Уголовная ответственность за бандитизм

              В юриспруденции выделяют три формы бандитизма:

-организацию  вооруженной банды 

- участие  в банде 

- участие  в совершении бандой нападении.

                  Под устойчивостью следует понимать постоянную или временную преступную деятельность, которая рассчитанна на неоднократность совершения преступлений, относительную непрерывность в совершении преступных деяний. Перерывы в совершении преступления могут быть , но банда продолжает функционировать на интеллектуальном уровне, готовясь к очередному нападению, при этом каждый участник банды исполняет доверенную роль в определенных действиях, направленных на совершение преступления.

                Одним из важнейших элементов характеризующих устойчивость является предварительный сговор на создание банды группой лиц. Сговор осуществляется до момента совершения преступления .Сговор – это вербование, поиск участников, разделение роли между членами банды, поиск оружия, поиск транспорта или денег, выбор объектов для нападения соглашение о совместных действиях во время проведения операции и раздела награбленного имущества. Если такие действия были совершены, но организация не была создана, то действие квалифицируется, как попытка к организации банды.

 1.2 История развития  уголовной ответственности за бандитизм в законодательстве России.

                      Анализом исторического развития  бандитизма в России занимаются  как отечественные, так и зарубежные криминологи. В развитии организованной российской преступности можно выделить три периода:

-дореволюционный период уголовное законодательство Древней Руси X в. до Октябрьской социалистической революции 1917 г.;

-советский период-1917 г. конец 80-х г. г.

-постсоветский период с 1996 г. по настоящее время.

                  Дореволюционный период. Организованная преступность в России - явление старинное. Понятие «бандитизм» сравним с «разбоем», который упоминался впервые еще в законодательстве Древней Руси. В сборнике норм уголовного и процессуального права «Русская правда» Х-ХП века, разбой определялся как особо тяжелое преступление. Устанавливались нормы за это преступление. В Уставной книге учрежденного в XVI веке Разбойного приказа упоминается о разбое. Уставная книга содержала материалы производства и законодательных актов по всем разбойным делам. Материалы Уставной книги Разбойного приказа получили отражение и дальнейшее развитие в Соборном Уложении 1649 года в ст. 1–6 гл. XXI. Данным документом было определена обязанность вести борьбу с разбоями, разыскивать разбойников, судить лихих людей и казнить их смертью . Эта обязанность возлагалась на губных старост.⁹ Государство уже в то время стремилось принять всевозможные меры для искоренения многочисленных разбойничих шаек. В 1699 г. был принят новый документ, который получил название "Новоуказные статьи о татебных, разбойных и убийственных делах". Новым документом были внесены изменения в нормы Уложения 1649 г , касавшиеся уголовной ответственности за разбой . В Уложении о наказаниях уголовных и исполнительных (1845 г) было впервые было дано понятие разбоя. Данное понятие послужило основой  для современного понятие этого преступления . К началу XVIII века в России складывается своеобразная корпорация бродяг. К началу  XIX века эти нищие, которые занимались мелким воровством и попрошайничеством, преобразовались в многочисленную группу преступников. Нищенство становится не только массовым, но и профессиональным явлением. Нищенские гильдии и воровские общества Х1Х века представляют собой предвестников современных российских банд. Для нищенских гильдий как и для современных российских банд характерны авторитарные методы управления, самодисциплина и жесткая иерархия. И для тех и для других характерным признаками являются разработанная система наказаний и поощрений, которая передается из поколения в поколение , нормы и ценности, идеология и принципы внутренней организации. В конце XIX – начале XX века в России разбойный промысел не был массовым .Рост преступности в этот период в Российской империи резко замедлил темп , что и повлияло на снижение деятельности разбойничьих шаек . Полицейский аппарат дореволюционной России борьбу с преступностью вел активно и на высоком уровне , их профессионализм нашел признание в на международном уровне.

                Законодатели XIX – начала XX веков применяя при создании указов и уголовных норм понятие «шайка», не раскрывали при этом его полного содержания. Теоретики, такие как А.С. Жиряев, Н.С. Таганцев, выделяли следующие признаки шайки того времени :

