Прокуроский надзор за органами дознания

Содержание ч.ч. 2 и 3 ст. 37 УПК РФ позволяет сделать вывод о обширных полномочиях прокурора при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью органов дознания (ст. 40 УПК РФ) и органов предварительного следствия (ч. 3, 4 ст.150, ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Для осуществления этого направления деятельности, прокурор наделен законной возможностью решения возникающих в ходе расследования вопросов. Требования закона таковы, что не только деятельность следователя и дознавателя при производстве по уголовному делу, но и сам процесс расследования является объектом надзорным.

Задача

При расследовании уголовного дела по подозрению гражданина Степанова в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, прокурор района, в котором производилось расследование,  дал следователю следующие указания:

Провести осмотр места происшествия;

Повторно допросить подозреваемого Степанова;

Предъявить Степанову обвинение;

Применить в отношении Степанова меру пресечения в виде заключения под стражу.

Следователь сообщил прокурору, что отказывается выполнять его указания, так как первоначальный осмотр места происшествия был произведён полно; повторный допрос Степанова нецелесообразен, так как ранее Степанов отказался давать показания на основании ст. 51 Конституции РФ;  для предъявления обвинения нет оснований; отсутствуют основания для применения меры пресечения в виде заключения под стражу.

Правомерны ли действия прокурора?

Правомерны ли действия следователя?

Каким образом должен был поступить следователь?

Ответ:

Прокурор обязан постоянно контролировать ход расследования преступлений повышенной общественной опасности, вызвавших значительный общественный резонанс, для обеспечения оперативного и качественного установления и исследования всех их обстоятельств. Он вправе, а при необходимости обязан, давать следователям обоснованные и конструктивные указания о проверке версий и решений иных задач с перечислением следственных действий, которые должны быть при этом выполнены. Согласно ч.2 ст. 37 УПК РФ, прокурор вправе возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного заключения или обвинительного акта и устранения выявленных недостатков. Следовательно, указания прокурора по проведению осмотра места происшествия, повторного допроса подозреваемого Степанова и предъявления обвинения являются правомерными.

Что касается указания прокурора следователю – применить в отношении Степанова меру пресечения в виде заключения под стражу, то согласно ч.2 ст. 29 УПК РФ, только суд, в том числе в ходе досудебного производства, правомочен принимать решение об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога. И таким образом, данное указание прокурора является не правомерным.

Действия следователя являются не правомерными, т.к. согласно ч.2   ст. 38 УПК РФ следователь должен был обжаловать с согласия руководителя следственного органа в порядке, установленном ч. 4 ст. 221 УПК РФ, решение прокурора о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков.

Список использованной литературы:

Нормативно-правовые акты:

1.      Конституция РФ от  12 декабря 1993 года //Консультант Плюс;

2.      Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. (по состоянию на 21 июля 2011 года) // Консультант Плюс;

3.      Федеральный Закон от 17 января 1992 г. «О прокуратуре РФ» (в ред. ФЗ от 01.07.2010) // Консультант Плюс;

4.      Федеральный Закон от 12 августа 1995г. «Об оперативно-розыскной деятельности» (по состоянию на 28 декабря 2010 года) // Консультант Плюс;

5.      Приказ Генерального прокурора РФ №48 от 09 августа 1996 г. «Об организации надзора за исполнением ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // Консультант Плюс;

6.      Приказ Генерального прокурора РФ № 31 от 18 июня 1997 г. «Об организации прокурорского надзора за предварительным следствием и дознанием» // Консультант Плюс;

7.      Приказ Генерального прокурора РФ № 39 от 5 июля 2009 г. «Об организации прокурорского надзора за законностью уголовного преследования в стадии судебного производства» // Консультант Плюс.

Научная и учебная литература:

1.      Басков, В.И. Курс прокурорского надзора/ В.И.Басков. - М., 1999;

2.      Исаенко, В. Следственные действия и полномочия прокурора по надзору за ними / В. Исаенко // Законность., 2003. – 32;

3.      Козусев, А.Ф. Надзор прокурора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности / А.Ф. Козусев // Законность, 1997. - №2;

4.      Кожевников, О.А. Прокурорский надзор за исполнением законов органами расследования / О.А. Кожевников. - Екатеринбург, 1994;

5.      Кузнецов, И. Прокурорский надзор за соблюдением законности в органах внутренних дел / И. Кузнецов // Законность, 2003. - №3;

6.      Осипкин, В.Н. Организация и методика прокурорского надзора за соблюдением законности при осуществлении оперативно-розыскной деятельности: учебное пособие / В.Н. Осипкин. - СПб., 1997;

7.      Петрухин, И.Л. Прокурорский надзор и судебная власть: учебное пособие/И.Л. Петрухин. – М., 2001;

8.      Прокурорский надзор в Российской Федерации: учебник; под.ред. Ю.Е. Винокурова. – М., 2004;

9.      Прокурорский надзор в Российской Федерации: учебник, под ред. А.Я. Сухарева. – М., 2004;

10. Прокурорский надзор в Российской Федерации: учебник; под.ред. А.А.Чувилева. – М., 1999;

4

[1] Прокурорский надзор: учебник; под. ред. Ю.Е.Винокуров — М.: Высшее образование, 2005. С.9.

[2] Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 01.07.2010)

[3] Прокурорский надзор: учебник; под. ред. Ю.Е.Винокуров — М.: Высшее образование, 2005. С.199.

[4] Петрухин, И.Л. Прокурорский надзор и судебная власть: учебное пособие/ И.Л. Петрухин. – М.,2001. С. 15-16.

[5] Прокурорский надзор: учебник; под. ред. Ю.Е.Винокуров — М.: Высшее образование, 2005. С.205.

[6] Приказ Генпрокуратуры РФ от 18.06.1997 № 31 «Об организации прокурорского надзора за предварительным следствием и дознанием» (ред. от от 16.03.2006 N 13,с изм., внесенными Приказом Генпрокуратуры РФ

от 05.07.2002 N 39)

[7] Басков, В.И. Курс прокурорского надзора/ В.И. Басков. – М.,1999.

[8] Козусев А.Ф. Надзор прокурора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности/ А.Ф.Козусев/ Законность, 1997,- №2. С.27

[9] Прокурорский надзор в Российской Федерации: учебник; под.ред. А.А.Чувилева. – М., 1999.С. 43

[10] Кузнецов И. Прокурорский надзор за соблюдением законности при осуществлении оперативно-розыскной деятельности / И.кузнецов // Законности, 2003. - №3. С. 65.

[11] Басков В.И. Курс прокурорского надзора / В.И.Басков. – М., 1999. С. 78.

[12] Кузнецов И. Прокурорский надзор за соблюдением законности в органах внутренних дел / И.Кузнецов // Законность, 2003. - №3. С. 20.

[13] Исаенко, В. Следственные действия и полномочия прокурора по надзору за ними / В. Исаенко // Законность., 2003. - №2.

[14] Исаенко, В. Следственные действия и полномочия прокурора по надзору за ними / В. Исаенко // Законность., 2003. - №2.

[15] Исаенко, В. Следственные действия и полномочия прокурора по надзору за ними / В. Исаенко // Законность., 2003. - №2.

[16] Исаенко, В. Следственные действия и полномочия прокурора по надзору за ними / В. Исаенко // Законность., 2003. - №2.