Режим и условия отбывания наказания в период с 1956 по 1990 годы

 

РОССИЙСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

им. А.И.Герцена

 

Юридический факультет

 

Реферат

по  уголовно-исполнительному праву

 

на  тему:

«Режим и условия отбывания наказания в период с 1956 по 1990 годы».

 

 

 

 

Студенка: Айвазян К.В.

4-курс

4-группа

 

 

Санкт-Петербург

2011

 

ПЛАН:

Введение

1. Понятие режима в исправительных учреждениях и его сущность.

2. Понятие режима исполнения наказания в исправительно-трудовых лагерях  и                       исправительно-трудовых колониях.

3. Режим и условия отбывания наказания в период с 1956 – 1990гг.

Заключение

Список Литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В своей работе я буду рассмотривать режим и условия отбывания наказания. Для понимания данной проблемы нужно сначала разобраться режима отбывания наказания. Режим отбывания наказания — это установленный законом, другими нормативными актами порядок исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы.

  В системе мер, осуществляемых Российским государством по укреплению законности и правопорядка, усилению борьбы с преступностью, важное место отводится совершенствованию деятельности уголовно-исполнительной системы, повышению эффективности ее функционирования. Большое значение в механизме исправительного воздействия на осужденных придается режиму содержания и охране лиц, отбывающих уголовное наказание.

 Необходимо реально оценивать всю хрупкость той относительной стабильности, которая достигнута в местах лишения свободы с помощью гуманизации условий исполнения наказаний и существенного увеличения числа сотрудников, обеспечивающих поддержание правопорядка в уголовно-исполнительной системе. Вместе с тем следует иметь в виду, что рост преступности в стране, особенно организованной, ее профессионализация, высокий уровень рецидива, обусловливает концентрацию в местах лишения свободы лиц, представляющих повышенную опасность для общества. Накопленный в рассматриваемый период опыт работы с такими категориями заключенных может быть творчески использован в современных условиях.

 

 

 

 

 

1. Понятие режима в исправительных учреждениях и его сущность.

 Режим является своего рода выражением сущности  и содержания наказания. А так как сущность и содержание уголовного наказания как особой формы государственного принуждения является кара, то режим выступает одним из концептуальных способов выражения кары и принуждения. Он обеспечивает карательное воздействие на осужденных и создает условия для более эффективного воздействия на осужденного в рамках осуществления процесса исправления.

  Автор считает, что термины «отбывание» и «исполнение» характеризуют единый процесс карательного воздействия на осужденного,  но обращены к различным субъектам уголовно-исполнительных правоограничений. Нормы режима, в вою очередь, обеспечивают порядок реализации правоограничений, прав и обязанностей соответствующих субъектов и участников процесса исполнения и отбывания наказания¹.

  Режимными правилами определяется внутренний распорядок исправительного учреждения,  а также обеспечивается соблюдение соответствующих правил на предприятиях исправительных учреждений, производственных объектах других ведомств,  где трудно используются осужденные.  Нормы режима обращены к иным гражданам,  посещающим места лишения свободы (представителям общественных организаций, служителям культа, родственникам лица, оказывающим юридическую помощь,  ит.д.). Правила режима распространяются и на прилегающую к исправительному учреждению территорию².

  Режим  отбывания  наказания   относится  к  одному  из  основных средств  исправления.  Режим  является  правовой  категорией. Посредством режима  реализуется кара, но вместе с  тем режим имеет определенное  воспитательное значение. Он приучает  осужденных к организованности, порядку, соблюдению правил общежития.  В связи с этим к числу  средств исправления необходимо  относить лишь ту часть режима, которая  не  содержит  в   себе  лишений  и  правоограничений,  т.е.  которая не выражает кару. Понятие режима дается в ст. 82 УИК РФ³. Различные условия отбывания наказания в одной исправительной  колонии позволяют более эффективно организовать  исправительный  процесс в местах  лишения свободы и обеспечивают  возможность максимального применения  к осужденным основных средств исправления⁴.

