Уголовная ответственность за нарушение правил охраны труда

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования

 

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И  ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ИНСТИТУТ

 

КАФЕДРА УГОЛОВНОГО ПРАВА

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

студентки VI курса 220 потока Лях Е.Е.

на тему:

«УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ОХРАНЫ ТРУДА»

 

 

 

 

 

 

Научный руководитель

Ст. преподаватель  Т.Н. Дронова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Санкт-Петербург

2013 г.

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

	Введение…………………………………………………………………	3
1.	Уголовно-правовая характеристика нарушений  правил охраны труда …………………………………………………………………….	5
2.	Объективные и субъективные признаки нарушения правил охраны труда…………………………………………………………………….	9
3.	Квалификация преступных нарушений  правил охраны труда………	16
	Заключение……………………………………………………………...	23
	Список использованной литературы…………………………………..	25

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия¹. Эти мероприятия имеют своей целью создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Общественная опасность преступлений, связанных с нарушением правил охраны труда, заключается в нарушении конституционных прав граждан на охрану их труда, которое закреплено в статье 37 Конституции РФ.

Объективная сторона преступления выражается в нарушении правил техники  безопасности или иных правил охраны труда. Уголовная ответственность  наступает лишь в тех случаях, когда нарушение правил охраны труда  повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью² либо смерть человека³.

В случаях нарушения законодательства об охране труда, не повлекшего наступления  последствий, или причинения в результате этого нарушения легкого вреда  здоровью, наступает административная ответственность⁴.

Субъектом данного преступления является лицо, на которое были возложены  обязанности по соблюдению правил охраны труда. Такого рода обязанности возлагаются  на лицо либо в силу его служебного положения, либо по специальному распоряжению. Отсюда следует, что потерпевшими при  нарушении правил охраны труда могут  быть лишь лица, постоянная или временная  деятельность которых непосредственно связана с этим предприятием. При этом могут быть граждане РФ, иностранные граждане, а также лица без гражданства.

Цель курсовой работы является рассмотрение уголовно-правовой характеристики нарушений правил охраны труда и рассмотрение проблемы, которая возникает при квалификации преступлений при нарушении правил охраны труда.

 

 

 

 

 

 

1. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НАРУШЕНИЙ ПРАВИЛ ОХРАНЫ ТРУДА

 

Действующее уголовное законодательство предусматривает  возможность уголовного наказания  лиц, виновных в нарушении правил охраны труда. В соответствии со ст. 143 УК РФ последняя наступает вследствие нарушения правил техники безопасности или иных правил охраны труда, при условии, что результатом таковых действий явилось неосторожное причинение тяжкого вреда здоровью человека (ч. 1 ст. 143 УК РФ) или повлекло его смерть (ч. 2 ст. 143 УК РФ).

Действующее законодательство не содержит перечня  конкретных проявлений нарушения правил охраны труда, отсылая к правилам техники безопасности или иным правилам, принимаемым в производственной или иной сфере. Правила по технике  безопасности и иные правила охраны труда устанавливаются правительством, министерствами, ведомствами и содержат требования, обеспечивающие сохранение жизни и здоровья работников. Наиболее распространенными являются следующие  нарушения: отсутствие надлежащего  технического руководства и надзора  за безопасностью выполнения производственных работ, допуск к работе не инструктированного, не обученного или недостаточно обученного работника, отсутствие предохранительных  сооружений, оборудования, устройств  и других средств защиты.

