Предотвращать и предупреждать коррупцию гораздо  эффективнее, чем бороться с ее последствиями. Действия властей в этом направлении  на сегодняшний день представляются крайне неэффективными: отсутствует  политическая воля, действия их случайны и непоследовательны.

Для предупреждения коррупции необходимы системные, комплексные, согласованные меры по двум главным  направлениям:

1. Принимать  такие законодательные акты, чтобы  возможность возникновения коррупции  при их исполнении была бы минимальной.

2. Создавать  условия для возникновения общественного  участия в процессах предотвращения  коррупции, развивать его и  повышать его эффективность.

При этом оба направления тесно переплетаются, предполагают скоординированные действия всех трех секторов, главным является второй пункт, но для его реализации также необходимо вносить изменения в законодательство.

Но при  всём этом существуют основы, без которых  коррупцию победить невозможно. Первое: при отсутствии независимых средств массовой информации с ней бороться бессмысленно, потому что никакая коррумпированная власть без внешнего общественного контроля не сможет себя переделать. Если вы подавляете независимую прессу и одновременно провозглашаете курс на чистоту своих рядов, вы обманываете избирателей. А обман избирателей — это, по определению, тоже коррупция. Вторая основа — это прозрачность власти. Если власть закрыта, если общество не знает о механизмах принятия решений, а ему сверху вещают о предпринимаемых усилиях по ограничению произвола чиновников — это вранье. И третье непременное условие — это честная политическая конкуренция на выборах. Если власть корежит и уничтожает честную политическую конкуренцию, значит, она опять же подвержена коррупции. Без соблюдения этих условий все остальные меры можно сравнить с орошением Сахары путем плевка. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Анализ статистики  борьбы с коррупцией  в России

Если  судить по публикациям СМИ, борьба с  коррупцией идет довольно эффективно: сообщений о таких преступлениях  за последний год стало заметно больше, свидетельствуют данные «Медиалогии». С начала 2008 г. и до осени 2009 г. ежедневно в СМИ появлялось около 100 сообщений о «разоблачении коррупции», прошлой осенью их внезапно стало в 1,5-2 раза больше (см. график), а потом было в среднем по 125 ежедневно.

Однако  реальная ситуация в этой сфере остается неизменной. Таков вывод Научного центра противодействия коррупции  НИИ Российской правовой академии (РПА) при Минюсте, проанализировавшего  данные криминальной и судебной статистики.

Исследователи сопоставили данные МВД и судебного  департамента при Верховном суде за 2007-2009 гг. по основным коррупционным  составам преступления — «злоупотребление полномочиями» (ст. 201 УК), «коммерческий  подкуп» (ст. 204 УК), «злоупотребление должностными полномочиями» (ст. 285 УК), «незаконное участие в предпринимательской деятельности» (ст. 289 УК), «получение и дача взятки» (ст. 290 и 291 УК).

В 2007 г. было зарегистрировано 21 842 таких  преступления, до суда дошло всего 6185 дел, при этом в заключении оказались 675 человек, условно — 3650, оштрафованы — 1744. В 2009 г. картина мало изменилась: зарегистрировали 23 518 преступлений (на 7,6% больше), в суд передано 6691 дело, к реальным срокам лишения свободы приговорили 903 человека (еще 3694 приговорили условно, 1926 оштрафовали). Получается, что в среднем за решетку коррупционер попадал только в одном случае на каждые 25 зарегистрированных коррупционных преступлений. А из числа тех, чьи дела дошли до суда, за решетку попал только каждый восьмой (в 2007 г. к условному сроку или штрафу приговаривали 86,9% взяточников, в 2009 г. — 85,2%), подсчитали авторы исследования. При этом максимально возможная санкция за такое преступление, как злоупотребление полномочиями (от трех до пяти лет лишения свободы), в последние два года не применялась вообще, а максимальное наказание за взяточничество (от пяти до восьми лет) получили в прошлом году только четверо.

Вывод: ужесточения борьбы с коррупционными преступлениями нет. «Возможное наступление  ответственности не только не является серьезным сдерживающим фактором, но и не выполняет профилактическую функцию по предупреждению коррупции», — делают вывод авторы исследования. Положительный тренд заметен только в области борьбы с тривиальным взяточничеством, отмечает проректор РПА Виктор Астанин, — таких преступлений в 2009 г. зарегистрировали на 10% больше.

