Режим в исправительных учреждениях и его основные требования

Общепредупредительная функция режима состоит в том, что степень тяжести условий содержания осужденных в исправительном учреждении предопределяет интенсивность воздействия на неустойчивых лиц, которые должны знать, что они не только будут наказаны за совершенное ими преступление, но и должны реально отбыть уголовное наказание за совершенное ими преступление. При этом важное значение имеют как срок лишения свободы, так и характер и содержание правоограничений в зависимости от вида режима и условий отбывания наказания в ИУ.

Непосредственное общепревентивное воздействие режима лишения свободы  осуществляется на лиц, уже отбывших данный вид наказания и находится  в прямой зависимости от уровня организации  и обеспечения процесса исполнения уголовного наказания.

В этом смысле важное общепредупредительное  значение имеет реализация таких  требований режима как обязательная изоляция осужденных, точное и неуклонное выполнение ими своих обязанностей. Наряду с ними средством решения  задачи общего предупреждения выступают  различные запреты и правоограничения осужденных, т.е. прослеживается тесная связь общепредупредительной функции  режима с частнопредупредительной  и их взаимодействие.

Обеспечивающая  функция режима представляет собой правовую опору для реализации всего комплекса мер воспитательного воздействия на осужденных. Режимные требования определяют порядок привлечения осужденных к труду и его организацию, специфику проведения общеобразовательного обучения и профессиональной подготовки.

Функция социального  контроля направлена на предупреждение совершения преступлений и иных правонарушений как осужденными, так и иными лицами, находящимися на территории исправительного учреждения. Применительно к осужденным основные формы социального контроля заключаются в надзоре за осужденными и установления специальных мер в период отбывания наказания.

Применительно к иным гражданам, находящимся в исправительном учреждении и его объектах, социально-контрольная  функция режима направлена на обеспечение  соблюдения ими внутреннего распорядка исправительного учреждения, правил взаимоотношений с осужденными. Администрации исправительного  учреждения предоставляется право  осуществлять контроль за соблюдением  ими режимных требований, применять по отношению к нарушителям предусмотренные законом меры воздействия.

Таким образом, все функции  режима направлены на достижение одних  и тех же целей: воспитание у осужденных дисциплинированности, добровольное выполнение ими правил поведения, исключение возможности  совершения правонарушений и в конечном счете - на их исправление.

Функции режима отбывания  наказания в исправительном учреждении реализуется комплексно, они дополняют  друг друга и взаимосвязаны между  собой. Каждая из них, осуществляясь  самостоятельно, создает одновременно условия для успешной реализации всей совокупности функций.

2. Режим особых  условий в исправительных учреждениях

Согласно ст. 85 УИК РФ предусмотрены  основания для введения в исправительном учреждении режима особых условий. Это: массовые беспорядки, групповые неповиновения  осужденных, стихийные бедствия, введение в районе расположения исправительного  учреждения чрезвычайного, особого  или военного положения.

Введение в исправительном учреждении особых условий может  повлечь прекращение приобретения осужденными продуктов питания, свидания, передач, переписи и отправления  денежных переводов, телефонных переговоров, прогулок, прекращаются выезды осужденных за пределы исправительного учреждения

Режим особых условий устанавливается  строго определенными лицами на срок до 30 суток, а при необходимости  может быть продлен тот же срок. При возникновении реальной угрозы жизни и здоровью осужденных и  персонала начальник учреждения самовольно может вводить режим  особых условий и уведомить должностное  лицо, имеющее право принимать  такое решение. Такое решение  могут принимать следующие лица: Министр юстиции, Министр внутренних дел, теперь начальник управления юстиции  субъекта РФ, начальник УИН.

Указанные должностные лица согласовывают свое решение с  Генеральным прокурором РФ и в 3-дневный  срок принимают решение либо о  введении режима особых условий, либо о его отмене.

Режим особых условий выражается в переводе учреждения на усиленный  вариант охраны и надзора, устанавливается  особый порядок допуска персонала  и иных лиц на территорию учреждения. В самом исправительном учреждении может быть изменен распорядок дня  и ограничена деятельность коммунально-бытовых, культурно-просветительских и медико-санитарных служб. Режим особых условий связан с существенными ограничениями прав и свобод осужденных и усиленного варианта несения службы персонала ИУ.

3. Меры безопасности  и основания их применения

Согласно ст. 86 УИК РФ, в случаях оказания осужденными  сопротивления персоналу исправительного  учреждения, злостного неповиновения  законным требованиям персонала, проявления буйства, участия в массовых беспорядках, захвата заложников, нападения на граждан или совершения иных общественно  опасных действий, а равно для  предотвращения причинения этими осужденными  вреда окружающим или самим себе, применяются физическая сила, специальные  средства и оружие, т.е. меры безопасности.

Под оказанием осужденными  сопротивления персоналу исправительного  учреждения следует понимать их активные действия, создающие угрозу или непосредственно  угрожающие жизни и здоровью персонала  учреждения, а также негативно  воздействующие на психику либо затрудняющие или делающие невозможным осуществление  персоналом законной деятельности.

