Незаконное преследование

Незаконное преследование

В классической казахстанской концепции уголовное  и уголовно-процессуальное право  образовывали систему гарантий личности от репрессивного произвола государства  и злоупотреблений судебной властью. Организация данной системы позволила  разграничить функции указанных  отраслей права и установить их соотношение.

Гарантии  прав и свободы личности определяют сущность уголовного процесса как отрасли права Уголовно-процессуальный закон только тогда отражает указанное его назначение, когда в нем закреплены положения, ограничивающие действия должностных лиц в целях ограждения прав и свобод граждан, вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства.

Придание  уголовному процессу «служебной» роли по отношению к уголовному праву  не может объяснить основания  закрепления в уголовном законе норм, призванных обеспечивать интересы правосудия. Необходимо иметь в виду, что уголовно-процессуальное право  обладает специфической функцией, в  связи с которой гарантиям  правовой защищенности личности в уголовном  судопроизводстве отдается приоритет. Это полностью согласуется с  конституционными положениями о  том, что реализация прав и свобод человека и гражданина возлагается  на правосудие. В соответствии со ст. 8 УПК РК назначение уголовного судопроизводства состоит в защите от необоснованного  обвинения и осуждения, от незаконного  ограничения прав и свобод человека и гражданина, в случае незаконного  обвинения или осуждения невиновного- незамедлительную полную его реабилитацию, а также способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению преступлений, формированию уважительного отношения к праву.

Приоритеты  в реализации прав и законных интересов  личности, гарантированных Конституцией РК и обеспечиваемых рассматриваемыми отраслями права, можно представить  таким образом: уголовное право  обеспечивает безопасность личности от посягательств на ее права и свободы  со стороны физического вменяемого лица, достигшего определенного законом  возраста; уголовно-процессуальное право - безопасность личности от судебной власти. Защита свободы человека от репрессивных злоупотреблений государства для уголовного права имеет производное значение.

Уголовно-процессуальное законодательство является регулятивным правом, определяющим порядок осуществления  правосудия. Правосудие же, его интересы в силу нормативного определения  относятся к объектам уголовно-правовой охраны. Следовательно, уголовному праву  присуща охранительная функция.

Однако  при описании признаков преступления законодатель использует термины и  понятия, которые в уголовно-процессуальном законодательстве не употребляются (привлечение  невиновного к уголовной ответственности, вынесение неправосудного приговора, решения или иного судебного  акта).

Таким образом, обобщающий способ описания признаков  преступления как одна из характеристик  указанных видов диспозиций иногда приводит к рассогласованности терминологии уголовного и уголовно-процессуального  законов, что создает ряд трудностей при юридической оценке деяний.

Уголовное преследование по делам публичного, частно-публичного и частного обвинения, определении начала и прекращения уголовного преследования. С учетом специфики производства по делам частного обвинения началом уголовного преследования предлагается считать этап обвинения (этап подозрения здесь отсутствует, так как до официального формулирования обвинения какой-либо процессуальной деятельности по изобличению лица не проводится), который определяется принятием судьей заявления потерпевшего. Данное обстоятельство имеет принципиальное значение для решения ряда уголовно-правовых вопросов.

Незаконное  и необоснованное уголовное преследование  лица, постановка его в положение  подозреваемого серьезнейшим образом  ущемляет права и свободы личности, причем иногда в не меньшей мере, чем незаконное и необоснованное обвинение, поскольку сопряжено с применением различных принудительных мер и ограничений (в частности, мер пресечения, в том числе самой строгой - заключения под стражу). Не менее значителен и моральный ущерб. Трактовать незаконное и необоснованное уголовное преследование как разновидность ограничения прав и свобод личности вряд ли логично. Поэтому законодательное определение защиты от указанного деяния как самостоятельной цели уголовного судопроизводства, наряду с защитой от незаконных и необоснованных обвинения и осуждения, предпочтительнее хотя бы потому, что данные цели тесно связаны между собой, последовательно сменяют друг друга, ущерб от их невыполнения вполне, на наш взгляд, сопоставим.