а) постоянный характер сообщества; б) стремление его  членов заниматься преступной деятельностью  как ремеслом; в) неопределенность преступлений, которые намеревались совершить  члены шайки. Совершение преступлений шайкой рассматривалось как отягчающее ответственность обстоятельство, так как, по мнению Н. Сергеевского, постоянное стремление шаек преступников к преступлениям составляло неизменную цель их преступных деяний, однородных или разнородных. Русские юристы отмечали организованность, дисциплинированность шаек, а так же принцип безприкословного подчинения руководителям. Такая организованность  давала им наибольшую возможность скрыть следы своих преступлений и самим скрыться от преследования. Группа преступников, которая занималась грабежами и убийствами была наименее уважаемой в преступном мире. Потому что жизнь человека в дореволюционной России считалась Божьим даром. Совершать убийства разрешалось только в самом крайнем случае, если того требовали обстоятельства например защита близких или своей жизни, чести и достоинства. Группа профессиональных воров относилась к самой многочисленной   группе преступников. Всего насчитывалось около 30 специальностей. На вершине пирамиды преступного мира Дореволюционной России высшие места занимали воры. Они виртуозно владели всеми техническими навыками, например карманники. Высоким статусом обладали "медвежатники" и "шниферы", взломщики. Первые взламывали или взрывали, вторые подбирали коды и ключи. Низшую ступень преступной иерархии занимали конокрады.  Конокрадство всегда считалось цыганской специальностью. Дальше шли все остальные "воровские специальности". Мошенники и фальшивомонетчики относились к интеллектуальной элите, они считались интеллигенцией  преступного мира, мошенники занимались подделкой драгоценных камней совершали обман на размене,   были, так называемые, брачные аферисты, фальшивомонетчики и другие. Особо выделяли громил, которые считались высшей категорией преступников-грабителей. Их условно разделяли на две группы - тех, первая групп , которая совершала грабеж, вторая группа совершала грабеж с убийством . Зачастую в таких группах существовала хорошая организованность. Преступление тщательно готовилось , составлялся план действий, а так же все роли  совершаемого преступления были распределены. Поиск жертвы осуществляли информаторы . Преступление обычно совершалось ночью. На практике бандиты применяли такой метод как переодевание , входили в дом как агенты уголовного розыска или других органов правопорядка. Если пострадавшие оказывали сопротивление, то их заканчивалось убийством. Но многие старались не доводить дело до убийства, чаще всего находившихся в квартире людей просто связывали и накрывали одеялами.

                    Таким образом, можно сделать вывод, что развитие преступного мира в дореволюционной России шло путями характерными для всего мира. К отличительным чертам можно отнести географию распространения преступности. В первую очередь, это крупные города, такие как Москва, Санкт-Петербург, Киев, Ростов, Одесса. В начале XX века в Санкт-Петербурге были сильно развита уличная преступность и проституция. Портовый город Одесса был убежищем для контрабандистов, воров, налётчиков. В Ростове укрывались беглые преступники, крестьяне. Такое распределение преступного мира определило жёсткую насильственную направленность преступлений.

            Последним крупнейшим актом в уголовном праве во времена Российской Империи стало Уголовное уложение 1903 г. Ввести его предполагалось несколькими этапами по главам или по статьям. Но процесс ввода затянулся и нормы, предусматривающие ответственность за разбой не вступили в силу. Российская Империя рухнула и на территории России было создано Советское государство.

                 После Февральской революции и Октябрьского революции 1917 года, которые вызвали политические потрясения, в стране наступило полоса беззакония. Россию, которая отказалась от старых устоев и прежнего режима, захлестнула волна преступности. Поводом для этого послужил Указ Временного правительства от 18 марта 1917 года, который объявил всеобщую амнистию, в результате принятия которого, было освобождено около 15 тыс. опасных уголовных преступников, бандитов, убийц, грабителей. Число особо тяжких преступлений возросло во много раз Если сравнивать, например,  март-август 1916 г. в Москве с аналогичным периодом 1971г , то видно, что число преступлений возросло с 3618 до 20628 .В первые годы советской власти начали создаваться группы, которые именоваться бандами. Сохранилось старое наименование «шайка», но постепенно его начали применять к группам, которые совершали не столь тяжкие преступления или преступления, которые не носили насильственный характер. В этот же время появился в уголовном понятии термин «бандитизм».

                В Декрете СНК РСФСР от 20 июля 1918 года «О суде» впервые было упомянуто о бандитизме как о преступлении. Однако понятие о составе бандитизма в Декрете не раскрывалось. Понятие бандитизма было определено  позже на год Декретом ВЦИК от 20 июня 1919 года «Об изъятии из общей подсудности в местностях, объявленных на военном положении», в котором под бандитизмом понималось «участие в шайке, составившейся для убийств, разбоя и грабежей, пособничество и укрывательство такой шайки».¹⁰ Признаков бандитизма Декрет не раскрывал, любую преступную группу независимо от того, вооружены ее члены или нет, и считал бандой.

                    Впервые годы существования советской власти, бандитизм получил значительное распространение, а так же свое новое содержание, это было отмечено в научной литературе. B.C. Прохоров и И.И. Солодкин считают, что в этот период бандитизм «тесно смыкался с прямыми контрреволюционными выступлениями». По мнению А.А. Пионтковского, бандитизм во время гражданской войны носит контрреволюционный характер. Наиболее присущими этому периоду преступлениями, он называет вооруженное нападение бандитских шаек махновцев, петлюровцев и других враждебных элементов на государственные учреждения и отдельных граждан, которые путем грабежей и убийств населения пытаются опорочить советскую власть и привести к ослаблению советского строя и к его падению».

