Организация содействия граждан подразделениям органов внутренних дел, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность

   Это положение означает, что государство  в лице ОВД обязано неукоснительно выполнять все предусмотренные  Законом об ОРД предписания, связанные  с обеспечением законных интересов  лиц, содействующих указанным органам в борьбе с преступностью как на контрактной, так и на бесконтрактной основе.

   При получении сведений о возникновении  реальных угроз жизни, здоровью, имуществу  таких лиц, а также членов их семей  или близких органы внутренних дел  в лице их специальных оперативных  подразделений обязаны принять  достаточные меры по предотвращению противоправных действий. Если же такие  действия уже совершены, то предпринимаются  меры оперативно-розыскного, уголовно-процессуального  и иного характера по установлению виновных и привлечению их к ответственности.

   Сведения  о лицах, конфиденциально содействующих  оперативным аппаратам ОВД в  борьбе с преступностью, отнесены законодательством  к сведениям, составляющим государственную  тайну. Поэтому материалы, содержащие данные о таких лицах, не могут  быть представлены суду (судье), рассматривающему дело по жалобе граждан о нарушении  их прав и свобод в ходе оперативно-розыскной  деятельности. Разглашение таких  сведений не допускается и при  использовании результатов ОРД. Они не могут также приобщаться  к открытым материалам оперативно-розыскного процесса и уголовным делам.⁹

   Факт  сотрудничества лица с органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, может быть предан гласности только с письменного согласия такого лица либо в случае расследования уголовного дела по преступлению, совершенному лицом  при оказании конфиденциального  содействия. Но и тогда эти сведения могут быть отражены в материалах дела и использованы в установленном  законом порядке, ограничивающем круг лиц, осведомленных об участии такого лица в оперативно-розыскной деятельности, а дело должно рассматриваться в  закрытом судебном заседании.

   Должностные лица ОВД вне зависимости от того, непосредственно ли они сотрудничают с лицами на негласной основе или  только знают об этом, обязаны обеспечить их конфиденциальность.

   Поэтому сотрудникам оперативных подразделений  органов внутренних дел следует  помнить, что в случае нарушения  правил конспирации в ходе оперативно-розыскной  деятельности, осуществляемой с участием лиц, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, они подвергают последних  особому риску, а оперативное  подразделение утрачивает и эффективность  своей деятельности, и авторитет населения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   Заключение.

   Необходимость содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, их непосредственного нахождения в  криминальной среде обусловлена  замкнутостью такой среды, блокированием  ею каналов утечки информации о преступной деятельности, строгой внутригрупповой  дисциплиной и конспирацией действий преступников.

   Благодаря негласной, конспиративной деятельности граждан в криминальной среде  становится возможным получение  сведений о "противнике", достижение целей выявления, предотвращения и  раскрытия преступлений, документирования преступных действий. Без такого участия  и такой помощи населения немыслима  успешная борьба с преступностью.

   Непременное условие содействия заключается  в том, чтобы лица, проверку или  разработку которых осуществляют оперативные  службы, по меньшей мере не знали  их конфидентов. Это жизненно важно  как с позиций обеспечения  безопасности последних, так и для  исключения противодействия им, а  следовательно, и результативности проводимых оперативно-розыскных мероприятий. Она напрямую зависит от того, что  о них не знает и не должен знать  широкий круг лиц, а тем более  объекты мероприятий. В этой связи  действия их субъектов предполагают применение преимущественно негласных  средств и методов работы с  использованием при подготовке и  проведении ОРМ конфиденциального  содействия отдельных частных лиц.

   Простейший  опыт показывает, что оперативно-розыскные  мероприятия, о проведении которых  становится известно в криминальной среде, утрачивают свою эффективность  и становятся просто бессмысленными. Поэтому проведение оперативно-розыскных мероприятий и привлечение к ним конкретных лиц нередко допускается лишь в тех пределах, при которых может быть обеспечена зашифровка как ОРМ, так и их участников.

   Необходимость обеспечения конфиденциальности и  применения иных мер защиты обусловливается характером преступлений, для выявления, предупреждения и раскрытия которых требуется сбор оперативной информации. Главным образом это тяжкие и особо тяжкие преступления, совершаемые группами (нередко организованными), которые тщательно скрывают свои намерения и действия, отличаются исключительной дерзостью и особой жестокостью, высокой степенью конспирации.

   Известно, что криминальные группировки нередко  осуществляют контрразведку, для чего создают специальные "службы безопасности" или подбирают отдельных профессионалов, в том числе бывших сотрудников правоохранительных органов; главная их цель - выявить лиц, содействующих оперативным подразделениям - субъектам ОРД. В результате происходит противоборство профессионалов с применением одних и тех же средств и методов, причем преступники имеют более выгодные условия, поскольку не связаны нормами права, бюрократическими процедурами, используют помощь коррумпированных должностных лиц в правоохранительных органах, нередко имеют более высокую техническую оснащенность и др.

   Все это объективно обусловливает использование  помощи частных лиц преимущественно  на конфиденциальной основе, предопределяет необходимость закрепления их сотрудничества на законодательном уровне.¹⁰ 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы.

1. Конституция Российской Федерации (принята 12 декабря 1993 года на Всенародном голосовании).
2. Федеральный закон  от 12 августа 1995 года  №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (принят ГД ФС РФ 5 июля 1995 года).
3. Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 1995 года  №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (постатейный) // Вагин О.А., Исиченко А.П., Чечетин А.Е.
4. Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 1995 года  №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (постатейный) // Дубягин Ю.П., Дубягина О.П., Михайлычев Е.А.
5. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник. // Под ред. Блинова Ю.С., Вагина О.А., Вандышева А.С., Водько Н.П.
6. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник. 2-е изд., доп. и перераб. // Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова, А.Ю. Шумилова. - М.: ИНФРА-М, 2004.
7. Оперативно-розыскная деятельность: Конспект лекций. // Под ред. Давыдова Я.В. – М.: Приор-издат, 2006.
8. Оперативно-розыскная деятельность: Конспект лекций. // Под ред. Зорина А.С.
9. Основы оперативно-розыскной деятельности: Курс лекций. // Под ред. Малыгина С.С., Чечётина А.Е. - Екатеринбург: Изд-во Уральского юридического института МВД России, 2001.
10. Правовое регулирование содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность : Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.09 : // Шахматов А. В. - СПб., 1999.
11. Основы оперативно-розыскной деятельности: Учебник. // Под ред. Юрченко И.А.