История развития судебной экспертизы и судебных экспертных учреждений России

     Начиная с 1906 года, в России официально вводится дактилоскопическая регистрация, и уже в 1912 году В.И. Лебедевым проводится первая такая экспертиза.

     3.   Научный период (20-ые  г.г. XX в. – 50-ые г.г. XX в.).

     Существенное увеличение объемов применения научных познаний в судебной практике обусловило необходимость решения организационных проблем, т.е. создание сети экспертных учреждений. В Министерстве юстиции приступили к созданию новых судебно-экпертных учреждений. Для решения этого вопроса была подготовлена и реализована программа изучения и обобщения опыта подобных учреждений в Европе. С этой целью за рубеж были направлены сотрудники судебного ведомства. В частности, в Лозанский университет для прослушивания лекций профессора Рейса.

     28 июля 1912 г. был принят закон  о создании в России первого  специализированного судебно-экспертного  учреждения - кабинета научно-судебной  экспертизы. 3 ноября 1912 года была  утверждена и инструкция о  деятельности кабинета. При этом  использовался опыт работы судебно-фотографической  лаборатории, учрежденной в 1893 г. при прокуратуре Санкт-Петербургской  судебной палаты, и экспертных  учреждений Европы.

     В январе 1913 г. кабинет научно-судебной экспертизы открылся при прокуратуре  Московской судебной палаты, в январе 1914 г. - в Киеве, управляющим которым  был назначен С.М. Потапов. В это  же время открылся кабинет и в  Одессе.

     Квалифицированные сотрудники и новейшее по тому времени  оборудование позволили с самого начала деятельности кабинетов обеспечить достаточно высокий уровень судебных экспертиз. При этом использовались методы фотографии, дактилоскопии, химии, микрохимии, за исключением судебно-медицинских  исследований. Кроме того, инструкция предусматривала в функциональных обязанностях сотрудников кабинетов  применение научных методов и  технических средств на местах преступлений.

     Значительную  роль в развитии судебной экспертизы в России сыграл 1 съезд экспертов-криминалистов, который проходил 1-9 июля 1916 г. в Петрограде. В нем приняли участие сотрудники кабинетов научно-судебной экспертизы, а также судебные следователи, ученые-физики, химики, биологи, судебные медики.

     Многие  участники съезда, который подвел первые итоги работы кабинетов научно-судебной экспертизы, практики применения научных  познаний в интересах судопроизводства, стали впоследствии крупнейшими  учеными-криминалистами, деятельность которых продолжалась и после 1917 г., - это С.М. Потапов, В.И. Фаворский, Н.П. Макаренко, В.Л. Русецкий.

     После революции 1917 г. в Петрограде и Москве кабинеты научно-судебной экспертизы были закрыты, существовавшие при сыскных  отделениях полиции фонды дактилоскопических бюро частично уничтожены.

     Но  необходимость практики по раскрытию  и расследованию преступлений востребовала научные методы работы с вещественными  доказательствами.

     С 1 марта 1919 г. по решению Коллегии НКВД РСФСР при Центророзыске начал  работу кабинет судебной экспертизы, ставший основой научно-технической  службы уголовного розыска. Первым его  руководителем был назначен П.С. Семеновский. Эту дату принято считать  днем зарождения экспертно-криминалистической службы российских органов внутренних дел.

     Параллельно с развитием криминалистической службы в Центророзыске возникали  научно-технические кабинеты и подотделы  в крупных городах. Уже в 1923 г. они действовали помимо Москвы в  Ленинграде, Харькове, Самаре.

     В 1926 г. НТО была подготовлена “Инструкция  по организации научно-технических  кабинетов при губернских и областных  учреждениях уголовного розыска”. Такие подразделения были созданы  в 1927 г. в Воронеже, Царицыне, Донском  окружном розыске, в 1928 г. - в Свердловске  и Рязани. В этом же году появился циркуляр НКВД РСФСР “Об организации  научно-технических частей в уголовно-розыскных  учреждениях”. [Зинин А.М., Майлис Н.П. Научные и правовые основы судебной экспертизы. М., 2001, с.47.]

     Осуществлялась  и нормативная регламентация  использования специальных познаний в расследовании преступлений. Уголовно-процессуальные кодексы 1922 г. и 1923 г. отказались от термина “сведущие лица”, принятого судебными уставами Российской Империи 1864 г., и ввели общепризнанный в юридической литературе термин “эксперт” [Белкин Р.С. Курс криминалистики. С. 97.].

