Виды судебных исполнительных документов

27

СОДЕРЖАНИЕ

стр

ВВЕДЕНИЕ

1. Исполнительные документы как основания принудительного исполнения. Виды исполнительных документов

2. Особенности исполнительного производства по исполнению отдельных видов исполнительных документов

2.1. Особенности исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов

2.2. Особенности исполнения исполнительных листов о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершенное преступление

2.3. Особенности исполнения решений иностранных судов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Исполнительными документами называются документы, в которых выражается содержание основания исполнения, предъявление которых необходимо для начала исполнительного производства. Исполнительный документ может иметь самостоятельное значение и составляться отдельно от документа, фиксирующего основание исполнения. В то же время документ, в котором выражено основание исполнения, может считаться одновременно и исполнительным документом.

Целью данной работы является исследование видов исполнительных документов.

Задачами работы выступают:

1.      Рассмотрение видов исполнительных документов;

2.      Изучение особенностей исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов;

3.      Исследование особенности исполнения исполнительных листов о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершенное преступление;

4.      Раскрытие особенности исполнения решений иностранных судов.

1. Исполнительные документы как основания принудительного исполнения. Виды исполнительных документов

Перечень исполнительных документов, указанный в п. 1 ст. 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве»,[1] не является исчерпывающим, поскольку п. 8 ст. 7 Закона предусматривает возможность получения свойства исполнительных документов для постановлений иных органов в случаях, предусмотренных Федеральным законом.

В частности, к исполнительным документам Закон относит:

1. Исполнительные листы, выдаваемые судами на основании судебных актов, к которым относятся:

а) решения, определения и постановления судов общей юрисдикции по гражданским делам; приговоры, в части имущественных взысканий по уголовным делам; постановления, в части имущественных взысканий по делам об административных правонарушениях; решения арбитражных судов в предусмотренных законом случаях;

б) решения Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов;

в) решения иностранных судов и арбитражей, по ходатайству заинтересованного лица в суд Российской Федерации по месту нахождения должника. Порядок признания и исполнения решений иностранных судов и арбитражных судов определяется Постановлением Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1988 года «О признании и исполнении в СССР решений иностранных судов и арбитражей».[2] В рамках СНГ имеется другой документ - Конвенция от 22 января 1993 года «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам».[3] Согласно этой Конвенции страны СНГ, присоединившиеся к Конвенции, признают и исполняют решения, вынесенные на территории государств - участников СНГ - решения учреждений юстиции по гражданским и семейным делам, включая утвержденные судом мировые соглашения по таким делам и нотариальные акты в отношении денежных обязательств, решения судов по уголовным делам о возмещении ущерба.

г) решения межгосударственных органов по защите прав и свобод человека. Согласно ч. 3 ст. 46 Конституции РФ[4] каждый вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

К межгосударственным органам по защите прав и свобод человека относятся, например, Европейский суд по правам человека, Комитет министров Совета Европы и другие.

2. Судебные приказы. Следует иметь в виду, что судебные приказы выдаются только по шести требованиям, если требование основано на нотариально удостоверенной сделке; если требование основано на письменной сделке; если требование основано на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом; если заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства; если заявлено требование о взыскании с граждан недоимки по налогам и государственному обязательному страхованию; если заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы.

3. Нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов, которые заключаются в порядке, установленном главой 16 СК РФ.[5]

4. Удостоверения комиссии по трудовым спорам, выдаваемые на основании ее решений.

5. Оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, если законодательством Российской Федерации не установлен иной порядок исполнения указанных исполнительных документов. Под оформленными в установленном порядке требованиями органов, осуществляющих контрольные функции, по-видимому, следует понимать инкассовые поручения, оформленные в соответствии с Правилами о проведении безналичных расчетов.[6] Органами, осуществляющими контрольные функции, являются государственные органы, обладающие правом безакцептного списания денежных средств в случаях, установленных законом (например, пенсионный фонд, фонд социального страхования, налоговые органы). Следует особо отметить тот факт, что согласно п. 5 ч. 1 ст. 7 Закона указанные требования органов приобретают силу исполнительных документов, принудительно исполняемых судебными приставами - исполнителями только в тех случаях, когда законодательством РФ не установлен иной порядок исполнения указанных исполнительных документов. В частности, налоговые органы в соответствии с налоговым законодательством должны взимать недоимки сами, что следует из ч. 1 ст. 5 Закона.

6. Постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. В частности, судебный пристав - исполнитель исполняет:

а) постановления о наложении штрафов, кроме тех, которые взимаются на месте. При этом взыскание штрафа не может быть обращено на имущество, на которое в соответствии с законодательством РФ не может быть обращено взыскание по исполнительным документам.

б) постановления о конфискации.

в) в случае неисполнения постановления в части возмещения имущественного ущерба в срок, постановление направляется для взыскания ущерба в порядке исполнительного производства.

Органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, определены в законодательстве об административных правонарушениях, которое согласно Конституции РФ отнесено к совместному ведению РФ и субъектов РФ. Таким образом, указанные органы могут определяться не только в КоАП РФ и специальных федеральных законах, но и в законах субъектов РФ об административных правонарушениях. Вместе с тем хотелось бы отметить, что законодатель, в отличие от п. 5 ч. 1 ст. 7 Закона, не указал на то, что данные постановления органов (должностных лиц) приобретают силу исполнительных документов только в том случае, если законодательством РФ не установлен иной порядок исполнения указанных исполнительных документов. В частности, в соответствии с КоАП РФ постановления органов (должностных лиц) о наложении штрафов на физических лиц (граждан) должны направляться для принудительного исполнения судебным приставам - исполнителям только в том случае, если должники добровольно не исполняют указанные в постановлениях требования и не работают (не имеют постоянного дохода).

