Прокуратура РФ

Содержание 

1. Структура прокуратуры РФ…………………………………………………..1 

2. Статьи  НПА, касающиеся надзора за  органами, осуществляющими ОРД..2 

3. Постановление  прокурора…………………………………………………….3 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   1. Структура прокуратуры  РФ 
 

                                                     
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   2. Статьи НПА, касающиеся  надзора за органами, осуществляющими  ОРД 

   1. Федеральный закон  от 12.08.1995 N 144-ФЗ «Об  оперативно-розыскной  деятельности».

   Статья 21. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью

   Прокурорский  надзор за исполнением настоящего Федерального закона осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и уполномоченные им прокуроры.

   По  требованию указанных прокуроров руководители органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, представляют им оперативно-служебные документы, включающие в себя дела оперативного учета, материалы о проведении оперативно-розыскных мероприятий с использованием оперативно-технических средств, а также учетно-регистрационную документацию и ведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий.

   Сведения  о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных  сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также о лицах, оказывающих содействие этим органам на конфиденциальной основе, представляются соответствующим прокурорам только с письменного согласия перечисленных лиц, за исключением случаев, требующих их привлечения к уголовной ответственности.

   Прокуроры, указанные в части первой настоящей  статьи, обеспечивают защиту сведений, содержащихся в представленных документах и материалах.

   Неисполнение  законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий по надзору за оперативно-розыскной деятельностью, влечет за собой установленную законом ответственность. 

   2. Федеральный закон  от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

   Статья 29. Предмет надзора

   Предметом надзора является соблюдение прав и  свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. 

   Статья 30. Полномочия прокурора

   1. Полномочия прокурора по надзору  за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную  деятельность, дознание и предварительное следствие, устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.

   2. Указания Генерального прокурора  Российской Федерации по вопросам  дознания, не требующим законодательного  регулирования, являются обязательными для исполнения. 

  3. Приказ Генпрокуратуры  РФ от 21.12.2007 N 207 «Об организации прокурорского надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» (вместе с «Инструкцией о порядке формирования отчета о работе прокурора по надзору за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности (ОРД)», «Инструкцией об организации делопроизводства в органах прокуратуры по документам оперативно-розыскной деятельности»).

  При организации и осуществлении  надзора за оперативно-розыскной деятельностью обеспечить законные гарантии соблюдения прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. При осуществлении надзора иметь в виду, что сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также о лицах, оказывающих или оказывавших им содействие на конфиденциальной основе, представляются прокурору только с письменного согласия перечисленных лиц, за исключением случаев, требующих их привлечения к уголовной ответственности.

  Начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Главной военной прокуратуры, к компетенции которых отнесен  надзор за оперативно-розыскной деятельностью, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур обеспечить контроль за организацией надзора за оперативно-розыскной деятельностью, составление отчета о работе по надзору за оперативно-розыскной деятельностью, систематически анализировать материалы проверок и оказывать подчиненным прокурорам необходимую помощь, регулярно организовывать проверки делопроизводства, учета и сохранности документов надзора за оперативно-розыскной деятельностью в подразделениях и органах прокуратуры.

  Прокурорам  субъектов Российской Федерации, приравненным к ним прокурорам специализированных прокуратур по итогам полугодия и  года (к 25 января и 25 июля) представлять в Генеральную прокуратуру Российской Федерации докладные записки о состоянии законности при осуществлении оперативно-розыскной деятельности поднадзорными органами, результатах надзора за оперативно-розыскной деятельностью, с дифференциацией сведений применительно к каждому органу, осуществляющему оперативно-розыскную деятельность.

  Структурным подразделениям Генеральной прокуратуры  Российской Федерации и Главной  военной прокуратуры, к компетенции  которых отнесен надзор за оперативно-розыскной  деятельностью, не реже одного раза в полугодие осуществлять обобщение практики на этом направлении деятельности. Аналитические справки представлять в управление по надзору за производством дознания и оперативно-розыскной деятельностью Генеральной прокуратуры Российской Федерации не позднее 30 января и 30 июля. 

   4. Приказ Генпрокуратуры  РФ от 27.11.2007 N 189 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве».

   Совершенствовать  формы делового взаимодействия подразделений, осуществляющих надзор за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью, за законностью исполнения уголовных наказаний, обеспечивающих участие прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами. Организовать постоянный обмен информацией, необходимой для своевременного принятия мер реагирования.

