачи от принимаемых мер по укреплению правопорядка. В последние годы многие тревожные тенденции глубинных изменений преступности в сельской местности остались незамеченными, не получили адекватной оценки.

       Не случайно обостряются проблемы обеспечения безопасности селян от посягательств на их жизнь, здоровье и имущество. Все больше сельских жителей подвергаются насилию, а сами преступные посягательства приобретают жестокие, агрессивные формы, нередко влекущие тяжкие последствия.

       Правопорядок на селе обеспечивает большинство подразделений органов внутренних дел России. Из всех территориальных ОВД Российской Федерации каждый второй функционирует в условиях сельской местности, каждый четвертый - обслуживает город и село, т.е. деятельность почти 80% из них связана с рассматриваемой сферой жизнедеятельности. Вместе с тем, изучение сложившейся практики позволяет сделать вывод о серьезных просчетах в организации борьбы с преступностью на селе, слабом учете, а порой и игнорировании быстро изменяющихся социально-экономических условий, реально складывающейся криминологической обстановки. Возникающие проблемы не находят должного отражения в ведомственных нормативных актах, адекватном изменении форм и методов предупреждения преступлений. Все это обусловило практическую актуальность темы исследования.

       Типично городскими преступлениями традиционно выступают квартирные кражи, уличная преступность (грабежи, разбои, уличное хулиганство), экономическая преступность, коррупция и т.п.

       На специфику городской преступности накладывает отпечаток социально-экономический и демографический статус административно-территориальных единиц. Так, преступность в крупном городе отличается от преступности в провинциальных городах, она иная, чем в курортных городах. Для сельской местности характерными преступлениями являются кражи скота, сельскохозяйственной техники, преступления против жизни и здоровья, хулиганство.

       Обострение всех отрицательных проявлений концентрации населения в крупных городах, приводит к совершению 85% преступлений постоянно проживающими жителями; основная доля преступлений совершается в центрах экономической деятельности, большого скопления людей, в местах с разветвленной транспортной сетью, как правило, в дневное время.

       В таких условиях скученность проживания, невозможность уединиться порождает между членами семьи не близость, а напротив, конфликты и преступления против жизни и здоровья совместно проживающих людей. Так, по мнению А.И. Долговой, перемещение в города тяжести совершения убийств, причинение тяжкого вреда здоровью на бытовой уровень, в сферу межличностных отношений – результат чрезмерной урбанизации населения региона и обострившихся социальных проблем.

        Современная уличная преступность – это, прежде всего проблема крупных городов. На улицах большого города вероятность конфликта с преступным исходом возрастает с увеличением плотности населения. Большие материальные ценности здесь более досягаемы, чем в сельских районах, контроль за людьми в силу анонимности городской жизни существенно затруднен. Субъективная ущемленность, чувство собственной неполноценности на улицах крупного города оказываются более острыми, чем в сельской местности, из-за того, что в городе материальная обеспеченность более заметна.

       Доля сельской преступности выше в регионах с большей плотностью населения и высокой степенью освоенности территорий.

       Топография преступности сосредоточивается на анализе мест преступления, которые применительно к сфере улицы могут быть и на площадях, и в скверах, и в парках, и во дворах домов, и на пляжах, и непосредственно на улицах населенных пунктов. Кроме пространственного аспекта эта наука охватывает еще и социально-структурные перспективы указанных мест совершения уличных преступлений.

       Специфика преступности в сельской и городской местности, особенности организации и тактики борьбы с криминальными деяниями на селе и в городе.

 Отдельные  вопросы этой сферы рассматривались  еще в трудах М. Н. Гернега, А. А. Герцензона, С. Ф. Кабанова, А. Н. Трайнина. Проблемам исследования региональных особенностей преступности были посвящены работы таких ученых как Г. А. Аванесов, А. И. Алексеев, Ю. М. Антонян, М. М. Бабаев, Ю.Д. Блувштейн, С. В. Бородин, К. К. Горяинов, Г. Л. Забрянский, И. И. Карпец, Н.Ф. Кузнецова, Г. М. Минь-ковский, Э. Ф. Побегайло, А. Б. Сахаров, А.Ф. Соколов, В.П. Ревин и другие.

       Исследованием особенностей среды функционирования органов внутренних дел, тактики предупреждения, раскрытия и расследования наиболее распространенных на селе видов преступлений, обеспечения правопорядка в сельской местности занимались такие ученые как В. М. Атмажитов, Б. М. Блинов, Г. Л. Борисов; А. А. Бородач, А.С. Вандышев, А. М. Ефремов; Р. А. Журавлев, А.В. Заварзин; Г. Л. Нахомор, Г. А. Пахомов; Р. Р. Рахматтулин; Ю. Д. Ротарь. Геворкян А. О. Организация профилактики преступлений в сельской местности и проблемы ее дальнейшего совершенствования. Дисс... канд. юрид. наук.,1981; Алексанян Г. Б. Преступность молодежи в сельской местности и ее предупреждение. Автореферат дисс. кавд. юрид, наук. М., 1990; Мозжухин А. В. Преступления против личности в сельской местности и их предупреждение органами внутренних дел. Автореферат дисс. канд. юрид. наук. М, 1985; Мусеитов A. T. Сельская преступность и ее предупреждение / По материалам Воронежской области. Дисс. канд. юрид. наук. Воронеж. 1996.