   Режим как условие применения иных средств исправления осужденных получил законодательное закрепление в ч. 2 ст. 82 УИК РФ. Без надлежащего порядка исполнения и отбывания наказания применение других средств исправительного воздействия, определенных законодателем, становится проблематичным. Напротив, состояние режима, отвечающего требованиям уголовно-исполнительного законодательства, создает благоприятные условия для воспитательной работы, общественно полезного труда, получения общего образования, профессиональной подготовки и общественного воздействия. Так, участие осужденных в воспитательных мероприятиях, предусмотренных распорядком дня исправительного учреждения, обязательно (ч. 3 ст. 109 УИК РФ). Обязанностью лиц, лишенных свободы, является получение основного общего образования, если они не достигли возраста 30 лет (ч. 1 ст. 112 УИК РФ). Исходя из этого обеспечивающая функция режима представляет собой правовую основу применения к осужденным мер исправительного воздействия. Нормы режима определяют порядок привлечения осужденных к труду и его организацию, специфику осуществления с ними воспитательной работы, получения осужденными общего образования и профессиональной подготовки, а также порядок обеспечения жизнедеятельности осужденных и организацию их свободного времени. Реализацию этих и других предписаний обеспечивает режим лишения свободы⁵.

2. Понятие режима исполнения наказания в исправительно-трудовых лагерях  и       исправительно-трудовых колониях.

  Развитие системы исполнения уголовных наказаний вызвало необходимость научного определения и законодательного закрепления содержания основных средств процесса исправительно-трудового воздействия на осужденных. Необходимость этого непосредственно связана с законностью деятельности системы и определением эффективности ее функционирования. В качестве одного из основных средств исправительного воздействия закон определил режим отбывания наказания.

   С середины 50-х годов в советском государстве начался процесс восстановления законности в деятельности исправительно-трудовых учреждений, и в последующие годы режим стал рассматриваться как непременное условие процесса исправительно-трудового воздействия. Возобновление в конце 50-х начале 60-х годов научных исследований в сфере исполнительно-трудового права, в научной и специальной литературе, в нормативных актах привело к появлению различных точек зрения на рассматриваемый предмет исследования. В частности, А.А. Беляев под режимом понимал «… установленный и регулируемый нормами советского исправительно-трудового права порядок использования труда осужденных, обеспечивающий их изоляцию, а также применение ограничений, связанных с лишением свободы, выполнением заключенными их обязанностей, гарантию осуществления принадлежащих им прав и создание условий для их исправления и перевоспитания»⁶ .

   В 70-х – 80-х годах  XX века большинство ученых придерживалось  той точки зрения, что только  посредством режима реализуется  уголовно-правовая кара. Отсюда в  специальной литературе содержание  кары сводилось к право ограничениям, устанавливаемым исправительно-трудовым правом для осужденных. При раскрытии понятия режима исполнения наказания в качестве определяющего признака они считали регулирование нормами исправительно-трудового права. Это принципиальная позиция, так как правовое положение осужденных должен определять исключительно закон. Все другие нормативные акты, обеспечивающие реализацию закона при исполнении уголовного наказания, должны приниматься на его основе соответствующими государственными органами, исключая ведомство, в сфере деятельности которого находится осужденный⁷.  \

 

3. Режим и условия отбывания наказания в период с 1956 – 1990гг.

 

    Для последующего развития системы органов, исполняющих наказания в виде лишения свободы, существенное значение имело постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 25 октября 1956 г. "О мерах по улучшению работы Министерства внутренних дел СССР", которым предусматривалась ликвидация исправительно-трудовых лагерей как не способных обеспечивать решения задачи по исправлению и перевоспитанию заключенных. В связи с этим возникла необходимость в очередной раз пересмотреть правовую базу деятельности мест лишения свободы⁸.

   Следует отметить, что за период с 1954 по 1958 г.  было издано значительное число  правовых актов, в которых нашли  отражение происшедшие изменения  в деятельности МТУ. Однако  необходим был единый научно  обоснованный нормативный акт,  который бы определял условия  и порядок отбывания заключенными  наказания и характер деятельности  администрации по их исправлению  и перевоспитанию. К его разработке  впервые за многие годы привлекались  советская общественность, представители  суда и прокуратуры, сотрудники  исправительно-трудовых учреждений, научные работники⁹.

  1958 г., 8 декабря Совет Министров СССР принял Постановление "Об утверждении Положения об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах МВД СССР", согласно которому на них возлагались следующие задачи:

- обеспечение отбывания  осужденными наказания по приговорам  судов;

- исправление и перевоспитание  осужденных с целью подготовки  их к честной трудовой жизни;

- предупреждение совершения  осужденными новых преступлений.