Правила по технике безопасности и правила  охраны труда весьма многообразны и  в значительной степени определяются спецификой как отрасли, так и конкретного производства. Они могут быть общими, установленными для любых организаций, и специальными, предусмотренными для конкретных объектов различных отраслей. Такие правила, исходя из содержания статей Уголовного кодекса РФ можно разделить на следующие группы:

1. Правила техники безопасности при осуществлении трудовой деятельности – это нормативные акты, содержащие систему организационных мероприятий, технических средств и методов,  предотвращающих воздействие на работающих опасных производственных факторов.
2. Правила охраны труда – это государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда (статья 209 ТК РФ).
3. Правила безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, которые состоят из общих правил охраны труда, включающих правила техники безопасности, и специальных правил, касающихся предприятия определенного вида.
4. Правила безопасности на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах – ими определяются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность⁵.
5. Требования пожарной безопасности, то есть комплекс положений, устанавливающих обязательные требования пожарной безопасности⁶.

В зависимости от того, какие именно правила охраны труда были нарушены, будет различаться квалификация преступлений, входящих в рассматриваемую  группу. Так, если были нарушены общие правила охраны труда, то ответственность наступает по статье 143 УК РФ, а если специальные – то по статье 216 УК РФ (за нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ), или по статье 217 УК РФ (за нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах), или по статье 219 УК РФ (за нарушение требований пожарной безопасности). Если же одновременно нарушены общие и специальные правила, 
налицо совокупность преступлений, предусмотренных статьей 143 УК РФ и соответствующей статьей, устанавливающей ответственность за нарушение правил. При этом статьи 216 и 217 УК РФ являются специальными по отношению к статье 143 УК РФ, и ответственность по ней наступает при нарушении специальных правил, в соответствии с которыми необходимо выполнять конкретные виды работ.

Предусмотренная законом ответственность за нарушение  правил охраны труда возлагается  на лиц, обязанных обеспечить соблюдение этих правил, наступает независимо от формы собственности предприятий, на которых они работают. Кроме  того, необходимо обратить внимание на то, что ответственность за нарушение  правил охраны труда могут нести  лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению непосредственно в соответствии с должностным регламентом возложена  обязанность обеспечить соблюдение правил охраны труда на определенном участке работ. Руководители предприятий и организаций, их заместители, главные инженеры, главные специалисты предприятий также несут ответственность, если они не приняли мер к устранению заведомо известного им нарушения правил охраны труда, либо дали указания, противоречащие этим правилам, или, взяв на себя непосредственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили соблюдение тех же правил.

Однако, соответствующие лица могут быть освобождены от ответственности при условии, что возлагаемые на них обязанности были выполнены надлежащим образом, а наступивший преступный результат – исключительная вина потерпевшего, который своими действиями нарушил требования инструктажа и допустил грубую небрежность.

Для ответственности  по ст. 143 УК РФ необходимо установить наступление  указанных в ней последствий. При этом является обязательной причинная  связь между допущенными нарушениями  правил охраны труда и наступившими последствиями. Такими последствиями являются причинение тяжкого вреда здоровью человека (ч. 1 ст. 143 УК РФ) и его смерть (ч. 2 ст. 143 УК РФ). Причинение средней тяжести вреда здоровью, а также легкого вреда здоровью человека при нарушении правил охраны труда уголовной ответственности не влечет, но может рассматриваться как административное или дисциплинарное правонарушение⁷. Отсутствие причинной связи между допущенными нарушениями правил охраны труда и наступившими, указанными в ст. 143 УК РФ последствиями также исключает уголовную ответственность.

 

2. ОБЪЕКТИВНЫЕ И СУБЪЕКТИВНЫЕ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ ПРАВИЛ ОХРАНЫ ТРУДА

 

Непосредственным объектом рассматриваемого преступления являются безопасные условия  труда, регламентированные правилами  техники безопасности для данного  вида работ и установленные в  целях охраны в процессе этих работ  жизни и здоровья рабочих.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Потерпевшим от преступления может быть любой человек, осуществляющий трудовую деятельность на базе заключенного трудового договора с работодателем (физическим или юридическим лицом).