       Однако исследования указанных авторов были проведены в более ранний период и не учитывали произошедшие изменения в общественных отношениях на современном этапе. Организация предупреждений преступлений в сельской местности требует знания и учета ее специфики. В последнее время все конфликты на межнациональной, этнической почве, прежде всего, сказываются на сельских жителях, поскольку потоки беженцев оседают в основном в сельской местности, порождая массу социальных, демографических, материальных и иных проблем. Особенно остро это проявляется в районах Северного Кавказа.

       Кроме этого со времени издания большинства рассматриваемых трудов существенно изменились тенденции и структура преступности в сельской местности, влияющие на нее факторы, применяемые формы и методы противодействия, а также нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность правоохранительных органов. В этой ситуации требуют переосмысливания многие теоретические положения, на которых основывается практика предупреждения преступных деяний, совершаемых в сельской местности. Нуждается в теоретическом обосновании современный подход к обновлению действующей нормативной базы применительно к реалиям, сложившимся в России. Изложенное определило научную потребность в проведении настоящего исследования.

       В настоящее время в отечественной криминологической литературе исследования, посвященные территориальным особенностям российской преступности встречаются не столь часто, что же касается вопросов изучения собственно преступности городов, то такие работы вообще редкость. Разумеется, речь идет о работах монографического характера или написанных коллективом авторов. Публикаций в периодических научных изданиях не так уж и мало, однако для комплексного и глубокого изучения данной проблемы этого явно не достаточно.

       Нельзя сказать, что вопросы преступности городов не изучены вовсе. В 70-80 гг. советскими криминологами были поставлены задачи выделения особенностей преступности в зависимости от региона.

Среди таких работ следует выделить исследования, проводившиеся в двух проблемных криминологических лабораториях: в Тартуском госуниверситете (Э. Э. Раска, А. А. Лепс, Ю. Д. Блувштейн и  др.) и во Всесоюзном НИИ проблем укрепления законности и правопорядка (А. И. Долгова, М. М. Бабаев, С. С. Овчинский и др.)

       В работах этих и других ученых затрагивались вопросы криминологической классификации городов, влияния урбанизации на преступность, взаимосвязи демографической ситуации с уровнем и динамикой преступности и т. д.

       Однако следует отметить, что должного внимания со стороны широких слоев российской криминологической научной общественности данной проблеме, видимо, не уделяется. Иначе, чем объяснить тот факт, что в Вузовских учебниках по криминологии вообще отсутствуют подобные главы и разделы (учебник авторов МГУ 1994г. и 1999г. издания, СПбГУ 1998г. и пр.)[1] Исключение составляет, пожалуй, лишь учебник под редакцией А.И. Долговой, вышедший в 1997 г. и переизданный в 2000г. Но и он касается проблемы территориальных особенностей преступности в РФ лишь эпизодично, почему-то говоря о преступности Западной Сибири и Дальнего Востока (можно подумать, что только в этих регионах преступность имеет особенности).[2]

       Столь слабое внимание к этой проблеме, вероятно, можно объяснить исключительно причинами идеологического характера, имевшими место в советский период развития криминологии, когда считалось, что весь массив преступности в СССР есть результат пережитков капитализма и неважно, где эти преступления совершаются: на Камчатке или на Украине. 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

       В заключение хочется отметить явно назревшую необходимость комплексного историко-социологического анализа криминологической ситуации каждого крупного города России. Причем речь идет не только о статистической констатации тех или иных параметров его жизнедеятельности, но и о теоретико-криминологическом исследовании с использованием достижений как отечественной, так и зарубежной криминологии.

       Человеческое сообщество в третьем тысячелетии вынуждено будет более интенсивно искать достойный выход из криминального капкана в который оно себя загнало. На уровне сегодняшних представлений этот выход лежит в расширении и углублении социально-правового контроля над противоправным поведением.

       Ближайшее будущее человечества – свободное демократическое общество, но с надежным и жестким социально-правовым контролем за реальными процессами. Именно за процессами, а не за людьми.

       Всестороннее и глубокое изучение преступности не может осуществляться без учета ее последствий. Особенно это важно при разработке мер предупреждения преступлений, ограничения, минимизации вреда от их совершения.

       Анализ современных тенденций преступности дает возможность для ее прогностических оценок. По мнению специалистов, тенденции криминальных процессов в ближайшие годы в целом не изменятся, а общей закономерностью будет рост учтенной преступности при некотором снижении его темпов.

       Если не будет задействован весь комплекс анти криминогенных средств, основными качественными характеристиками преступности могут стать следующие: значительный рост преступности в сфере экономической деятельности и «теневой экономики»; дальнейшая консолидация преступных формирований на территориальном, межрегиональном и международном уровнях; активизация лоббистских форм «прикрытия» преступной деятельности во властных структурах; совершенствование технической оснащенности и вооруженности преступников; повышение противоправной активности осужденных в местах лишения свободы; усиление тяжести и расширение масштабов негативных последствий противоправного поведения; возрастание влияния на преступность отклоняющегося поведения (проституции, пьянства, наркомании, правового нигилизма); расширение деятельности структур «теневой юстиции» как ответ на усиление неверия людей в способность государства обеспечить их защиту от противоправных посягательств.