В МВД и в Верховном суде эти  цифры не комментируют: материал требует  дополнительного изучения, говорит  сотрудник пресс-центра МВД. «Надо  понимать, насколько корректно интерпретировались приведенные в этом исследовании статистические данные», — солидарен пресс-секретарь Верховного суда Павел Одинцов.

Чиновник, близкий к администрации президента, говорит, что это первый опыт подобного  исследования. Требование создать систему постоянного мониторинга есть в рекомендациях организации Совета Европы «Греко» России, напоминает он. Существующая сейчас статистика не учитывает ряд критериев, поэтому ясной картины текущей ситуации нет и меры принимаются неадекватные, признает собеседник «Ведомостей». Проведенный центром опрос около 1000 сотрудников МВД, прокуратуры, СКП, Минюста и чиновников в 80 регионах выявил: только 27,3% из них доверяют информации о коррупции, представленной «правоохранительными органами и прокуратурой», объясняя это тем, что статистические данные «подгоняются и фальсифицируются».

Проблема  в том, что борьба с коррупцией в системно коррумпированной стране — вопрос политический, а не правоохранителей и судов, говорит директор «Трансперенси  интернешнл Россия» Елена Панфилова. На статистику пенять бессмысленно: она может говорить только об эффективности работы правоохранителей и судов, но не о коррупции.

Приговоры по делам коррупционной  напрвленности:

1. 20 августа присяжные вынесли обвинительный вердикт всем обвиняемым: бывший замдиректора департамента Счетной палаты Василий Корягин и инспектор инспекции по контролю за федеральной собственностью Сергей Климантов признаны виновными в получении взятки, а бывший первый заместитель главы администрации Владивостока Сергей Дубовицкий — в посредничестве при ее получении.

В ходе обсуждения вердикта прокурор потребовал приговорить Корягина к пяти, Дубовицкого — к семи, а Климантова — к девяти годам колонии строгого режима, а также к выплате штрафов: первых двух — в размере 500 тысяч, последнего — миллиона рублей.

Напомним, Корягин и Климантов обвинялись в том, что через посредника вымогали взятку в размере 120 тысяч долларов у предпринимателя, в компании которого при проверке были выявлены недостатки. Пособником при получении взятки выступил знакомый Климантова Сергей Дубовицкий. В сентябре 2007 года при Дубовицкий и Климантов были задержаны с поличным сотрудниками ФСБ России.

Корягину  и Климантову были предъявлены обвинения по пунктам "а", "в" и "г" части 4 статьи 290 УК РФ ("Получение взятки в крупном размере"). Дубовицкому вменяется пособничество в получении взятки. 

2. 12 августа, Мосгорсуд должен огласить приговор по громкому делу о коррупции в Федеральном фонде обязательного медицинского страхования.

Суд назначит наказание 8 подсудимым, которые уже  признаны присяжными виновными. Коллегия присяжных вынесла ранее обвинительный  вердикт 9 из 11 обвиняемым, среди которых  бывший директор ФОМС Андрей Таранов  и его заместители (первый заместитель Юрий Яковлев, а также замдиректора Наталья Климова, Дмитрий Усенко и Дмитрий Шиляев). Двух подсудимых присяжные оправдали. В то же время, присяжные сочли, что признанные виновными подсудимые заслуживают снисхождения, а это является смягчающим обстоятельством при назначении наказания, пишет «Интерфакс».

К уголовной  ответственности по делу также привлечены начальник контрольно-ревизионного управления фонда Татьяна Маркова, начальник финансово-экономического управления фонда Нина Фролова и начальник управления бухгалтерского учета и отчетности - главный бухгалтер фонда Галина Быкова, пишет газета «Взгляд».

Отметим, что подсудимые обвиняются в получении  незаконного дохода в размере порядка 28 миллионов рублей. Фигурантам дела вменяются часть 3 статьи 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями), часть 4 статьи 290 УК РФ (получение взятки) и часть 2 статьи 291 УК РФ (дача взятки).

3. Дело о коррупции сегодня рассматривалось в городском суде. Сегодня вынесен приговор по делу четы Царевых, обвиняемых в мошенничестве и хищении чужого имущества.