Потерпевшим может быть только лицо, достигшее определенного возраста, с которого возможно заключение трудового договора. По общему правилу, заключать трудовой договор разрешается в качестве работника лицам, достигшим возраста 16 лет (статья 20 ТК РФ), а в случаях, специально предусмотренных Трудовым кодексом РФ, с более раннего возраста. При этом минимальный возраст, с которого разрешено участвовать в трудовой деятельности, составляет 14 лет. Поэтому потерпевшим может быть лицо, достигшее именно этого возраста. В качестве потерпевших следует признавать как работников предприятий, организаций, учреждений, так и иных лиц, которым причинен вред здоровью в результате нарушения правил охраны труда⁸. При этом к иным лицам относятся:

• работники и другие лица, проходящие профессиональное обучение или переобучение в соответствии с ученическим договором; 
• студенты и учащиеся образовательных учреждений всех типов, проходящие производственную практику;
• лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями; 
• лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду; 
• лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно полезных работ;
• члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.

Лица, пострадавшие на территории предприятия, организации, но не находящиеся в  трудовых отношениях с работодателем, не могут быть признаны потерпевшими от этого преступления.

Состав преступления по конструкции  материальный. Для признания преступления оконченным необходимо наличие трех элементов объективной стороны:

• нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда;
• наступление последствий в виде тяжкого вреда здоровью человека;
• наличие причинной связи между деянием и наступившими последствиями.

В связи с тем, что норма является бланкетной, в каждом случае нарушения правил охраны труда необходимо устанавливать, какие именно правила охраны труда были нарушены и каким нормативным актом они регулируются.

Субъективная сторона характеризуется  виной в форме неосторожности. Субъект преступления специальный – лицо, на котором лежали обязанности по соблюдению правил техники безопасности или иных правил охраны труда.

Не всякое нарушение правил техники  безопасности влечет за собой возбуждение  уголовного дела. Вопрос о возбуждении  уголовного дела решается с учетом характера нарушений и наступивших (или которые могли наступить) последствий. Поэтому, прежде чем возбудить уголовное дело, как правило, необходимо проверить и установить:

• имел ли место сам факт нарушения правил техники безопасности;
• каков характер этих нарушений и какие вредные последствия наступили или могли наступить в результате их совершения;
• каковы причины, которые привели к нарушению правил техники безопасности;
• кто допустил нарушение правил техники безопасности и в силу каких обстоятельств, не было ли в действиях виновного преступного умысла, каково содержание этого умысла.

Нередко действия и бездействие  должностного лица тесно переплетаются: должностное лицо не только не принимает  мер к соблюдению правил охраны труда, но и дает указание производить работу при таких условиях, при которых  их производство запрещается. Поэтому  необходимо установить как конкретные действия должностного лица, совершенные  в нарушение правил техники безопасности, так и обстоятельства, свидетельствующие  о проявлении этим лицом бездействия. В большинстве случаев нарушения правил охраны труда являются результатом бездействия должностных лиц. В юридической литературе преступное бездействие определяется как общественно опасный в данных условиях места, времени и обстановки акт поведения, состоящий в несовершении лицом того действия, которое оно должно было и могло выполнить⁹. По делам рассматриваемой категории бездействие выражается в невыполнении должностным лицом правил охраны труда, техники безопасности. Несчастные случаи могут иметь место и вследствие отсутствия надлежащего технического руководства, недостаточного надзора со стороны должностных лиц за производством работ. В результате отдельные рабочие применяют опасные приемы в работе. Следует отметить, что на каждом предприятии должен быть разработан перечень опасных работ, при выполнении которых присутствие лица, ответственного за состояние техники безопасности, обязательно. Сюда можно отнести работы по строповке и перемещению негабаритного груза; сварочные работы в закрытых емкостях; работы на высоте и т.д. Если в процессе выполнения таких работ происходит несчастный случай, а лицо, ответственное за состояние техники безопасности, отсутствовало на месте производства работ, то такая ситуация является основанием для возбуждения уголовного дела. И только в этом случае, можно говорить об отсутствии контроля за выполнением работ со стороны инженерно-технических работников.