     Решалась  и проблема подготовки экспертных кадров. В январе 1928 г. в Москве были открыты  первые курсы экспертов, душой которых  был С.М. Потапов. Он организовал  их работу, читал лекции, вел занятия  и привлекал для чтения лекций ведущих ученых.

     Криминалистические  экспертные учреждения развивались, укреплялись  материально, пополнялись подготовленными  кадрами.

     В связи с ликвидацией НКВД союзных  республик реорганизация коснулась  и научно-технических подразделений. В 1932 г. был образован общесоюзный  НТО сначала в составе оперативного отдела Главной инспекции милиции  ОГПУ, затем в качестве отделения отдела уголовного розыска Главного управления милиции НКВД СССР.

     В 1940 г. научно-технические отделения, группы, кабинеты в органах внутренних дел образовали широкую сеть криминалистических подразделений. Успешно функционировало 30 НТО (НТГ), в каждом из них работало от 2 до 5 экспертов. Они ежегодно выполняли  десятки тысяч различных криминалистических экспертиз, производили осмотры  мест происшествий, обучали оперативный  состав использованию технико-криминалистических методов и средств при раскрытии преступлений.

     4. Зарождение криминалистической  экспертизы в современном  понимании (50-ые г.г. XX в. – кон. XX в.).

     Великая Отечественная война внесла коррективы в деятельность криминалистических подразделений органов внутренних дел. НТО вновь были переданы в оперативные отделы. Во время войны НТО оперотдела Главного управления милиции НКВД СССР возглавил Б.М. Комаринец, а его заместителем был А.Д. Хананин.

     В декабре 1945 г. приказом НКВД СССР научно-техническое  отделение оперативного отдела НКВД СССР было реорганизовано в научно-технический  отдел Главного управления милиции  НКВД СССР. В составе НТО был  создан Научно-исследовательский институт криминалистики (НИИК), который стал первым научно-исследовательским учреждением  органов внутренних дел. НИИК возглавил  Б.М. Комаринец. Первоначально в штате института работало 29 человек. Общая численность сотрудников всех научно-технических подразделений к 1948 г. составила 588 человек.

     С 1950 г. НИИК стал подчиняться непосредственно  Главному управлению милиции, а в 1956 г. на его базе был создан НИИ милиции  МВД СССР, на который возлагалась  научно-методическая работа, организация  повышения квалификации экспертов, выполнение повторных и наиболее сложных экспертиз.

     В 1969 г. создается практический орган  Центральная криминалистическая лабораторию (ЦКЛ) при Оперативно-техническом управлении МВД СССР. В 1977 г. ЦКЛ была преобразована в Центральную научно-исследовательскую криминалистическую лабораторию (ЦНИКЛ) МВД СССР. Штат ее составил 65 человек, возглавил ЦНИКЛ А.Ф. Волынский.

     Наряду  с научно-исследовательской экспертная работа продолжалась и во ВНИИ МВД СССР.

     В 1983 г. ЦНИКЛ вливается в состав ВНИИ МВД СССР и образует НИЛ-6. На этом преобразования не закончились. Логика развития криминалистики и судебной экспертизы потребовала создания самостоятельного научно-практического подразделения  в органах внутренних дел. В 1988 г. НИЛ-6 выделяется из ВНИИ МВД СССР и  становится Всесоюзным научно-криминалистическим центром (ВНКЦ). В 1992 г. в МВД ликвидируется  экспертно-криминалистическое управление, осуществлявшее контрольно-методические функции в системе экспертных подразделений органов внутренних дел. Его управленческие отделы включаются в ВНКЦ, который преобразовывается в экспертно-криминалистический центр (ЭКЦ) МВД России.

     Наряду  с развитием головных научно-практических учреждений судебной экспертизы, происходили  серьезные преобразования всей системы  экспертно-криминалистических подразделений  органов внутренних дел. Начиная  с 1940 г. научно-технические подразделения  были выведены из уголовного розыска  и стали самостоятельными подразделениями  милиции. К середине 60-х годов  службы криминалистики, оперативной, специальной  техники, зарождающейся вычислительной техники и связи были объединены в единую службу, получившую название оперативно-технической.

