Системы исполнения наказаний за рубежом

 
 
 

Системы исполнения наказаний за рубежом 
 
 
 

Выполнил: Новосёлова В.М.

ГРУППА 50 ЮР – МП 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание 

Введение 2

1. Система исполнения  наказаний в США 3

2. Особенности  исполнения уголовных наказаний  в ФРГ 5

3. Исполнение  наказания во Франции 7

4. Альтернативные  меры уголовного наказания как  основное направление

    совершенствования  исполнения наказаний 10

5. Международные  акты об обращении с осужденными 12

Библиографический список 14

 

Введение

 

     Система исполнения уголовных наказаний  в России находится в стадии реформирования. Проводимая реформа должна качественно  изменить сами подходы к исполнению наказаний. Система исполнения уголовных  наказаний должна стать более  открытой, менее формализованной, а  главное – ориентированной на решение основной задачи: исправление  осужденных и полноценное их включение  в жизнь общества после отбытия  наказания. Любой положительный  опыт обращения с осужденными  следует внедрять в практику работы в настоящее время, а не тогда, когда уже сложится определенная постреформенная ситуация в исполнении наказания.

     В частности, значимость эффективности  системы исполнения наказания сегодня  определяется ресоциализацией осужденных, под которой следует понимать длительный процесс, имеющий в своей основе сложный комплекс психолого-педагогических, экономических, медицинских, юридических и организационных мер, направленных на формирование у каждого осужденного способности и готовности к включению после отбытия наказания в обычные условия жизни общества. Этот процесс предполагает усвоение элементарных норм, ценностей и знаний, необходимых и достаточных для того, чтобы быть включенными в жизнь общества.

     Страны  Европейского содружества, членом которого стала Россия, уже накопили достаточный  опыт ресоциализации преступников, отбывавших наказания в виде лишения свободы. Несмотря на национальные и другие особенности, их опыт позволит сэкономить время и избежать ошибок в перестройке деятельности учреждений, исполняющих уголовные наказания, учесть свои местные условия и разработать, возможно, более эффективную российскую систему ресоциализации лиц, преступивших закон и находящихся в местах лишения свободы. Рассмотрению основных аспектов этого опыта и посвящена данная работа.

1. Система исполнения  наказаний в США

 

     Число заключенных в тюрьмах Соединенных  штатов составляет сегодня примерно 2.100.000 миллиона человек. Сейчас по количеству заключенных на тысячу жителей США  опережают не только все страны Запада, но и Китай, где на 1,2 млрд. жителей (почти в 5 раз больше, чем в  США) приходится 1,4 млн. заключенных (на 1/3 меньше, чем в США) ([4], с. 72.). Население  Соединенных Штатов на конец 1999 года - примерно 275 млн., следовательно, имеем 747 заключенных на 100 тысяч населения, то есть почти столько же, сколько было в СССР в 1937-м. Ежегодно США тратят 40 млрд. долл. на содержание тюрем.

     Заключенные в США содержатся как в собственно тюрьмах (prison), а также в изоляторах временного содержания (jail), где содержатся подследственные, а также отбывают наказание осужденные на небольшие сроки.

     Говоря  о необходимости внедрения в  отечественную практику зарубежного  опыта исполнения наказаний, следует  отметить: судя по всему, в наименьшей степени для этого приспособлена  пенитенциарная система США.

     В Соединенных Штатах на каждые 100 тыс. жителей приходится примерно то же, что и в России, количество заключенных. Конечно, уровень содержания заключенных здесь неизмеримо выше, однако это обуславливается в первую очередь состоянием экономики всего государства.

     В американских тюрьмах, так же, как  и в России, имеются камеры на 60-80 человек, принужденных к постоянному  и самому тесному общению друг с другом, однако наблюдается и  другая крайность. В исправительных учреждениях типа "макси-макси", оборудованных электронными средствами контроля и наблюдения, осуществляется идея полнейшей изоляции узника. Он отбывает наказание в камере-одиночке, оборудованной душем и туалетом, открытой площадкой для прогулок и упражнений; он получает усиленное питание - и при этом находится в полной изоляции от себе подобных. Систему, которая предоставляет заключенному "жизненное пространство" площадью в один метр, мы склонны назвать бесчеловечной. Но с полным правом это определение может быть применено и по отношению к системам, обрекающим человека на многолетнее одиночество. Вся разница лишь в структуре этой бесчеловечности: физические страдания сокращены до минимума, тогда как нравственные доведены до максимума.

