Режим в исправительных учреждениях и средства его обеспечения

Приобретение осуждёнными  к лишению свободы продуктов  питания и предметов первой необходимости. Во-первых, нормы расходования средств  на приобретение продуктов питания  и предметов первой необходимости  характеризуют карательное содержание лишения свободы. Именно поэтому, чем  строже режим исправительного учреждения, тем в меньшем объёме разрешается  приобретение продуктов питания  и предметов первой необходимости. Во-вторых, приобретение продуктов  питания является важным элементом  дополнительного или субсидиарного  питания осуждённых, что, несомненно, влияет на поддержание из здоровья в местах лишения свободы (принцип  гуманизма).

Свидания осуждённых направлены на сохранение социально-полезных связей, смягчение степени их физической изоляции. Они могут выступать  в качестве стимула законопослушного поведения осуждённого и использоваться администрацией исправительного учреждения в целях оказания воспитательного воздействия на осуждённых.

Получение и передача (по заявлению) осуждёнными посылок, передач и бандеролей способствует: во-первых, укреплению социально-полезных связей осуждённых с семьёй, близкими родственниками; во-вторых, сохранению необходимого уровня состояния здоровья осуждённых, поскольку в посылках и передачах осуждённому направляются продукты питания, лекарства, предметы медицинского назначения и т.п.

Получение и отправление  писем, телеграмм и денежных переводов  это не только элемент режима, но и важная форма социальной связи  с семьёй, близкими родственниками. Это одновременно и средство защиты осуждённым своих прав и законных интересов, поскольку, как правило, путём переписки осуждённые обжалуют допущенные в их отношении незаконные действия.

Телефонные разговоры  представляют собой один из элементов  в сложной системе контактов  осуждённых с внешним миром. Как  рекомендуется в новых Европейских  пенитенциарных правилах (2006 г.), осуждённые должны иметь право на неограниченное количество писем, телефонных звонков, электронных сообщений для поддержания  связи с родственниками, другими  осуждёнными (при соблюдении условий) и представителями общественных организаций.

Европейскими правилами  рекомендовано неограниченное количество свиданий, писем, телефонных звонков, электронных  сообщений.⁶

Право на прогулку предусмотрено  для осуждённых, содержащихся в запираемых помещениях.

Осуждённые, оставленные  в следственном изоляторе или  тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, хотя и содержатся в  не запираемых общих камерах, но также имеют право на прогулку. Это связано с тем, что названные учреждения имеют специфическую планировку: осуждённые, содержащиеся в не запираемых камерах, в отличие от исправительных колоний, строго ограничены в свободе передвижения и в большинстве случаев лишены доступа к открытому воздуху.

Просмотр осуждёнными  кинофильмов и телепередач, прослушивание  радиопередач представляют собой элемент  режима отбывания наказания, который  смягчает изоляцию осуждённого от общества. Кроме того, он увеличивает воспитательный потенциал наказания, поскольку, с  одной стороны, позволяет обращаться к гражданским чувствам осуждённого, с другой, как правило, сами кинофильмы, теле- и радиопередачи несут глубокий воспитательный заряд. Именно поэтому в Европейских правилах рекомендуется предоставлять осуждённым право на получение регулярной информации о социально-политических, экономических, международных и иных событиях, происходящих в обществе путём прослушивания радиопередач и просмотра телевизора, за исключением случаев особого запрета со стороны органа судебной власти на определённый срок в индивидуальном порядке.

Приобретение, хранение и  передача литературы и письменных принадлежностей. В новых Европейских пенитенциарных правилах 2006 года возможность осуждённых читать газеты, подписываться на периодические  издания, изучать другие публикации является одним из средств получения  ими регулярной информации о событиях, происходящих в обществе. Осуждённым разрешается пользоваться библиотекой  исправительного учреждения.

Содержание литературы и  кино-, видеофильмов должно иметь исключительно  познавательную и воспитательную направленность, а не пропагандирующую войну.