В соответствии с положением в Советском Союзе создавались  следующие виды учреждений:

1) исправительно-трудовые  колонии (исправительно-трудовые  лагеря) облегченного, общего, строгого, спец - строгого режимов;

2) детские трудовые колонии  общего и строгого режимов;

3) детские трудовые воспитательные  колонии общего режима;

4) тюрьмы общего и строгого  режимов¹⁰.

  Собственно, исправительно-трудовая проблематика смогла стать самостоятельным предметом исследования лишь после разоблачения культа личности и восстановления законности в сфере назначения и исполнения уголовных наказаний. Первыми работами в этом направлении были опубликованные в 1956 г. профессором Е. Г. Ширвиндтом (освобожденным из мест лишения свободы, где он пробыл более десяти лет) две брошюры, посвященные основным принципам советской исправительно-трудовой политики и исправительно-трудового права. Однако обе они были изданы подгрифом "Для служебного пользования". В следующем году Е. Г. Ширвиндт и Б. С. Утевский издают учебник "Советское исправительно-трудовое право", но тоже со своеобразным ограничительным грифом "Рассылается по списку". Это, по существу, был первый учебник после выпущенного в свет в 1931 г. этими же авторами¹¹.

  С Точки зрения автора  «Основной задачей исправительно-трудовых учреждений признавалось создание условий, исключающих возможность совершения осужденными новых преступлений,  а конечной целью их деятельности — исправление и перевоспитание осужденных на основе приобщения к общественно полезному труду.  Положение предусматривало проведение общеобразовательной и профессионально-технической подготовки заключенных». Правовой основой реформы стали Основы уголовного  законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденные на второй сессии Верховного Совета СССР 5-госозыва 25 декабря 1959 г¹².

  Указом Президиума Верховного  Совета РСФСР 9  сентября 1961  г. № 154/3  было утверждено  Положение об исправительно-трудовых  колониях и тюрьмах МВД РСФСР.       Положение предусматривало в целях раздельного содержания разных по степени общественной опасности категорий осужденных и дифференцированного на них воздействия четыре вида режима:  общий, усиленный,  строги особый.  Тюрьмы,  как места лишения свободы, сохранялись, но только для осужденных, нуждающихся в особо строгой изоляции.  С принятием данного положения ликвидировался один из основных недостатков прежнего распределения осужденных по видам режима —  совместное содержание впервые осужденных и неоднократно судимых¹³.

  В ст. 12 Кодекса (ст. 11 Основ) определялось, что «исправительно-трудовыми учреждениями, исполняющими наказание в виде лишения свободы, являются: исправительно-трудовые колонии, тюрьмы и воспитательно-трудовые колонии. Совершеннолетние лица, осужденные к лишению свободы, отбывают наказание в исправительно-трудовых колониях или тюрьме, а несовершеннолетние в возрасте до восемнадцати лет — воспитательно-трудовой колонии»¹⁴.

Исправительно-трудовые колонии признавались основным видом  ИТУ для содержания совершеннолетних осужденных к лишению свободы. Это  отражало фактически сложившееся к  тому времени положение. Так, в 1968 г. в колониях отбывали наказание 99,7% осужденных к лишению свободы. В теории исправительно-трудового права подчеркивалось, что закрепленное в новом законодательстве преобладание исправительно-трудовых колоний свидетельствует об успешном претворении в жизнь ленинских идей о «замене тюрем воспитательными учреждениями».

  Указом Президиума Верховного Совета СССР от 6  октября 1969 г. № 4374-VII  вводились в действие Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик,  а 18  декабря 1970 г. был утвержден и 1 июля 1971 г. вступил в силу новый Исправительно-трудовой кодекс РСФСР.  

Основы и Кодекс расширили предмет  исправительно-трудового законодательства, так как они стали регулировать четыре вида наказаний:

1) лишение свободы; 2) исправительные  работы; 3) ссылку; 4) высылку. 

    Учреждения, исполняющие  наказания виде лишения свободы, традиционно занимали ведущие места в уголовно-исполнительной системе страны.

    Исправительно-трудовой  кодекс РСФСР предусматривал  случаи временного оставления  осужденных в следственных изоляторах  или тюрьме,   если это было  необходимо для производства  следственных действий, а также  для выполнения хозяйственных  работ. 

    Тюрьмы предназначались  для содержания особо опасных  рецидивистов, которым лишение свободы  назначалось в виде тюремного  заключения, лиц, осужденных за  тяжкие преступления, а также  лиц, переведенных из исправительно-трудовых  колоний за злостные нарушения  режима.