     Особо стоит рассмотреть проблему применения в США смертной казни.

     США – единственная из стран западной демократии, где применяется смертная казнь - в 1999 году в этой стране было казнено 98 человек. В настоящее время 3 тысячи 700 преступников, приговоренных  к высшей мере наказания, ожидают  приговора в "коридорах смерти" американских тюрем.

     Следует отметить, что применение смертной казни в США базируется на уголовном  законодательстве штатов (нормы федерального закона, где смертная казнь предусмотрена  за ряд наиболее тяжких преступлений, почти не применяются). Так, в 14 штатах этот вид наказания, хотя и предусмотрен в законе, на практике ни разу не применялся (Канзас, Орегон, Колорадо и др.); в других - смертная казнь хотя и назначается судом, но фактически не исполняется (за 20 лет в Вайоминге, Монтане, Пенсильвании и других штатах казнено по одному человеку); в третьих, наоборот, она применяется в весьма широком объеме; наконец, в нескольких штатах эта мера наказания вообще отсутствует в арсенале средств борьбы с преступностью (Мэн, Нью-Гемпшир, Сев. Дакота и др.).

     Многие  американские исследователи отмечают откровенно расистский характер применения наказания в США: негры составляют более половины всех казненных, хотя среди населения страны их доля составляет 12-15%. Исследования американских ученых указывают далее на определенную связь наказания с уровнем  материального положения осужденных, обвиняя юстицию США в том, что она рассматривает человеческую жизнь в стоимостных категориях.

2. Особенности исполнения  уголовных наказаний  в ФРГ

 

     Исполнение  уголовных наказаний в Германии находится в компетенции Министерства юстиции ФРГ и регламентируется Федеральным законом, вступившим в  силу с 1 января 1977 г. Перед учреждениями, исполняющими наказания, законодатель поставил главную задачу, состоящую  в такой организации исполнения наказаний, при которой осужденный после освобождения был бы способен нести социальную ответственность  за свое поведение и жить в обществе, не нарушая законов. Наиглавнейшая задача системы исполнения наказаний – помочь осужденному жить в дружбе с законом после освобождения. Иными словами – его ресоциализация. Данной идее посвящены практически все статьи Уголовно-исполнительного кодекса.

     Несмотря  на то, что закон об исполнении уголовных  наказаний един для всех земель ФРГ, условия для его реализации в  каждой федеральной земле различны. Одной из земель, добившейся наибольших успехов в деле ресоциализации осужденных к лишению свободы, является земля Северный Рейн-Вестфалия. Здесь проживают около 18% населения всей Германии.

     В связи с тем что причины преступного поведения зависят от множества личностных и социальных факторов, для решения задачи ресоциализации преступников необходим к каждому из них дифференцированный, индивидуальный подход, предполагающий использование наиболее эффективных форм и методов работы. А для этого требуется изучение личности и истории ее криминального развития, выяснение мотивов и факторов, препятствовавших ее законопослушному поведению, определение ее психологических особенностей. Полученные сведения должны стать исходной базой для реализации основной задачи исполнения наказаний, определенной Уголовно-исполнительным кодексом ФРГ.

     С этой целью в земле Северный Рейн-Вестфалия  создана психологическая служба, имеется специальная тюрьма-распределитель, являющаяся одновременно диагностическим  центром. Поэтому все совершеннолетние, имеющие гражданство ФРГ, осужденные к лишению свободы на срок более  двух лет, после вступления приговора  в законную силу направляются в эту  тюрьму. Она расположена в г. Хаген.