Андрей  Царев, руководитель череповецкого  отделения судмедэкспертизы и его супруга Вера Царева, хозяйка ритуальной фирмы «Харон» попали в поле зрения правоохранительных органов в январе 2010 года. Семейная чета была заподозрена в незаконном взимании платы за хранение тел умерших в городском морге. В ходе расследования дела было выявлено 83 потерпевших череповчанина. Они платили деньги за услуги, которые должны были предоставляться безвозмездно.

Андрею  и  Вере Царевым следователи вменяли статью 159 УК «Мошенничество, то есть «хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием, совершенное группой лиц по предварительному сговору».

Сегодня судья череповецкого городского суда Андрей Непытаев огласил приговор. Заведующему судмедэкспертизы Андрею Цареву назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года, а его супруге и партнеру по бизнесу – 3 года условно. На обжалование приговора у Царевых есть 10 дней¹.

4. 15 июля Красноярский военный суд вынес приговор по делу о коррупции в отношении 22 сотрудников белорусской таможни, КГБ и представителей коммерческих структур

Большинство обвиняемых получили сроки от 10 до 12 лет лишения свободы, в том  числе и заместитель начальника таможни “Западный Буг”.

Следствие установило, что обвиняемые создали  две преступные организации на пункте пропуска “Западный Буг” и Гродненской региональной таможне. Схемы их криминальной деятельности были практически одинаковы: дорогостоящая бытовая и компьютерная техника ввозилась в  Россию под видом дешевых стройматериалов либо керамической плитки, передает телеканал ОНТ.

Это позволяло владельцам грузов минимизировать таможенные платежи, а в бюджет государства не поступали значительные суммы денег.

В настоящее  время в российских судах продолжаются еще два процесса о коррупции  на таможне. В центре внимания следователей находится брестское направление. Уже установлено более 50 обвиняемых, среди которых как сотрудники таможни, но и работники правоохранительных органов².

5. 19:06 1 Апреля 2011 Собранные следственными органами Следственного комитета РФ по Астраханской области доказательства суд посчитал достаточными для вынесения приговора в отношении 10 сотрудников первой роты отдельного батальона дорожно-патрульной службы №1 (ОБДПС-1) УВД по области: командира роты Аркадия Кирсанова, старших инспекторов Владимира Кирилина и Валерия Тархова, инспекторов Надыра Кадырова, Мансура Санжапова, Гали Муханова, Махамбета Джамалиденова, Алексея Андреева, Юрия Печенкина и Алексея Араева. Они признаны виновными в получении взяток в составе организованной группы. Следствием и судом установлено, что в начале 2008 года командир роты Аркадий Кирсанов создал организованную преступную группу из числа подчиненных ему сотрудников с целью систематического получения взяток у проезжающих через стационарные посты «Новый мост», «Старый мост» и «Кири-Кили» водителей автотранспортных средств за незаконное бездействие в виде непринятия мер административного реагирования к участникам дорожного движения, допустившим нарушения правил дорожного движения. Полученные незаконным путем деньги передавались старшим смен, в том числе Владимиру Кирилину, для последующей передачи Кирсанову. При этом в конце 6-дневной смены старший поста «Старый мост» должен был сдавать 1 800 рублей, а старшие постов «Новый мост» и «Кири-Кили» – 3 600 рублей. Таким образом, с одной смены за месяц Кирсанов получал около 45 тысяч рублей. Деньги, полученные сверх установленных сумм, распределялись в равных долях между старшими смен, старшими постов и иными сотрудниками, входящими в организованную преступную группу. Преступная деятельность организованной группы была пресечена в феврале 2010 года следователями в результате совместной с сотрудниками УФСБ по области операции, в ходе которой была задержана вся дежурившая смена каждого из трех постов. Приговором Астраханского областного суда Кирсанову назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием в колонии строгого режима, Кирилину, Тархову и Кадырову – 7 лет, Санжапову и Муханову – 4 лет лишения свободы с отбыванием в колонии строгого режима. Джамалиденов, Андреев, Печенкин и Араев приговорены к 7 годам лишения свободы условно, с испытательным сроком 5 лет. Всем осужденным назначено дополнительное наказание – лишение права занимать должности в правоохранительных органах сроком на 3 года. При этом ранее уже вынесены приговоры в отношении еще трех входивших в данную организованную преступную группу сотрудников ДПС, заключивших со следствием досудебные соглашения о сотрудничестве³.