Гарантии (предусмотренные УПК РК средства) достижения рассматриваемых в работе целей сгруппированы и на этой основе выделены наиболее существенные из них: 1) порядок выдвижения обвинения  и подозрения; 2) комплекс прав, которыми наделены обвиняемый и подозреваемый; 3) прокурорский надзор; 4) право на обжалование  процессуальных действий и решений; 5) институт судебного контроля на досудебных стадиях уголовного судопроизводства; 6) демократическая процедура судебного разбирательства; 7) инстанционность уголовного судопроизводства; 8) право на реабилитацию незаконно осужденных или подвергшихся уголовному преследованию. «Защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод: эволюция уголовно-правовых норм и их место в системе преступлений против правосудия».

Это обстоятельство обусловлено рядом причин. Во-первых, это особенности психологического механизма совершения рассматриваемого преступления. Привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности требует особой мотивации. Во-вторых, немаловажными факторами, сдерживающими применение уголовно-правовой нормы, содержащейся в указанной статье, являются ее чрезмерная бланкетность и обусловленные этим трудности доказывания вины соответствующего должностного лица (особенно наличия прямого умысла), а также возможности профессионального противодействия установлению истины по делу.

Общественная  опасность преступления складывается из того, что оно влечет необратимые  последствия морального и нравственного  характера, причиняет политический вред, подрывает авторитет органов  предварительного расследования и  прокуратуры, ведет к отторжению населения от участия в борьбе с преступностью.

В качестве дополнительного объекта указываются  здоровье, честь, достоинство и репутация  лица, незаконно привлеченного к  уголовной ответственности.

Под необоснованным признается привлечение лица к уголовной  ответственности за деяние, которое  оно не совершало (это не исключает  совершение им другого деяния). Включение в характеристику объективной стороны данного преступления иных обстоятелъств (например, предъявление обвинения за иное преступление, чем совершено на самом деле) излишне.

Преступление  считается оконченным с момента  вынесения постановления о привлечении  в качестве обвиняемого. Привлечение  в качестве обвиняемого и предъявление обвинения соотносятся между  собой как наделение лица соответствующими правами и вступление в эти  права, начало их реализации. Если рассматривать  привлечение в качестве обвиняемого  посягательством на безопасность личности в уголовном судопроизводстве, то, разумеется, окончание этого преступления необходимо связывать с незаконным приданием лицу статуса обвиняемого, единственной процессуальной формой которого является вынесение соответствующего постановления.

Законодатель предусматривает два вида задержания: а) административное; б) уголовно-процессуальное. В пользу этого говорит ряд обстоятельств (использованный прием законодательной техники, сопоставимость общественной опасности данных видов задержания и т. д.). Незаконность задержания выражается в нарушении как его оснований и условий, так и порядка производства. Незаконное неосвобождение ранее задержанного не охватывается . Преступление следует считать оконченным с момента принудительного препровождения лица в соответствующее служебное помещение.

Круг  лиц, ответственных за заведомо незаконное задержание, следует определять исходя из положений административного  и уголовно-процессуального законодательства.

Ст. 346 УК предусматривает следующие виды преступления: заведомо незаконное задержание, заключение под стражу или содержание под стражей.

Заведомо  незаконное задержание -наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лете лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Заведомо  незаконные заключение под стражу или  содержание 
под стражей - наказываются лишением свободы на срок до четырех лет. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоя- 
щей статьи, повлекшие тяжкие последствия, -наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

В соответствии со ст. 16 Конституции личная свобода  является неотъемлемым правом каждого  человека. Она относится к числу  наиболее ценных благ человека и уступает по ценности только таким, как жизнь и здоровье. Если человек лишается личной свободы незаконно, необоснованно, то последствия его могут быть довольно серьезными для потерпевшего, не говоря о том, что пострадают интересы, авторитет правосудия. В указанных случаях это преступление способно причинить кроме физического, материального и огромный моральный вред.

