Возбуждение уголовного дела

                                           ВВЕДЕНИЕ

 

 

          Борьба с преступностью, неуклонное укрепление законности осуществляется многогранной системой экономических, культурно-воспитательных, правовых средств, которыми располагает общество. Среди последних, особое значение имеет предварительное расследование, которое выражается в двух формах: предварительное следствие и дознание, и начинается оно с главной и первостепенной стадии уголовного процесса – возбуждение уголовного дела.

Уголовно - процессуальный закон обязывает органы предварительного расследования, прокуратуры и суда в каждом случае обнаружения признаков преступления возбуждать уголовное дело и принимать все предусмотренные законом меры к быстрому и полному раскрытию преступлений, изобличению и наказанию виновных с тем, чтобы каждый совершивший преступление, был подвергнут справедливому наказанию, и не один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден.

Успешное выполнение органами расследования, прокуратуры  и судом, возложенных на них задач предполагает получение в ходе предварительного следствия и судебного разбирательства по уголовному делу достоверного знания относительно совершенного преступления, виновности лица привлекаемого к уголовной ответственности и других обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения уголовного дела, то есть установления объективной истины.

В данной работе мы исследуем  вопрос о стадии возбуждения уголовного дела, как одной из важных, от которой  зависит, будет ли проводиться предварительное расследование или нет.

Изучение основных правовых положений возбуждения уголовного дела могут послужить ключом к  усвоению конкретных положений данной стадии уголовного процесса, правильному  и быстрому реагированию на сообщения  о преступлениях.

Кроме этого следует отметить огромное практическое значение вопросов темы для работников правоохранительных органов. Они в своей практической деятельности решает вопросы связанные с рассмотрением сообщений о преступлениях, а следовательно, обязаны знать и соблюдать требования норм уголовно – процессуального права, регулирующих эту стадию уголовного процесса.

По  ряду связанных с этой проблемой  вопросов в литературе высказываются  диаметрально противоположные суждения. Они неоднозначно решаются и на практике. Все это свидетельствует об актуальности дальнейшего изучения и разработки обозначенной проблемы.

Цель и задачей  данной работы состоит в том, чтобы  исследовать стадию возбуждения  уголовного дела.

Для достижения указанной  цели в работе ставятся ряд задач:

Рассмотреть понятие, стадии и поводы возбуждения уголовного дела.

Охарактеризовать  основания и порядок возбуждения  уголовного дела.

         В ходе исследования использовался метод сравнительного анализа, а так же результаты изучения.

Проблемам возбуждения  уголовного дела посвящены работы В.М. Лебедева, Радченко В.И, Божьева В.П и многих других авторов.

Структура работы представлена введением, двумя главами, заключением и списком использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА1.ПОНЯТИЕ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА И ПОВОДА К НЕМУ

 

                    §1.1.Понятие стадии возбуждения уголовного дела

 

 

Возбуждение уголовного дела является первой стадией уголовного процесса, в ходе которой устанавливаются  поводы и основания к началу уголовного преследования в связи с совершенным или готовящимся преступлением и создаются правовые условия для последующих процессуальных действий органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда. Правовые отношения в стадии возбуждения уголовного дела регулируются гл. 19 и 20 УПК, а также принятыми на их основе ведомственными правовыми актами о порядке приема, регистрации, рассмотрения сообщений о преступлениях.

Возбуждение уголовного дела как составная часть досудебного  производства в российском уголовном  процессе представляет собой урегулированную законом деятельность по получению и оформлению информации о преступлении, в необходимых случаях - по проверке наличия в данной информации оснований для начала предварительного расследования, а также по принятию решения о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела. Нынешние законодательные реалии таковы, что именно стадия возбуждения дела приводит механизм уголовного процесса в движение, создает правовую основу для выполнения процессуальных действий в последующих стадиях… и точкой отсчета сроков данного производства¹.

