Коррупция как криминологическая проблема

Опасность коррупции  очевидна, ее масштабы в России с  периода реформ приняли беспрецедентный  характер и по числу торгующих  своими полномочиями служащих, и по числу подкупающих их лиц, и по пораженности коррупцией всех ветвей власти, всех ее эшелонов. Об этом свидетельствуют криминологические исследования, и в данной оценке единодушны сотрудники всех правоохранительных органов и спецслужб. Признают это и руководители высших органов государственной власти.

Коррупция представляет собой чрезвычайно многоплановое явление, что находит свое отражение во многих сферах общественной жизни. Одним из наиболее ярких проявлений коррупции являются ее политические следствия: смещение целей государственной политики от общенационального развития к обеспечению отдельных олигархических группировок, значительное уменьшение общественного доверия к самой власти, падение престижа страны на международной арене, значительно возрастает угроза ее политической и экономической изоляции, разочарование граждан в ценностях демократии, возникает реальная угроза разложения основных демократических институтов.

Говоря  о коррупции как источнике  многих существующих проблем необходимо отметить, что коррупция, ее масштабы, специфика и динамика - следствие  общих политических, социальных и экономических проблем страны. Коррупция всегда активно развивается, когда страна находится в стадии модернизации. Россия сейчас переживает не просто модернизацию, а коренную ломку общественных, государственных и экономических устоев. Поэтому неудивительно, что Россия следует общим закономерностям развития, в том числе - негативным.

Отличительным признаком коррупции является ее огромная латентность. И в значительной мере это связано с тем, что  она проявляется именно как двусторонняя «конфиденциальная сделка», в разоблачении которой не заинтересована ни одна из сторон.

Коррупционная преступность является следствием как  общих процессов детерминации и  причинности преступности, так и  специфических. Последние преимущественно  связаны с государственной или иной службой. При рассмотрении данного вопроса необходимо выделять три его существенные стороны: 1) характеристики служебной среды; 2) характеристики служащих; 3) условия и процессы их взаимодействия, состояние социального контроля в сфере службы.

Чрезвычайно осложняет борьбу с коррупционными преступлениями государственным правоохранительным органам и факт несовершенства законодательства. Социальный феномен коррупции - уже установленный факт, явление, давно изучаемое как учеными криминологами, так и специалистами уголовного права. Однако, несмотря на всю значимость усиления эффективности борьбы государственных правоохранительных органов с коррупционными преступлениями, законодателем избрана такая форма уголовного закона, которая не способна выделить в отдельную группу коррупционные преступления для облегчения большей эффективности правоохранительной деятельности, более четкого выделения данного института общеуголовной преступности, что подчеркнуло бы большую общественную опасность данного вида преступлений. Проблемой является также неоднозначный подход к определению понятийно-категориального аппарата, что порождает многочисленные двусмысленности, выходом могло бы стать их официальное определение и закрепление в уголовном законе. Таким образом, наиболее эффективной мерой по борьбе с коррупционными преступлениями является разработка новой и реформирование уже существующей правовой базы, в рамках чего необходимо определить основную причину подобной экспансии в переходный период российского государства - явное несоответствие между новыми условиями, в которых должен функционировать государственный организм, и старыми механизмами этого функционирования. Поэтому основные усилия антикоррупционной программы должны быть направлены на налаживание работы государственного механизма в новых условиях. Одновременно необходимо стремиться к таким системным изменениям, которые бы меняли установки, ценности, стереотипы поведения и чиновников, и остальных граждан.

 

 

 

Список источников и литературы

 

Нормативно – правовые документы:

1. Конституция РФ 1993 г. от 12 декабря 1993 г.  //Российская газета, N 7, 21.01.2009.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954.

3. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"// Российская газета, N 266, 30.12.2008.

4. Федеральный закон от 17.07.2009 N 172-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"// Собрание законодательства РФ, 20.07.2009, N 29, ст. 3609.

5. Указ Президента РФ от 13.03.2012 N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции"// Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 13.03.2012.

