Условно-досрочное освобождение от наказания

  Условно-досрочное  освобождение от отбывания наказания применяется лишь в тех случаях, когда достигнут определенный в законе уровень исправления осужденного и при этом им фактически отбыта определенная часть срока наказания.

  Условно-досрочное  освобождение применяется в тех  случаях, когда суд установит, что для дальнейшего исправления осужденного нет необходимости в полном отбывании наказания.

  Толкование  рассматриваемого положения закона приводит к выводу, что условно-досрочное освобождение от отбывания наказания должно применяться к лицам, твердо вставшим на путь исправления. Только в подобной ситуации можно считать, что для их окончательного исправления нет необходимости в полном отбывании назначенного судом наказания, а следовательно, в дальнейшем осуществлении карательно-воспитательного процесса. На смену ему приходит воспитательное воздействие. Но если при условно-досрочном освобождении от основного наказания частично или полностью сохранено дополнительное наказание, то лицо, к которому оно было применено, должно подвергаться комбинированному воздействию: воспитательному и карательно-воспитательному.

  На практике при решении вопроса, встал ли осужденный на путь исправления, учитывается его поведение, осознание своей вины и т. п. И рассматривается это применительно к режимным правилам отбываемого наказания. При отбывании лишения свободы, например, учитывается дисциплинированность осужденного, его отношение к труду, к возмещению причиненного преступлением ущерба, к общеобразовательному  и   профессионально-техническому обучению, к семье и т. д.

  Твердое становление осужденного на путь исправления имеет различную выраженность. Именно поэтому в соответствующих случаях дальнейшее исправление осужденного возможно без дальнейшей реализации основного и дополнительного наказаний или же при частичном или полном исполнении дополнительного наказания.

  Вторым  основанием для применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания является фактическое отбытие осужденным определенной части срока наказания, продолжительность котором зависит от категории преступления, совершенного осужденным.

    В соответствии с ч.3 ст.79 УК РФ условно-досрочное  освобождение может быть применено  только после фактического отбытия  осужденным:

1. Не менее одной трети срока наказания, назначенного за преступление небольшой или средней тяжести.
2. Не менее половины срока наказания, назначенного за тяжкое преступление.
3. Не менее двух третей срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступление, а также двух третей срока наказания, назначенного лицу ранее условно-досрочно освобождавшемуся, если условно-досрочное освобождение было отменено по основаниям предусмотренным ч.7 ст.79 УК РФ.

    Как видно из ч.3 ст.79 УК определено, что  самую большую часть срока  наказания, после отбытия которой  возможно условно-досрочное освобождение от наказания, должны отбывать те лица, которые были осуждены за совершение особо тяжкого преступления, и те, кто нарушал требования, предъявляемые к ним в течение испытательного срока (ч. 7 ст. 79 УК РФ). И это справедливо, ибо они не оправдали оказанного им доверия. Кстати, было бы желательно отнести к рассматриваемой категории и тех, кто, отбывая наказание, определенное им в порядке замены не отбытой части срока наказания другим, более мягким наказанием (ст. 80 УК РФ), вновь осужден за преступление. Таким лицам также было оказано доверие, которое они не оправдали.

    Необходимо  отметить, что такие размеры частей срока наказания, по отбытии которых  допускается условно-досрочное освобождение лица, были установлены в УК РФ не сразу, а лишь в марте 2001г. Федеральным законом РФ от 9 марта 2001г. №25-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс РФ и др. законодательные акты РФ»³. Раньше они составляли не менее половины назначенного срока наказания, если совершенное преступление относилось к категории небольшой или средней тяжести, две трети – при совершении тяжкого преступления, три четверти при особо тяжком.

    Во  всех случаях минимальный размер срока, по отбытии которого у осужденного  возникает право на условно-досрочное  освобождение, должен составлять не менее 6 месяцев. Это положение позволяет, с одной стороны, составить определенное впечатление об осужденном, чтобы иметь достаточные основания для представления его к досрочному освобождению. С другой стороны, осужденный пусть и незначительное время, но подвергается карательно-воспитательному воздействию, оказываемому на него со стороны учреждений и органов, исполняющих наказание.

    Вместе  с тем установление в законе таких  сроков вовсе не означает, что осужденные сразу по их отбытии будут освобождаться. По истечении этих сроков у осужденных только появится право на рассмотрение администрацией учреждения или органа, исполняющего наказание, вопроса об их досрочном освобождении. Законом предусмотрено, что администрация обязана рассмотреть этот вопрос в течение месяца после отбытия осужденным установленной части срока наказания и вынести постановление об представлении или об отказе в представлении его к условно-досрочному освобождению (ст.175 УИК РФ). При отсутствии уверенности в том, что осужденный для своего исправления не нуждается в полном отбывании наказания, администрация выносит постановления об отказе в условно-досрочном освобождении. В условно-досрочном освобождении может отказать и суд. В этих случаях повторное внесение в суд  соответствующего представления возможно не ранее чем по истечение 6 месяцев со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении предыдущего представления.

    В настоящее время согласно ст.79 УК РФ может быть освобождено лицо, отбывающее исправительные работы, ограничения  по военной службе, ограничение свободы, содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы (включая  пожизненное лишение свободы), если судом будет признано, что для своего исправления оно не нуждается в полном отбывании назначенного наказания.

    К условно – досрочному освобождению не представляются осужденные, совершившие  новое тяжкое или особо тяжкое преступление в период отбывания пожизненного лишения свободы (ч.2 ст.176 УИК РФ), а так же злостно нарушавшие установленный порядок отбывания наказания в течении предшествующих трех лет (ч.1 ст.176 УИК РФ).⁴  
 
 
 

4. Требования, предъявляемые  к условно-досрочно освобожденным, и контроль за их соблюдением.