     Бурное  развитие науки и техники, повлекшее  объективную необходимость более  глубокой специализации в развитии криминалистики, привело к выделению  в составе милиции в 1981 г. экспертно-криминалистической службы. Это позволило более четко  определить ее задачи и функции, положительно отразилось на результативности использования  криминалистических средств и методов  в раскрытии и расследовании  преступлений.

     Последовавшие затем существенные изменения в  государственном устройстве, связанные  с демократизацией общества и  его государственных институтов, сказались и на уголовном судопроизводстве. Важнейшим становится обеспечение  объективности доказывания, базирующегося  на непредвзятом исследовании вещественных доказательств. Одним из шагов в  этом направлении было выведение  экспертно-криминалистической службы из состава криминальной милиции  и функционирование ее в качестве самостоятельной службы органов  внутренних дел.

     5. Современное состояние и перспективы развития (кон. XX в. – наст. время).

     В настоящее время экспертно-криминалистическая служба - это развитая система криминалистических подразделений, в которых служат свыше 10 тысяч специалистов, производящих ежегодно до 1,5 миллионов экспертиз  и исследований, осматривающих в  составе оперативно-следственных групп  свыше 1 миллиона мест происшествий. [Зинин А.М., Майлис Н.П. Научные и правовые основы судебной экспертизы. М., 2001, с.51]

     Развитие  экспертно-криминалистической службы органов внутренних дел требовали  необходимость подготовки высококвалифицированных экспертных кадров.

     В 1961 г. наряду с экспертным отделением Московской специальной средней  школы милиции, выпускавшей специалистов в области криминалистической экспертизы, готовить экспертов-криминалистов  с высшим юридическим образованием стали в Высшей школе МВД РСФСР.

     В 1973 г. открылся факультет подготовки экспертов в Высшей следственной школе МВД СССР (г. Волгоград), но при этом были ликвидированы отделения  по подготовке экспертов-криминалистов  в МССШМ и ВШ МВД СССР.

     В связи с тем, ВСШ МВД СССР обеспечивала ежегодный выпуск всего лишь около 100 экспертов, что было намного меньше потребности практических органов  внутренних дел, в 1988 г. снова открывается  отделение по подготовке экспертов-криминалистов  в МССШМ, а в 1992 г. в Саратове создается  экспертная Высшая школа. В настоящее  время это Саратовский юридический  институт МВД России. В связи с  изменением требований государственного образовательного стандарта к специалистам в области судебной экспертизы в 1999 г. экспертное отделение МССШМ  было закрыто, и одновременно создан экспертный факультет, но уже на базе МЮИ МВД России (ныне - Московской академии).

     Создание  экспертных учреждений для органов  юстиции пошло по другому пути. Поскольку потребности судебно-следственной практики в производстве криминалистических экспертиз в основном удовлетворяли  научно-технические подразделения  милиции, экспертные исследования по заданиям судов и арбитража стали выполняться  в криминалистических лабораториях юридических вузов. Эти лаборатории  создавались в учебных целях, но фактически стали экспертными  учреждениями, выполнявшими задания  органов следствия и суда. К производству экспертиз, например, в лаборатории Московского правового института, созданной в 1935 г. Е.У. Зицером, привлекались такие известные криминалисты, как А.И. Винберг, Н.В. Терзиев, И.Н. Якимов, Л.П. Рассказов, Б.И. Шевченко и др. [Зинин А.М., Майлис Н.П. Научные и правовые основы судебной экспертизы. М., 2001, с.48.]

     Явная недостаточность имевшихся в  РСФСР криминалистических экспертных учреждений, отсутствие методического  и научного центра, который бы координировал  и направлял их деятельность, тормозили  внедрение достижений науки и  техники в практику правоохранительных органов. На это обращали внимание такие  ведущие ученые-криминалисты, как  А.И. Винберг и С.П. Митричев. Однако начавшаяся Великая Отечественная война не дала возможности реализовать эти планы, и только в 1944 г. в Москве была создана Центральная криминалистическая лаборатория (ЦКЛ) Наркомата юстиции СССР, которая в 1946 г. стала структурным подразделением Всесоюзного института юридических наук (ВИЮН) МЮ СССР.

     В 1948 г. в стране начался процесс  организации областных криминалистических экспертных лабораторий. На базе Московской лаборатории судебной экспертизы и  ЦКЛ ВИЮН 1 октября 1962 г. был создан Центральный научно-исследовательский  институт судебных экспертиз (ЦНИИСЭ), директором которого был назначен А.Р. Шляхов, руководивший этим институтом до 1987 г.