Возбуждение уголовного дела

В случае отсутствия основания  к возбуждению уголовного дела, а  равно при наличии обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу, прокурор, следователь, орган  дознания и суд отказывают в возбуждении  уголовного дела. Обстоятельствами, исключающими уголовное преследование, согласно статье 37 УПК РК, являются:

отсутствие события преступления;

отсутствие в деянии состава  преступления;

вследствие акта амнистии, если он устраняет применение наказания  за совершенное деяние;

за истечением срока давности;

за отсутствием жалобы потерпевшего – по делам о преступлениях, уголовное преследование по которым  может осуществляться в частном  и частно-публичном порядке, кроме случаев возбуждения данных дел прокурором, если деяние затрагивает интересы лица, находящегося в беспомощном или зависимом состоянии, либо по другим причинам не способного самостоятельно воспользоваться своими правами, либо затрагивает существенные интересы других лиц, общества или государства;

за примирением потерпевшего с подозреваемым или обвиняемым, статья 67 УК РК, а также при отказе частного обвинителя от обвинения;

в отношении лица, о котором  имеется вступивший в законную силу приговор суда по тому же обвинению  либо иное неотмененное судебное постановление, установившее невозможность уголовного преследования;

в отношении лица, об отказе от уголовного преследования которого по тому же обвинению имеется неотмененное постановление органа уголовного преследования;

в отношении лица, совершившего запрещенное уголовным законом  деяние в состоянии невменяемости, кроме случаев, когда возбуждение  уголовного дела необходимо для применения к нему принудительных мер медицинского характера;

в отношении лица, недостигшего к моменту совершения деяния возраста, по достижении которого, согласно закону, возможно возложение уголовной ответственности;

в отношении умершего, за исключением случаев, когда производство по делу необходимо для реабилитации умершего или расследования дела в отношении других лиц;

в отношении лица, подлежащего  освобождению от уголовной ответственности  в силу положений УК РК.

Орган уголовного преследования, обнаружив обстоятельства, исключающие  уголовное преследование, выносит  на любой стадии досудебного производства постановление об отказе в возбуждении  уголовного дела или прекращении  уголовного дела. Прокурор вправе также  до начала рассмотрения дела в главном  судебном разбирательстве отозвать его из суда и прекратить по перечисленным  выше обстоятельствам. Постановление  об отказе в возбуждении дела, как  процессуальный акт должно отвечать определенным требованиям. Так же как  и постановлению в возбуждении  уголовного дела, ему надлежит быть обоснованным, полным, мотивированным, законным и определенным. О принятом решении уведомляются граждане, общественные организации и государственные  органы, от которых поступило заявление  или сообщение о совершенном  преступлении. Этим лицам и организациям разъясняется порядок обжалования  решения об отказе в возбуждении  уголовного дела. Согласно статье 187 УПК  РК «…постановление следователя, дознавателя  об отказе в возбуждении уголовного дела может быть обжаловано соответственно начальнику следственного отдела, начальнику органа дознания, а также прокурору  или в суд в порядке, установленном  настоящим Кодексом. Постановление  суда об отказе в принятии заявления  о частном обвинении может  быть обжаловано в вышестоящий суд». Если из поступившего заявления усматриваются нарушения политических, трудовых, жилищных, семейных и иных прав граждан, а также нарушение законных интересов организаций, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, то одновременно с отказом в возбуждении уголовного дела заинтересованным лицам должны быть разъяснены права и порядок обращения в суд для восстановления нарушенных прав и интересов в порядке указанного судопроизводства.

Законность и обоснованность возбуждения уголовных дел, так  же, как и отказа в их возбуждении, в существенной степени зависит  от правильно организованного, эффективного и действенного прокурорского надзора  за исполнением законов в этой стадии уголовного процесса. Прокурорскому  надзору УПК РК отводит специальную  статью 190, закрепляющую права прокурора. Осуществляя надзор за законностью  возбуждения уголовного дела, прокурор вправе:

отменить постановление  дознавателя, органа дознания или следователя  о возбуждении уголовного дела и  отказать в возбуждении уголовного дела;

отменить постановление  дознавателя, органа дознания или следователя  об отказе в возбуждении уголовного дела и возбудить уголовное дело;

отменить постановление  дознавателя, органа дознания или следователя  о возбуждении уголовного дела и  прекратить уголовное дело, если по нему уже произведены следственные действия.

Прокурор обязан ежемесячно проверять все постановления  об отказе в возбуждении дел и  отменять те их них, которые не соответствуют  закону. При этом прокурор выносит  постановление о возбуждении  уголовного дела и производстве по делу дознания или предварительного следствия. Согласно статье 31 Указа  Президента Республики Казахстан «О прокуратуре»: «Прокурор вправе независимо от его участия в судебном разбирательстве дела опротестовать в вышестоящий суд не соответствующие закону или необоснованное решение, приговор и иное постановление суда (судьи), не вступившие в законную силу». Если необоснованные отказы в возбуждении уголовного дела носят распространенный характер, прокурору необходимо не ограничиваться указанным выше правилом – проверять «отказные материалы» один раз в месяц – и изучать каждое постановление немедленно после его вынесения следователем или органом дознания