Непосредственными задачами первой стадии являются: а) обнаружение  признаков совершенного или подготовляемого  преступления; б) определение правовых оснований и выбор соответствующего порядка дальнейшего уголовного производства и в) предотвращение предварительного следствия и дознания, когда в них нет необходимости.

Обязанность принятия заявления (сообщения) о преступлении позволяет говорить о наличии  у органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя и члена следственной группы, начальника следственного отдела или прокурора на стадии возбуждения уголовного дела задачи реагирования на каждый факт совершения деяния, содержащего уголовно процессуально значимые признаки объективной стороны состава преступления.

Возложение  законодателем на уполномоченных на то должностных лиц и органы обязанности  разрешать заявления (сообщения) о  преступлении: возбуждать (ст. ст. 146,  147,  318 УПК РФ) или отказывать в  возбуждении уголовного дела (ст. 148 УПК РФ) - позволяет сформулировать вторую задачу указанных субъектов уголовного процесса. Перед ними стоит задача оградить последующие этапы уголовного процесса от рассмотрения происшествий, бесспорно не связанных с совершением общественно опасного деяния.

Можно сделать вывод, что и первая, и вторая задачи стоят перед органом дознания, дознавателем, следователем, руководителем следственной группы, начальником следственного отдела и прокурором одновременно. Это двуединая задача стадии возбуждения уголовного дела².

Стадия начинается с получения информации о преступлении и завершается вынесением постановления о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела.

Структурно производство в стадии представляет собой следующие, последовательно сменяющиеся части: прием заявления или сообщения о преступлении  и его регистрация – рассмотрение и оценка поступивших материалов – проверка с целью получения дополнительных материалов (доказательств) – разрешение материалов по существу (принятие итогового решения) – исполнение принятого решения контроль и надзор за законностью и обоснованностью совершенных и совершаемых действий и принятых в стадии решений³.

 

 

 

 

 

         §1.2.Поводы для возбуждения уголовного дела

 

 

Началом стадии возбуждения уголовного дела является получение заявления и сообщения о преступлении, а также обнаружения органами  уголовного судопроизводства следов преступления. Заявления и сообщения названы «поводами для возбуждения уголовного дела» (ст.140 УПК), но точнее следует их назвать «поводами к началу производства в стадии возбуждения уголовного дела». Таковыми являются: 1) заявление о преступлении; 2) явка с повинной; 3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.

       В учебной литературе зачастую понятие повода подменяется признаками, присущими основанию процессуального решения. Повод – не само заявление или сообщение, а факт получения (поступления, принятия, обнаружения) его компетентным органом. В свою очередь, заявления, сообщения и пр. по своему процессуальному статусу являются документами - письменными доказательствами. В этом качестве они могут быть основанием одного из принимаемых решений. Например, основанием решения о начале производства в стадии возбуждения уголовного дела являются полученные из предусмотренных законом источников фактические данные о совершенном или готовящемся преступлении (ч.1 ст.144 УК)… Поэтому необходимо различать, с одной стороны, понятия «повод» и «основания», а с другой стороны, понятия « основания к началу производства в стадии возбуждения уголовного дела», «основания для возбуждения уголовного дела», «основания к отказу в возбуждении уголовного дела» и основания к другим видам решений в рассматриваемой стадии. Поводы же к перечисленным решениям одинаковы⁴.

По делам публичного обвинения поводами могут послужить все перечисленные выше, в то время как по делам частного и частно-публичного обвинения – только заявление самого потерпевшего или его законного представителя.

Рассмотрим перечисленные  выше и указанные в УК поводы для  возбуждения уголовного дела:

1) Заявление  о преступлении (ст. 141 УК) является  наиболее распространенным на  практике поводом для возбуждения  уголовного дела. «Будучи поводом  к возбуждению уголовного дела, в самом общем виде заявление  о преступлении может быть охарактеризовано как адресованное органам, правомочным возбуждать уголовные дела, устное или письменное сообщение о совершенном, совершаемом или подготавливаемом преступлении.