В соответствии с УК РФ суд применяя условно-досрочное  освобождение, может возложить на условно-досрочно освобождаемого обязанности, которые должны им будут исполняться  в течение оставшейся неотбытой части наказания, учитывая при этом обстоятельства, характеризующие личность осужденного и совершенное им преступление:

• Не менять постоянного места жительства, работы или учебы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного;
• Не посещать определенные места;
• Пройти курс обязательного лечения от алкоголизма, токсикомании или венерического заболевания.

   Возможно  возложение на условно-досрочно освобожденного и такой обязанности, как осуществление  материальной поддержки семье или любой другой, которую суд сочтет способствующей исправлению освобождаемого.

   Условно-досрочно освобожденный, который в соответствии с приговором суда может менять постоянное место жительства, работы, учебы  только с уведомления уполномоченного специализированного государственного органа, обязан поставить его в известность о принятом решении в письменной форме.

   В качестве мест, которые запрещается ему  посещать, суды, как правило, определяют рестораны, пивные бары, игорные заведения  и т.п. При обнаружении условно-досрочно освобожденного в запрещенном месте у него отбирается объяснение, а также фиксируются показания свидетелей нахождения данного лица в неположенном месте.

   Курс  лечения условно-досрочно освобожденного от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания проводится в специализированных медицинских учреждениях амбулаторно либо стационарно. Документом, подтверждающим выполнение освобожденным лицом данной обязанности, является справка или заключение медицинского учреждения, высылаемые  на основании запроса в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно-досрочно освобожденного, по завершении полного курса лечения.

   Оказание  материальной поддержки семье контролируется с помощью опросов членов семьи, родственников либо соседей, способных  дать характеристику уровню материального  благосостояния семьи условно-досрочно освобожденного.

   К другим обязанностям, которые могут быть наложены на условно-досрочно освобожденного в соответствии с ч.5 ст. 73 УК РФ, можно отнести, например:

• Запрещение или ограничение выезда за пределы постоянного места жительства (как в другой город, так и за рубеж);
• Требование прервать связь с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, или соучастниками совершенного преступления и др.

    Более того, в течение испытательного срока  суд правомочен по представлению органа, осуществляющего надзор за условно-досрочно освобожденным, отменять полностью или частично либо дополнять ранее установленные для него обязанности. Об этом в ст. 79 УК прямо не сказано, но в ней содержится отсылка к ч. 7 ст. 73 УК, устанавливающей перечень обязанностей, возложение которых возможно при условном осуждении. Надо полагать, правила гибкого изменения обязанностей, возлагаемых на условно осужденных (ч. 7 ст. 73 УК), распространяются и на условно-досрочно освобожденных.

    После освобождения за поведением лица, освобожденного условно-досрочно, устанавливается  контроль, который осуществляется уполномоченным на то специализированным государственным органом. К настоящему времени такие органы еще не определены. Данный факт следует отнести к пробелу законодательства. Между тем определение такого органа оказало бы позитивное влияние на предупреждение рецидива среди условно-досрочно освобожденных. В соответствии с имеющимися проектами закона такими органами будут уголовно-исполнительные инспекции. В настоящее время контролировать в пределах своей компетенции соблюдение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них в соответствии с законом ограничений обязана милиция, для чего она наделяется соответствующими правами. Однако этого общего указания недостаточно для установления действенного контроля за поведением условно-досрочно освобожденных, а более детальная регламентация этого вопроса в нормативно-правовых актах отсутствует.

    Поведение военнослужащих, освобожденных условно-досрочно, контролирует командование воинских частей и учреждений по месту их службы. 

5. Последствия несоблюдения требований условно-досрочного освобождения.

   Условно-досрочное  освобождение как следует из его  названия, является условным. Это означает, что при нарушении установленных  в законе требований к поведению  условно-досрочно освобожденного примененная к нему льгота может быть отменена, а  в случае совершения таким лицом нового преступления в течение оставшейся неотбытой части наказания эта часть присоединяется к назначаемому за новое преступление наказанию.

   Отменяется  условно-досрочное освобождение, если в течение оставшейся неотбытой части наказания осужденный совершил нарушение общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание, или злостно уклонился от исполнения обязанностей, возложенных на него судом при применении условно-досрочного освобождения.

   Административные  правонарушения, посягающие на общественный порядок, перечислены в гл. 20 Кодекса  об административных правонарушениях  РФ. К ним, в частности,  относятся: мелкое хулиганство; распитие алкогольной  и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах; появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а ровно распитие ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах и др.

   Основанием  направления в суд представления  об отмене условно-досрочного освобождения является не любое нарушение им общественного  порядка, а лишь такое, за которое  на него было наложено административное взыскание (по терминологии КоАП РФ – административное наказание).

   Неисполнение  условно-досрочно освобожденным возложенных  на него обязанностей может быть признано злостным, если он продолжает их не исполнять  после сделанного специализированным государственным органом, осуществляющим контроль за поведением таких лиц, предупреждения об обязательности соблюдения установленных законом требований (п. «а» ч.7 ст.79 УК РФ).

   Основанием  для отмены условно-досрочного освобождения является также совершение нового преступления освобожденным в течение оставшейся неотбытой части наказания.

   УК  РФ различает совершение условно-досрочно освобожденным нового неосторожного  или умышленного преступления. В  первом случае суд по своему усмотрению может либо отменить, либо сохранить условно-досрочное освобождение (п. «б» ч.7 ст.79 УК РФ). Во втором – отменяет примененную к осужденному поощрительную меру. При отмене условно-досрочного освобождения наказание назначается по совокупности приговоров (п. «в» ч.7 ст.79 УК РФ).