Автор: Пользователь скрыл имя, 05 Ноября 2012 в 07:10, реферат
Проблема смертной казни всегда была одной из самых актуальных проблем человечества. В России история смертной казни оказалась чрезвычайно разнообразной: были времена массового ее применения за малейшие проступки, были и времена запрета этого вида наказания.
В современной России статус смертной казни довольно сложен: он регулируется как нормами национального права (Конституция, Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный, Уголовно-исполнительный кодексы), так и нормами международного права. В этой связи автор хотел бы привлечь внимание к международно-правовым аспектам статуса смертной казни в РФ. Именно данные аспекты, на наш взгляд, являются решающими при окончательной оценке статуса смертной казни.
Проблема смертной казни всегда была одной из самых актуальных проблем человечества. В России история смертной казни оказалась чрезвычайно разнообразной: были времена массового ее применения за малейшие проступки, были и времена запрета этого вида наказания.
В современной России статус смертной казни довольно сложен: он регулируется как нормами национального права (Конституция, Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный, Уголовно-исполнительный кодексы), так и нормами международного права. В этой связи автор хотел бы привлечь внимание к международно-правовым аспектам статуса смертной казни в РФ. Именно данные аспекты, на наш взгляд, являются решающими при окончательной оценке статуса смертной казни.
Дело в том, что, несмотря на временную отмену смертной казни Конституционным судом РФ, происходят постоянные попытки восстановления и расширения применения смертной казни. Эти попытки происходят как на низовом, так и на более высоком уровне. Уже после знаменитого Постановления Конституционного суда России от 2 февраля 1999 года о запрете судам выносить смертные приговоры до введения судов присяжных на всей территории России[1] суды неоднократно выносили такие приговоры! Последним таким случаем стало решение Ставропольского суда, который вынес смертный приговор за геноцид в апреле 2001 года. Смертные приговоры продолжали выноситься после запрета Конституционного суда даже Московским городским судом! В марте 1999 года в Совете Федерации было поддержано предложение губернатора Омской области Л.Полежаева о введении смертной казни за распространение и сбыт наркотиков. Кроме того, сам губернатор организовал в своей области сбор подписей за проведение референдума по этому вопросу[2]. В октябре 1999 года на совместном заседании палат Свердловского областного парламента абсолютное большинство поддержало предложение губернатора Э.Росселя внести в Уголовный кодекс РФ поправки в части 3 и 4 статьи 228. Эти поправки предусматривают введение смертной казни за незаконное изготовление, хранение и сбыт наркотических средств или психотропных веществ[3]. Последняя, наиболее серьезная, попытка восстановления смертной казни в Российской Федерации произошла в сентябре 2000 года, когда группа депутатов Государственной Думы поставила этот вопрос на рассмотрение парламента и даже обратилась к Президенту РФ за помощью в отмене моратория на исполнение смертных приговоров. В середине октября 2000 года депутатская группа "народный депутат" во главе с Г.Райковым вновь потребовала от Президента ввести суды присяжных во всех субъектах РФ, с тем чтобы преодолеть ограничительное условие Конституционного суда и дать возможность судам РФ вновь выносить смертные приговоры.
В этой связи возникает вопрос: означает ли отмена ограничительного условия, введенного Конституционным судом РФ, возможность судам России вновь выносить смертные приговоры, а органам уголовно-исполнительной системы - приводить их в исполнение?
Для ответа на этот вопрос следует дать анализ не только внутригосударственного права, но и международных обязательств России.
Важнейшим вопросом в данном контексте является анализ ситуации, возникшей после подписания Шестого Дополнительного Протокола к Европейской конвенции по правам человека по отмене смертной казни.Как известно, в феврале 1997 года Президент РФ распорядился о подписании Шестого Протокола к Европейской конвенции по правам человека[4]. Данное решение Президента вполне конституционно. Предусмотрев смертную казнь, Конституция РФ, тем не менее, установила и цель - отмену смертной казни. Не указав сроков, Конституция оставила этот вопрос на оперативное решение государственных органов власти России, которые по конституции же обладают полномочиями по регулированию уголовной политики государства. Таким образом, действия Президента РФ не просто соответствовали Конституции, но являлись прямой реализацией ее предписаний.
В соответствии с распоряжением Президента РФ Протокол №6 к Европейской Конвенции по правам человека был подписан в Страсбурге 16 апреля 1997 года[5].
Несколько раз группа депутатов Государственной Думы представляла на рассмотрение палаты законопроект о ведении моратория на исполнение смертных приговоров в России, но даже и такой компромиссный вариант (смертная казнь не отменялась, а лишь приостанавливалось исполнение смертных приговоров на определенный срок) не набирал достаточного количества голосов. (Именно поэтому Президент РФ до настоящего времени и не вносил на ратификацию этот международный договор, зная, что депутаты не поддержат его)[6].
Однако перед нами стоит вопрос: каковы же конкретные правовые последствия подписания, но не ратификации Шестого Протокола по отмене смертной казни? Каков правовой статус этого международного договора в период между его подписанием и дачей окончательного согласия на обязательность?
В соответствии со статьей 18 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года "государство обязано воздерживаться от действий, которые лишили бы договор его объекта и цели, если оно подписало договор…"[7].
РФ является участником этой Конвенции, оговорок в отношении статьи 18 не заявляла[8], следовательно, данная норма является обязательной для России в полном объеме. Более того, Федеральный закон "О международных договорах РФ" в части 2 статьи 31 закрепляет правило: "Российская Федерация до вступления для нее международного договора в силу воздерживается, с учетом соответствующих норм международного права, от действий, которые лишили бы договор его объекта и цели"[9]. Данный Федеральный закон вступил в силу 22 июля 1995 года, он является действующим, и его нормы общеобязательны. Обязанность воздерживаться от действий, могущих привести к лишению договора его объекта и цели, возникает с момента подписания международного договора под условием его последующего утверждения и действует до тех пор, пока государство не выразит своего окончательного намерения не утверждать его[10].
Таким образом, налицо все правовые признаки ситуации, сложившейся с Шестым Протоколом по отмене смертной казни.
Конечно, ситуация, когда международный договор подписан, но не ратифицирован, не может быть признана удовлетворительной. Однако правовое значение его норм это в данном случае не меняет[11].
Таким образом, запрет на смертные приговоры и казни существует сегодня в силу двух обязательных источников: Постановления Конституционного суда РФ и международного договора[12].
Это означает, что введение на всей территории РФ судов присяжных и начало их деятельности не предполагает, что суды вновь смогут выносить смертные приговоры, так как это никоим образом не изменит ситуацию с Шестым Протоколом к Европейской конвенции по правам человека. Один из запретов прекратит свое действие, но другой все еще будет действовать. И будет действовать он до тех пор, пока Россия не выразит своего ясного и окончательного намерения не стать участником Шестого Дополнительного Протокола к Европейской конвенции по правам человека.