                          С начала гражданской войны бандитизм выражается как протест советскому строю. Для молодого советского государства это была не угрожающая опасность формы бандитизма, а смертельная. Поэтому советская власть принимала жесткие меры борьбы с бандитизмом и относилась к этому виду преступления  с  политическим противником. В соответствии с Декретом СНК от 19 февраля 1920 года «О предании лиц, обвиняемых в бандитизме, суду Военно-революционного трибунала преступления о бандитизме передавались судам Военно-революционного трибунала, где банда рассматривалась как группа преступников-налетчиков, которые занимались разбоем и грабежом. Советская власть, учитывала угрозу подрыва основ нового государства в принимаемых и изданных в последующие годы постановлениях, подсудность дел о бандитизме рассматривалось революционным военным трибуналам. Которым, в силу своих полномочий о революционных военных трибуналах, предоставлялось право определить в качестве наказания любую меру наказания, вплоть из расстрела.

                В ст.76 УК РСФР от 1922г. впервые была предусмотрена уголовная ответственность за бандитизм. Согласно данной статьи определение бандитизма рассматривалось как «организация и участие в бандах и организуемых бандами разбойных нападениях и ограблениях, налетах на советские и частные учреждения и отдельных граждан, остановки поездов и разрушение железнодорожных путей, безразлично, сопровождались ли эти нападения убийствами и ограблениями или не сопровождались».¹¹ В соответствии с данной статьей наказание присуждалось как расстрел, и все имущество подлежало конфискации. Снизить наказание можно была сроком до 3 лет лишения свободы, но со строгой изоляцией, полной конфискацией всего имущества, если имелись смягчающие обстоятельства. Наравне с бандитизмом наказывалось оказание помощи банде , укрытие ее членов от правосудия , укрытие украденного и сокрытие следов преступления . Снизить наказание можно было сроком не мене чем до 2 лет лишения свободы со строгой изоляцией , имущество так же конфисковывалось все имущество. ¹² Эта статья позволяла избирать максимальное наказание, то есть расстрел за преступления, которые угрожают существованию нового советского строя. В 1926г были внесены изменения в уголовный кодекс , но ст. 59-3 УК о бандитизме  была оставлена без изменений.

                    В 1927 г. принимается положение, которое устанавливает уголовную ответственность за бандитизм и вносит изменения в ст. 59-3 УК 1926г. Наказание об уголовной ответственности за бандитизм в редакции 1927 года оставались неизменными более 30 лет до принятия, пока не был принят в 1960 году новый Уголовный кодекс. После победы в гражданской войне, советская власть закрепляла свои успехи в хозяйственном строительстве страны, был усилен государственный аппарат власти, все это привело к существенному снижению преступной деятельности в России, в том числе бандитизма. Успешная борьба с бандитскими группировками повлияла на принятие единой нормы о бандитизме в уголовных кодексах всех союзных республик страны и ст. 59–3 УК РСФСР 1926 года была принята без изменений.

                         После того как завершилась коллективизация и было подавлено сопротивление со стороны крестьян,  темпы роста бандитизма не имели уже такого размаха, которым он отличался в 20–30-е годы. Многие юристы того времени, указывали на различные причины снижения роста бандитизма В частности в 1936 г. Антонов-Саратовский сделал вывод, что бандитизм с одной стороны перерождается в воровство, а с другой стороны в такой вид преступности как измена Родине и террористический заговор. Другие ученые считают что бандитизм стал квалифицироваться по другим статьям УК это во первых, и во вторых все таки организованная преступность была подавлена.

                    В 40–50-е годы с момента начала Великой Отечественной войны началась новая волна бандитизма. Причиной явилось уклонение от мобилизации во время войны и уклонение от трудовой повинности. В военный время были приняты ряд документов, по которым велась борьба с бандитизмом. Дезертиров, которые занимались бандитизмом, передавали судам военного трибунала как за измену Родины, потому что, бандитизм трактовался в уголовном праве, как преступление против государства. Основой бандитизма в 40–50-е годы была деятельность националистических банд против советской власти. Массовость бандитизм в этой форме получил в Прибалтике- союз литовских партизан, Армия свободы Литвы, в Западной Украине - Украинская повстанческая Армия, вооруженная банда бендеровцев , на Северном Кавказе – вооруженная банда «Кавказкие братья»

                          В уголовном законодательстве 60-х  годов бандитизм по-прежнему  квалифицируется как преступление, направленное против устоев государственного советского строя. С начала 60-х и до конца 80-х годов, бандитизм, по данным официальной статистики, исчислялся в единичных случаях. Так как, действующая статья уголовного кодекса о бандитизме практически не применялась.