     В тюрьме Хаген работает специальная комиссия, в которую входят юрист, советник по трудоустройству, педагоги, психологи, социальные работники, ученые-социологи, сотрудники общей службы исполнения наказаний. Члены комиссии в течение шести недель проводят всестороннюю и тщательную диагностику личности каждого осужденного и определяют, какие ресоциализационные мероприятия являются для него наиболее подходящими. На основании полученных сведений комиссия разрабатывает рекомендации по дальнейшей работе с осужденным. Они содержат характеризующие данные с указанием основных отклонений и главных направлений работы по их устранению, что дает возможность осуществлять долгосрочное планирование работы с осужденным. Рекомендации направляются вместе с осужденным по месту отбывания наказания. Комиссия определяет также и наиболее подходящее для конкретного осужденного учреждение, где он будет отбывать наказание. При этом принимается во внимание специализация учреждения и его месторасположение (как можно ближе к месту жительства осужденного).

     Результаты  работы с осужденным проявляются  только после его освобождения. Лица, отбывшие длительный срок заключения, не всегда могут правильно ориентироваться  на свободе. А если учитывать режимные ограничения в тюрьмах закрытого  типа, зарегламентированность всей жизни и большие сроки наказания, то нормальное поведение и ориентация осужденного в условиях свободы становятся проблематичными. Именно поэтому Уголовно-исполнительный кодекс ФРГ предусматривает возможность помещения осужденного в учреждения открытого типа, где он имеет возможность проявить больше самостоятельности и личной ответственности за свое поведение. Тюрьмы открытого типа отличаются от закрытых отсутствием ограждения (либо оно является символическим). Внутри учреждений практически отсутствует постоянный контроль за осужденными. Они проживают в комнатах общежитий по одному-два человека. У них появляется возможность работать на условиях свободного найма, как и у любого свободного гражданина. Они могут также иметь наличные деньги, посещать церковные богослужения, ходить в увольнения в город с приехавшими навестить их друзьями или родственниками.

     Особой  формой открытого содержания осужденных являются созданные так называемые «переходные дома». Исполнение наказаний  в подобных учреждениях имеет  целью помочь осужденным к длительным срокам заключения быстрее адаптироваться к жизни на свободе. Туда направляются за 6–12 месяцев до окончания срока  такие осужденные, к которым может  быть применено условно-досрочное  освобождение. Общий срок лишения  свободы у них должен быть не менее  трех лет. Надзор за осужденными в  этих тюрьмах ограничен периодическим  контролем. Осужденные, как обычные  граждане, могут работать на предприятиях либо учиться в школе или ПТУ. С помощью администрации учреждения работающие осужденные заключают с работодателем трудовой договор и получают заработную плату по полному тарифу. Однако они должны полностью оплачивать свое содержание в тюрьме и по мере возможности восполнять нанесенный пострадавшему ущерб.

3. Исполнение наказания  во Франции

 

     Пенитенциарная  система Франции является составной  частью Министерства юстиции и непосредственно  подчиняется административному  органу, который называется "Тюремная администрация".

     Франция весьма осторожно (впрочем, как и  большинство других европейских  стран) применяет к своим гражданам  такую меру наказания, как лишение  свободы, и такую меру пресечения, как содержание под стражей, справедливо  полагая, что в большинстве случаев  изоляция человека вовсе не способствует его перевоспитанию или исправлению.

     Оправданно  широко во Франции применяются такие  меры, как условное осуждение с  испытательным сроком, общественно  полезные работы, штрафы. Лица, приговоренные  к альтернативным лишению свободы  видам наказания, также находятся  в ведении тюремной администрации. Их численность (около 122 000 человек) в 3 раза превышает число приговоренных  к лишению свободы. Эта цифра  наглядно показывает, какое важное значение во Франции придается развитию альтернативных мер наказания, не связанных с изоляцией от общества.

     Средняя продолжительность содержания заключенного в местах лишения свободы во Франции  составляет 8 месяцев (в России, по разным данным, 3-4 года), а в следственном изоляторе 4,2 месяца (в России - 9 месяцев). Во французских тюрьмах весьма широко используется условно-досрочное освобождение. Так, например, в течение 1997 года условно-досрочно было освобождено 8 100 человек, или 37% от числа осужденных (в России в этот же период условно-досрочно освобождено 63 100 человек, или примерно 7,8% от числа  осужденных). В 1996 году 6 267 осужденных во Франции перевели на полусвободный  режим, а еще 3 371 человек получили возможность отбывать уголовное  наказание вне стен исправительных учреждений.