Злостное неповиновение  осужденных законным требованиям персонала  может проявляться в форме  как пассивных, так и активных действий. Понятие "злостное" неповиновение  в данном случае имеется в виду неоднократное невыполнение законных требований администрации. Это невыполнение может сопровождаться высказываниями оскорблений, нецензурной бранью в  адрес персонала, иными хулиганскими действиями, а также совершением  насильственных действий.

Применение мер безопасности и оружия также является важнейшим  средством обеспечения режима. Во внешней форме меры безопасности выражаются в физическом воздействии  на лиц, от которых исходит опасность. Своеобразным фоном мер безопасности является то, что применяются они  в чрезвычайных или иных конфликтных  ситуациях, вызванных, как правило, насильственными действиями осужденных в отношении персонала или  граждан, других осужденных или самих  себя.

Согласно ч. 2 ст. 35 Закона РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания  в виде лишения свободы" определены основания применения к осужденным огнестрельного оружия, а в ст. 31 данного Закона содержится перечень ситуаций, при возникновении которых  такая мера воздействия допускается.

К их числу относятся случаи, вызывающие необходимость: защиты от нападения; отражение нападения, угрожающего  жизни и здоровью персонала исправительного  учреждения, осужденных и иных граждан, или совершаемого с целью завладения оружием; освобождения захваченных преступниками заложников, зданий, сооружений, помещений и транспортных средств; отражения группового или вооруженного нападения на охраняемые объекты, помещения, сооружения исправительного учреждения.

Огнестрельное оружие без  предупреждения применяется в случаях:

• отражения нападения преступника с использованием им оружия или транспортных средств;
• побега осужденных из исправительного учреждения при помощи транспортных средств либо из транспортного средства во время передвижения;
• попытка осужденного или иного лица приблизиться к сотруднику учреждения с обнаженным огнестрельным или холодным оружием либо предметами, с помощью которых может быть нанесено телесное повреждение, сократив при этом указанное сотрудником исправительного учреждения расстояние, а так же попытки прикоснуться к огнестрельному оружию сотрудника.

Вместе с тем запрещается  применять огнестрельное оружие в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних когда их возраст очевиден или  известен, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного или группового нападения, угрожающего жизни, здоровью граждан, нанесением им иного значительного  ущерба.

Заключение

Режим в исправительных учреждениях - в уголовно-исполнительном законодательстве РФ установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания  лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных  на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в  зависимости от вида исправительного  учреждения, назначенного судом, изменение  условий отбывания наказания (ст. 82 УИК РФ).

Режим выражает сущность и  содержание наказания, поскольку в  нем осуществляется кара, т.е. совокупность применяемых к осужденным мер  предупреждения и правоограничений. Одновременно режим устанавливает  правила поведения всех субъектов  и участников правоотношений, их права  и обязанности, возникающие по поводу исполнения и отбывания наказания.

Строгое соблюдение режима отбывания наказания создает  условия для применения других средств  исправления осужденных. С этих позиций  необходимо выделять нормы, определяющие условия и порядок применения к осужденным таких средств исправления, как порядок привлечения их к  труду, воспитательным мероприятиям, общему образованию и профессиональной подготовке. В правилах режима содержатся также нормы, определяющие материально-бытовое  и медико-санитарное обеспечение  осужденных.

Самостоятельное значение имеют  нормы режима, регламентирующие предупреждение преступлений и иных правонарушений, как со стороны осужденных во время  отбывания ими наказания, так  и иных лиц. Нормы режима направлены на обеспечение реализации следующих  его функций: карательной, обеспечения  эффективного применения к осужденным мер исправительного воздействия, воспитательной, регулирования уголовно-правовой кары, профилактической, обеспечивающей, социального контроля.

Библиографический список литературы

1. Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"(в ред. от 05.03.2004 N 6-ФЗ).
2. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 08.01.1997 г. № 1-ФЗ. (в ред. от 09.05.2005 N 47-ФЗ).
3. Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314 " Положение о Федеральной службе исполнения наказаний".
4. Инструкция о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях. Приказ Минюста России от 7 марта 2000 г. N 83.
5. Комментарий к Уголовно-Исполнительному кодексу РФ./ Под ред. А.И. Зубкова. — М.: Инфра-М-Норма, 2001.
6. Смирнов Л.Б. Уголовно-исполнительное право. Курс лекций.- СПб, 2002.
7. Уголовно-исполнительное право. / Под ред. В.И. Селиверстова. — М.: Новый юрист, 2000.
8. Уголовно-исполнительное право. Сборник нормативных актов / Под ред. Пономарева П.Г. Т.1.- М., 1997.
9. Уголовно-исполнительное право: Учебник под / Под ред. проф. И.В. Шмарова – М.: Издат. БЕК, 1998.
10. Уткина В.Л. Курс лекций по уголовно-исполнительному праву. Особенная часть. - Томск, 1995.