Следует также указать и на то, что в соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 1 июля 1998 года конфискация как вид административного взыскания может налагаться лишь судами.[7]

7. Постановления судебного пристава - исполнителя (о взыскании исполнительского сбора, расходов по исполнению). Под постановлениями судебных приставов - исполнителей понимаются постановления о розыске должника, постановления о взыскании исполнительского сбора, постановления о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, постановления о наложении ареста на денежные средства, иное имущество, постановления о продаже иностранной валюты, постановления о наложении штрафов.

Содержание указанных постановлений определяется соответствующими нормами Закона и положениями ст. 88 Закона. Постановления судебных приставов - исполнителей должны соответствовать требованиям ст. 8 Закона, в частности, должны быть подписаны судебными приставами - исполнителями и заверены печатью подразделения службы судебных приставов.

8. Постановления иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом. Применение данного пункта на практике вызывает большие затруднения, поскольку судебные приставы - исполнители не имеют соответствующей законодательной базы. Кроме того, ряд законов, которые определяют постановления в качестве исполнительных документов, зачастую противоречат Конституции РФ. Например, исполнительные надписи, проставляемые на документах нотариусами, согласно Основам законодательства РФ о нотариате, имеют силу исполнительных документов, однако противоречат положениям Конституции РФ об изъятии имущества только лишь на основании судебных решений.

Согласно ч. 2 ст. 7 Закона исполнительным документом в случае утраты подлинника исполнительного документа является его дубликат, выдаваемый судом или другим органом, вынесшим соответствующий акт. На практике некоторая недоговоренность содержания ч. 2 ст. 7 и ч. 2 ст. 8 Закона вызывает вопросы относительно того, могут ли рассматриваться в качестве исполнительных документов копии соответствующих документов, кто должен обращаться за дубликатом утерянного исполнительного документа - судебный пристав - исполнитель или взыскатель? Правильнее было бы прямо указать, что исполнительными документами являются только подлинники или дубликаты исполнительных документов, необходима и ссылка на соответствующие нормы ГПК РФ.

К должностному лицу, виновному в утрате исполнительного документа, судебный пристав - исполнитель вправе применить санкции в виде штрафа в размере до 100 минимальных размеров оплаты труда, а при наличии в действиях должностного лица признаков состава преступления судебный пристав - исполнитель вносит в соответствующие органы представление о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности.

К исполнительным документам предъявляются определенные требования. В частности, в исполнительном документе обязательно должны быть указаны:

1.      наименование суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ;

2.      дело или материалы, по которым выдан исполнительный документ, и их номера;

3.      дата принятия судебного акта или акта другого органа, подлежащего исполнению;

4.      наименования взыскателя - организации и должника - организации, их адреса; фамилия, имя, отчество взыскателя - гражданина и должника - гражданина, их место жительства, дата и место рождения должника - гражданина и место его работы;

5.      резолютивная часть судебного акта или акта другого органа;

6.      дата вступления в силу судебного акта или акта другого органа;

7.      дата выдачи исполнительного документа и срок предъявления его к исполнению.

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, вытекают из соответствующих положений процессуального законодательства и обусловлены необходимостью своевременного осуществления исполнительных действий. На практике отсутствие в исполнительных документах сведений об адресе, Ф.И.О., дате и месте рождения должников, их месте работы сильно затрудняет работу судебных приставов - исполнителей по установлению их места нахождения (жительства), в результате требования ч. 1 ст. 13 Закона о сроках совершения исполнительных действий часто нарушаются. В связи с этим положение ч. 1 ст. 10 Закона о возвращении исполнительных документов в случае их несоответствия указанным требованиям представляется уместным.

В судебном приказе указываются: время выдачи приказа; название суда, фамилия и инициалы судьи, выдавшего приказ; наименование и адрес взыскателя; наименование и адрес должника; размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или предметы, подлежащие истребованию, с указанием стоимости этих предметов; неустойка, если таковая причитается; суммы государственной пошлины, уплаченной взыскателем и подлежащей взысканию с должника в пользу взыскателя.

В судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, помимо перечисленных реквизитов, указываются: дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения ребенка, на содержание которого присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания, а также сумма государственной пошлины, подлежащей взысканию с должника в доход государства.

Судебный приказ изготавливается в двух экземплярах, подписываемых судьей, один из которых остается в деле, другой удостоверяется печатью суда и выдается взыскателю.

Согласно ст. ст. 99 - 105 СК РФ[8] нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов должно содержать положения о лице, обязанном уплачивать алименты, их получателе, а при недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) получателя алиментов - о законных представителях этих лиц, размере, условиях и порядке выплаты алиментов.

По каждому решению выдается один исполнительный лист. Если исполнение должно быть произведено в различных местах либо если решение вынесено в пользу нескольких ответчиков, суд может по просьбе взыскателей выдать несколько исполнительных листов с точным указанием места исполнения либо той части решения, которая по данному листу подлежит исполнению. На основании приговора или решения о взыскании денежных сумм с солидарных ответчиков по просьбе взыскателя может быть выдано несколько исполнительных листов по числу солидарных ответчиков. В каждом исполнительном листе должна быть указана общая сумма взыскания и перечислены все ответчики с указанием на их солидарную ответственность.