Следует отметить, что мера пресечения в  виде содержания под стражей относится к числу наиболее часто применяемых.

Данное преступление посягает на интересы правосудия, поскольку  в результате его совершения подрывается  авторитет правоохранительных органов, грубо нарушается законность. Вторым, дополнительным непосредственным объектом, который нарушается при совершении этого преступления, является личная свобода человека. Таким образом, рассматриваемое преступление относится  к числу двуобъектных.

По объективной  стороне состав преступления, содержащийся в ст. 346 УК, предусматривает совершение одного из трех следующих деяний:

а) незаконное задержание;

б) незаконное заключение под стражу;

в) незаконное содержание под стражей.

Ответственность за незаконное задержание предусмотрена  по части первой, а за остальные два указанных выше деяния - по части второй ст. 346 УК. Таким образом, части первая и вторая рассматриваемой статьи УК предусматривают ответственность за разные деяния, отличающиеся между собой по характеру общественной опасности. Из этого следует, что в них содержатся разные составы преступлений.

Задержание  представляет собой кратковременное  лишение свободы органами следствия  или дознания лица, подозреваемого в совершении преступления.

 Согласно  ст. 132 УПК лицо может быть подвергнуто  задержанию, если оно подозревается  в совершении преступления, за  которое может быть назначено  наказание в виде лишения свободы,  при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) когда это  лицо застигнуто на месте совершения  преступление! ими непосредственно  после его совершения;

2) когда очевидцы, в том числе потерпевшие, прямо  укажут на данное лицо как  на совершившее преступление  либо задержат его в порядке,  предусмотренном ст. 133 УПК;

3) когда на этом лице или на его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления;

4) когда в полученных в соответствии с законом материалах оперативно-розыскной деятельности в отношении лица имеются достоверные данные о совершенном или готовящемся им тяжком или особо тяжком преступлении.

При наличии  иных данных, дающих основание подозревать  лицо в совершении преступления, оно может быть задержано лишь в случае, если это лицо пыталось скрыться либо когда оно не имеет постоянного места жительства или не установлена личность подозреваемого. Задержание лица при наличии хотя бы одного из указанных фактических оснований считается законным.

Дознаватель или следователь в течение  не более трех часов после доставления  задержанного в орган дознания или  предварительного следствия обязаны составить протокол задержания, в котором в соответствии со ст. 134 УПК указываются основания, мотивы, место и время задержания (с указанием времени задержания), результаты личного обыска, а также время составления протокола. Содержание протокола объявляется задержанному и при этом ему разъясняются предусмотренные ст. 68 УПК права подозреваемого, в том числе право пригласить защитника и давать показания в его присутствии. Протокол задержания подписывается лицом, составившим, и задержанным. О произведенном задержании дознаватель или следователь обязаны письменно сообщить прокурору в течение двенадцати часов с момента составления протокола задержания. Задержание признается законным при соблюдении процессуальных форм, Т. е. порядка и предусмотренных законом сроков.

В юридической  литературе существуют разные точки  зрения по вопросу о том, когда признается незаконное задержание преступным деяниям. Одни авторы считают, что незаконное задержание, которое влечет уголовную ответственность, будет иметь место как при задержании лица без достаточных к тому фактических оснований, так и при нарушении процессуального порядка задержания, а также при незаконном продлении срока лицу, которое было задержано правильно. Другие признают наличие рассматриваемого преступления в случаях, когда были фактические основания для задержания, но допущены грубые нарушения процессуальных норм задержания. Более правильной по данному вопросу нам представ ляется позиция третьей группы авторов, которые считают, что нарушение лишь формальных требований при наличии фактических оснований задержания преступника не образует состава рассматриваемого преступления.