Институт передвижения осужденных без конвоя или сопровождения  преследует три цели:

а. Необходимость обеспечения хозяйственных и производственных нужд в исправительных учреждениях.

b. Закрепление позитивных изменений в поведении осуждённого, поскольку такое сопровождение предоставляется положительно характеризующимися осуждённым, находящимся в данном учреждении не менее 6 месяцев и содержащимся в воспитательных колониях.

с. Социальная адаптация данной категории осуждённых. Лица, которым предоставлено право передвижения без конвоя, работая в качестве водителей, работников складов, подсобных хозяйств, котельных, одновременно приобретают социально-полезные навыки самостоятельной жизни на свободе.

Основаниями для предоставления передвижения без сопровождения  являются различные по своей природе  обстоятельства. В порядке их приоритетности следует выделить: - экономические  – наличие работы, характер которой  требует необходимости передвижения осуждённого за пределами учреждения; и социальные – совокупность признаков  личности, которые позволяют сделать  вывод о том, что осуждённый при  предоставлении ему такой возможности  не будет создавать опасности  для окружающих и не совершит побег.

Нормы УИК РФ, регламентирующие основания и порядок предоставления выездов осужденных за пределы исправительных учреждений, являются реальным выражением действия принципа гуманизма, закреплённого  в статье 8 УИК. Указанный институт позволяет смягчать изоляцию от общества, укреплять полезные социальные связи  осуждённых.⁷ Они в полной мере соотносятся с международными стандартами обращения с осуждёнными. Так, в Европейских правилах рекомендуется предоставление осуждённому возможности покидать пределы исправительного учреждения под конвоем или самостоятельно для посещения больного родственника, похорон или какой-либо другой уважительной причине. Выезды могут быть как краткосрочными, так и длительными. При решении вопросах о выездах учитывается характер и тяжесть совершённого преступления, отбытый срок наказания, его личность и поведение.

Работающие осуждённые имеют  право на ежегодный оплачиваемый отпуск: продолжительностью 18 рабочих  дней – для отбывающих лишение  свободы в воспитательных колониях; 12 дней – в иных исправительных учреждениях.

Особое место в системе  режима занимают нормы, обеспечивающие социальную защищённость осужденных. По своему содержанию призваны нормативно обеспечить правовую защиту этих лиц в условиях осуществления государственного принуждения. К ним относятся: положения о запрещении жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения; право на заявления, жалобы и обращения; на личную безопасность; право на охрану здоровья.

В Уголовно-исполнительном кодексе впервые на базе трудового  законодательства решён вопрос обязательного  страхования и пенсионное обеспечение, а также получение пособий  осуждённым.

К иным гражданам, находящимся  в исправительных учреждениях или  на прилегающих к ним территориях, относятся: священнослужители, судьи, прокуроры, представители общественных объединений, СМИ, депутаты, лица, прибывшие на свидание с осуждёнными, оказывающие юридическую помощь, вольнонаёмный персонал и т.д. Все они обязаны соблюдать Правила внутреннего распорядка и порядок взаимоотношений с осуждёнными. В случае их нарушения могут применяться установленные законом меры воздействия.

К Правилам режима, направленным на предупреждение преступлений и иных правонарушений, со стороны осуждённых, относят - проведения обыска и досмотра в исправительных учреждениях, носящие профилактическую направленность. Другими важными режимными правилами также являются: цензура корреспонденции, проведение проверок наличия осуждённых, пользование заточным и другим промышленным оборудованием, запрет покидать пределы изолированных участков производственных и жилых зон.

Администрации исправительных учреждений законом предоставлено  право проводить обыск и досмотр осуждённых и помещений, где они проживают, а вещи подвергать досмотру (это является и их обязанностью). К их числу относятся граждане, посещающие исправительные учреждения по специальному разрешению администрации, а также имеющие постоянные и временные пропуска из числа персонала.