Заявление о  преступлении одновременно является поводом  для начала уголовного процесса. Но не все ученые согласны с этим утверждением. В литературе встречаются рассуждения, из которых следует, что не заявление о преступлении - повод для начала уголовного процесса, а «сообщение о преступлении, содержащееся в заявлении о преступлении». Нетрудно заметить, что указанным определением автор⁵ ставит знак равенства, как минимум, между формой определенного рода юридического факта и содержанием другого юридического факта, то есть между поводом для возбуждения уголовного дела и основанием для начала уголовного процесса. Что не может быть признано правильным. Повод - это форма, а основание - это содержание явления, именуемого «юридический факт». В одном случае юридический факт, порождающий начало уголовного процесса, в другом - возбуждение уголовного дела.

Заявлением  о преступлении признается лишь такое  сообщение гражданина, которое содержит в себе информацию об уголовно-процессуально  значимых признаках объективной  стороны состава преступления, иначе  говоря, об общественно опасном деянии и (или) общественно опасных последствиях.

Именно поэтому  трудно согласиться с мнением, что  «заявление», а не «заявление о преступлении»  является поводом к возбуждению  уголовного дела. Заявление, поступившее  в орган предварительного расследования  или прокурору, может вообще не иметь ничего общего ни с преступлением, ни даже с каким-либо иным общественно опасным деянием (общественно опасными последствиями). В нем упоминание о признаках преступления может просто отсутствовать. Такой повод не должен иметь следствием начало уголовного процесса. Заявления и сообщения могут быть поданы (направлены) гражданами, руководителями организаций и должностными лицами.

Заявления о  преступлении могут быть как индивидуальными, так и коллективными (от имени 2-х  и более лиц). Заявления могут быть сделаны и в письменной, и в устной форме. Устные заявления граждан оформляются протоколом установленной формы.

Заявлением о преступлении, о котором идет речь в комментируемой статье, может быть лишь сообщение, поступившее в орган, уполномоченный возбуждать уголовное дело. Поэтому нельзя признать поводом для возбуждения уголовного дела публичного или частно – публичного обвинения заявление о преступлении, адресованное суду (судье), в иное не компетентное возбуждать уголовное дело учреждение.

В случае поступления сообщения о преступлении при производстве следственного действия или в ходе судебного заседания оно заносится в соответствующий протокол. Такое заявление о преступлении должно быть занесено в протокол судебного заседания. Поводом к началу нового (по новому «преступлению») уголовного процесса оно станет лишь в случае присутствия в судебном заседании должностного лица, уполномоченного возбудить уголовное дело, а именно прокурора, дознавателя или следователя. В новом уголовном деле данный повод для возбуждения уголовного дела будет содержаться в виде письменного документа - копии протокола судебного заседания или выписки из него.

Анонимные заявления  и сообщения в соответствии с  законом не являются поводами для  возбуждения уголовного дела. Анонимным заявлением следует признавать не только неподписанное или не подписанное автором заявление о преступлении, но и заявление, подписанное неразборчиво, то есть когда из подписи нельзя установить лицо, его направившее. Анонимным признается также заявление, когда точно известно, что оно подписано вымышленным именем. К анонимным также относят заявление, «поданное от имени другого лица либо других лиц без их ведома.

Вместе с тем орган  дознания не должен игнорировать анонимную  информацию, указывающий на криминальный характер события. Анонимные письма, содержащие данные о преступлении, не уничтожаются, а передаются в оперативные службы для использования в пресечении и раскрытии преступления.

Если в анонимном  заявлении о преступлении указываются  конкретные факты, свидетельствующие о подготовке или совершении преступления, то вне уголовного процесса осуществляется необходимая их проверка. При подтверждении фактов, изложенных в анонимном заявлении о преступлении, уголовное дело может быть возбуждено. Поводом в этом случае будет сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников, а не заявление о преступлении. Само же анонимное заявление или письмо в уголовно - процессуальном смысле должно рассматриваться только лишь как сигнал о преступлении, не имеющий процессуального значения и послуживший поводом для административно - властной, а не уголовно - процессуальной деятельности⁶.