6. Указ Президента РФ от 25.02.2011 N 233 "О некоторых вопросах организации деятельности президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции" (вместе с "Положением о порядке рассмотрения президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и отдельные должности федеральной государственной службы, и урегулирования конфликта интересов, а также некоторых обращений граждан")// Собрание законодательства РФ, 28.02.2011, N 9, ст. 1223.

 

Научная и учебная  литература:

7. Аникин А. Противодействие коррупции // Законность. - 2006. - №11.
8. Добреньков В. И. Коррупция: современные подходы к исследованию : учеб. пособие / В. И. Добреньков, Н. Р. Исправникова ; Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова, Социол. фак. – М.: Академический Проект : Альма Матер, 2009.
9. Иншаков С. М. Криминология.— М., 2000.
10. Криминология /Под ред. В. Н. Кудрявцева и В. Е. Эминова,— Изд. второе,— М., 2000
11. Криминология: Учебник / Под ред. проф.В.Н. Бурлакова, проф.Н.М. Кропачева. - СПб.: Издательский Дом С. - Петерб. гос. ун-та, Издательство юридического факультета С. - Петерб. гос. ун-та, 2005.
12. Лопатин В.Н. Современное состояние и перспективы антикоррупционного законотворчества в России (тезисы доклада)/ В.Н. Лопатин // www.council.gov.ru.
13. Орлова Ю.Р. Коррупция как социально-правовая проблема российской действительности. с 113-117 Преодоление коррупции - главное условие утверждения правового государства. Межведомственный научный сборник / М. 2009.
14. «Практика вынесения обвинительных приговоров по уголовным делам коррупционной направленности за 9 месяцев 2012 года» [Электронный ресурс]. URL:http://prokrf.ru/130116
15. Скобликов П. А. Актуальные проблемы борьбы с коррупцией и организованной преступностью в современной России / П. А. Скобликов. – М.: Норма, 2008.
16. Соколов А. Н. Коррупция, гражданское общество и правовое государство: сравнительно-правовой анализ // Журнал российского права. - 2008. - № 8
17. Степень коррумпированности отдельных сфер деятельности, опрос "Отношение россиян к коррупции", июль 2009 года [Электронный ресурс]. URL: http: //cormap.ru/content/view/1774/107/
18. [Электронный ресурс]. URL:www.sledcom.ru/news/156172.html

 

 

 

   
Приложение

 

Сведения о результатах  работы правоохранительных (правоприменительных) органов по борьбе с преступлениями коррупционной направленности (по данным Единой межведомственной информационно-статистической системы (ЕМИСС), http://www.fedstat.ru )

 

 

		Российская  Федерация
		2011		2012
		I полугодие	январь-декабрь	I полугодие
Размер  причиненного материального ущерба по оконченным и приостановленным уголовным делам	тысяча  рублей	5 008 843	12 199 833	9 524 828

 

	2011		2012
	I полугодие	январь-декабрь	I полугодие
Количество  преступлений, зарегистрированных в  отчетном периоде	28 253	40 407	34 049

 

	Российская  Федерация
	2011		2012
	I полугодие	январь-декабрь	I полугодие
Количество  лиц, совершивших преступления, уголовные  дела и материалы по которым направлены в суд	5 069	9 290	5 464

 

 

¹ Криминология /Под ред. В. Н. Кудрявцева и В. Е. Эминова,— Изд. второе,— М., 2000

² Лопатин В.Н. Современное состояние и перспективы антикоррупционного законотворчества в России (тезисы доклада)/ В.Н. Лопатин // www.council.gov.ru.

³ Официальные данные Следственного Комитета РФ/ http://www.sledcom.ru

⁴ Степень коррумпированности отдельных сфер деятельности, опрос "Отношение россиян к коррупции", июль 2009 года [Электронный ресурс]. URL: http: //cormap.ru/content/view/1774/107/

⁵ Соколов А. Н. Коррупция, гражданское общество и правовое государство: сравнительно-правовой анализ // Журнал российского права. - 2008. - № 8