Обыск и досмотр проводится в целях обнаружения вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передач, бандеролях либо приобретать. Их перечень устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.⁸

Деньги, ценные бумаги и иные ценности, владелец которых не установлен, обращаются в доход государства  в соответствии с законодательством  РФ. Хранение приобретённых осуждёнными  ценных бумаг обеспечивается администрацией исправительного учреждения.⁹

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Основные средства обеспечения режима в исправительных учреждениях

уголовный пожизненный  арест наказание

Материальные нормы, определяющие содержание и признаки режима, а  также его основные требования, предполагают наличие комплекса процедурных  норм, регулирующих правовой механизм реализации режима. В систему процедурных  входят также нормы, устанавливающие  средства обеспечения режима в исправительных учреждениях, они адресованы ко всем субъектам уголовно-исполнительных отношений, но прежде всего к администрации  этих учреждений. Цель – неукоснительное соблюдение режимных правил. В теории уголовно-исполнительного права средства обеспечения могут быть общего и специального характера.

К средствам общего характера  относят комплексное применение основных средств исправления, охрану, надзор за поведением осуждённых, контроль за деятельностью исправительных учреждений. К специальным средствам относятся: охрана осуждённых и надзор за ними, меры безопасности, применяемые к осуждённым, и меры обеспечения их личной безопасности, оперативно-розыскная деятельность, меры взыскания и поощрения, применяемые к осуждённым, введение в исправительных учреждениях режима особых условий.

Рассмотрим их более подробно:

1.Технические средства надзора и контроля (ст.83 УИК)

Эффективно функционирующая  система технических средств  надзора обеспечивает постоянный и  всеобъемлющий контроль за поведением осужденных в жилых и производственных помещениях, в локальных участках, при проведении массовых воспитательных мероприятий. Она помогает выявлять случаи передачи запрещённых предметов, пресекать их, а также обеспечить доказательную базу для привлечения лиц, передающих запрещённые предметы, изделия и вещества осуждённым. Высокую эффективность показывает система для предотвращения и пресечения побегов, нарушений установленного порядка, а также получение необходимой информации о поведении осуждённых. При этом технические средства обеспечивают администрацию исправительных учреждений информацией о попытках осуждённых пересечь периметр зоны, в том числе и под землёй.

Технические средства за поведением осуждённых предупреждают правонарушение уже тем фактом, что они имеются  в наличии и бесперебойно действуют. Вместе с тем некоторые средства, особенно при попытке их несанкционированного преодоления, способны причинить вред здоровью людей, в том числе нанести  физические увечья и травмы. Обо  всём этом осуждённые предупреждаются  во время нахождения в карантинном  отделении, от них берётся письменная расписка о том, что они проинформированы о применении в исправительных учреждениях  аудиовизуальных, электронных и  иных технических средств. Необходимость  предупреждения осуждённых о применении аудиовизуальных средств, например, промышленного телевидения, объясняется ещё и тем, что телевизионные камеры устанавливаются в камерах, спальных помещениях и других жилых помещениях исправительного помещения. Данные меры связаны с вторжением государства в личную жизнь осуждённых и об этом они должны быть заранее предупреждены.

Имеются всякие современные  технические разработки, позволяющие  обеспечить неприкосновенность периметра  учреждения. Их выбор и внедрение  в повседневную деятельность зависит  от:

 а) результатов их испытания, исключающих излишнее, невызываемое опасностью правонарушения причинения вреда жизни и здоровью осуждённых и иных лиц;

б) выделения материальных средств для оснащения исправительных учреждений промышленными новинками в сфере надзора за поведением осуждённых и обеспечением безопасности субъектов уголовно-исполнительных правоотношений.

В зависимости от характера  назначения подразделяются на средства: наблюдения; поиска и обнаружения; оповещении (сигнализации); связи; активного (пассивного) противодействия противоправным деяниям.

Перечень таких средств  определяется Правительством РФ, поскольку  данное решение связано с выделением финансовых средств на их приобретение и оснащение исправительных учреждений. Порядок использования технических  средств определяется нормативно-правовыми  актами Министерства юстиции РФ, техническими регламентами, инструкциями, стандартами, прилагаемыми к тому или иному  техническому устройству.

2.Оперативно-розыскная деятельность (ст.84 УИК)

Федеральный закон «Об  оперативно-розыскной деятельности»  определяет её как вид деятельности, осуществляемый гласно и негласно, оперативными подразделениями государственных  органов, посредством проведения оперативно-розыскных  мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и  гражданина, собственности, обеспечения  безопасности общества и государства  от преступных посягательств.¹⁰