   Главному  управлению по обеспечению участия  прокуроров в рассмотрении уголовных  дел судами Генеральной прокуратуры  Российской Федерации, Главному управлению по надзору за следствием, управлению по надзору за производством дознания и оперативно-розыскной деятельностью, управлению по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний, Главному управлению и управлениям в федеральных округах, другим подразделениям Генеральной прокуратуры Российской Федерации контролировать положение дел с соблюдением конституционных прав и свобод граждан в уголовном судопроизводстве, комплексно решать возникающие проблемы. 

  5. Приказ Генпрокуратуры РФ от 06.09.2007 N 136 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия».

   1. Заместителям Генерального прокурора  Российской Федерации, начальникам  главных управлений и управлений  Генеральной прокуратуры Российской  Федерации, прокурорам субъектов  Российской Федерации, городов и районов, другим территориальным, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур:

   1.1. В полной мере использовать  имеющиеся полномочия для эффективного  надзора за законностью деятельности  следственных органов, защиты прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства, а также иных лиц, чьи права и законные интересы были нарушены.

   1.2. В соответствии с требованиями  п. 1 ч. 2 ст. 37 УПК РФ систематически, не реже одного раза в месяц,  проводить проверки исполнения следственными органами требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.

   Проверять законность и обоснованность решений  об отказе в возбуждении уголовного дела с изучением всех материалов проверки. При выявлении нарушений порядка приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях, проведения доследственных проверок требовать их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности, используя в полном объеме предусмотренные законом меры прокурорского реагирования. На основе анализа результатов таких проверок совершенствовать методику прокурорского надзора в данной сфере. Признав решение следователя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, выносить мотивированное постановление о направлении материалов проверки руководителю следственного органа для решения вопроса о его отмене, в котором излагать свое мнение о необходимости возбуждения уголовного дела при достаточности к тому данных либо возобновления проверки.

   Обращать  внимание на выполнение требований закона об обязательном уведомлении заявителей о принятии сообщения о преступлении, соблюдении сроков его рассмотрения.

   При наличии предусмотренных законом  оснований, в том числе в связи  с выявлением фактов фальсификации материалов доследственных проверок, выносить мотивированное постановление о направлении в органы предварительного следствия соответствующих материалов для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений.

   1.3. Обеспечить надлежащий надзор за законностью возбуждения следственными органами уголовных дел. Требовать своевременного направления прокурору копий постановлений о возбуждении уголовного дела.

  1.9. Осуществляя надзор за процессуальной  деятельностью органов предварительного следствия, добиваться соблюдения требований ч. 3 ст. 7 и ст. 75 УПК РФ о недопустимости использования доказательств, полученных с нарушением установленного законом порядка. 

  6. «Уголовно-процессуальный  кодекс Российской  Федерации» от 18.12.2001 N 174-ФЗ.

  Статья 37. Прокурор

  1. Прокурор является должностным  лицом, уполномоченным в пределах  компетенции, предусмотренной настоящим  Кодексом, осуществлять от имени  государства уголовное преследование  в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

  Статья 107. Домашний арест

  3. В постановлении или определении  суда об избрании домашнего  ареста в качестве меры пресечения  указываются конкретные ограничения,  которым подвергается подозреваемый, обвиняемый, а также указываются орган или должностное лицо, на которые возлагается осуществление надзора за соблюдением установленных ограничений. 
 
 

  7. Закон РФ от 18.04.1991 N 1026-1 «О милиции».

   Статья 38. Надзор за законностью деятельности милиции

   Надзор  за законностью деятельности милиции  осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные  ему прокуроры. 

  8. Приказ Генпрокуратуры  РФ от 06.09.2007 N 137 «Об  организации прокурорского  надзора за процессуальной  деятельностью органов дознания».

  12. Обеспечивать надлежащий прокурорский  надзор за неукоснительным соблюдением  органами дознания требований  уголовно-процессуального законодательства  при применении процессуальных  мер принуждения и пресечения, связанных с ограничением конституционных прав, в том числе на свободу и личную неприкосновенность. Во всех случаях выявления нарушений добиваться восстановления законности и решать вопрос об ответственности виновных лиц.

  17. Обеспечить надлежащий прокурорский  надзор за всесторонностью, полнотой и объективностью производства дознания по уголовным делам. Отстранять дознавателя от дальнейшего расследования, если им допущены такие нарушения требований УПК РФ, которые могут повлиять на исход дела.

  При наличии достаточных к тому оснований (в соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 37 УПК РФ) изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием причин такой передачи и соблюдением правил подследственности, установленных ст. 151 УПК РФ.