Преступление против здоровья населения, сопряженных с незаконным оборотом наркотиков

Глава  I.   Понятие преступлений против здоровья населения, сопряженных с незаконным оборотом наркотиков и история уголовно-правовой борьбы с ними 
 

      § 1. Общая характеристика преступлений против здоровья населения, сопряженных с незаконным оборотом наркотиков

     Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков отнесены в УК РФ к «Преступлениям против здоровья населения и общественной нравственности» и включены в 25 главу кодекса.

     Под преступлениями против здоровья населения  и общественной нравственности следует понимать предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, которые выражаются в нарушении правовых норм, обеспечивающих безопасность здоровья населения и общественную нравственность, и причиняют им существенный вред или создают угрозу его причинения. 

     Надо  иметь в виду, что уголовный  закон, говоря о здоровье населения, фактически берет под охрану его  безопасность; этот вывод вытекает из сопоставления названий разд. IX УК "Преступления против общественной безопасности и общественного порядка" и гл. 25 УК "Преступления против здоровья населения и общественной нравственности". Особенность данных деяний заключается в том, что они посягают на безопасность здоровья не отдельного человека (персонифицированной личности), а многих лиц, составляющих население страны или отдельного ее региона (т.е. неопределенного круга лиц). ¹

     Основы  законодательства РФ об охране здоровья граждан сформулировали задачи государства  по укреплению физического и психического здоровья каждого человека. В соответствии с Конституцией РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду (ст. 42), на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41).²

     Здоровье  населения, являясь важнейшей социальной ценностью, обеспечивает нормальное функционирование всего общественного механизма. В свою очередь, здоровье населения поддерживается на должном уровне и во многом зависит от совокупности мер политического, экономического, правового, медицинского, противоэпидемического характера. Целью охраны здоровья населения в соответствии с Основами законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 года является «сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья».

     Здоровье  населения – это совокупность общественных отношений, обеспечивающих безопасные условия жизни многих людей.³

     К преступлениям против здоровья населения, сопряженных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, веществ или их аналогов, относятся такие наиболее опасные из всех преступлений против здоровья населения и общественной нравственности, как:

     1. незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка  наркотических средств, психотропных  веществ или их аналогов (ст. 228 УК);

     2. незаконные производство, сбыт или  пересылка наркотических средств,  психотропных веществ или их  аналогов (ст. 228¹ УК);

     3. нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228² УК);

     4. хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229 УК);

     5. склонение к потреблению наркотических  средств или психотропных веществ  (ст. 230 УК);

     6. незаконное культивирование запрещенных  к возделыванию растений, содержащих  наркотические вещества (ст. 231 УК);

     7. организация либо содержание  притонов для потребления наркотических  средств или психотропных веществ  (ст. 232 УК);

      8. незаконная выдача либо подделка  рецептов или иных документов, дающих право на получение  наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233 УК); ⁴

     Общественная  опасность рассматриваемых преступлений определяется, прежде всего, особым характером предмета - наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами. При неконтролируемом потреблении данные предметы оказывают резко негативное воздействие на человеческий организм, приводят к быстрой деградации личности, физическому и психическому истощению и даже к смерти.

     Массовое  потребление соответствующих веществ  обусловило появление в русском  языке таких понятий, как "наркомания", "наркотизм", "токсикомания", "немедицинское потребление наркотических средств или психотропных веществ".

     Немедицинское потребление наркотических средств  или психотропных веществ означает потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

     Таким образом, видовым объектом рассматриваемых  преступлений выступает безопасность здоровья населения, а родовым объектом являются взаимосвязанные и взаимообусловленные  отношения, обеспечивающие здоровье населения и общественную безопасность.⁵

     Групповым объектом является здоровье населения, под которым понимается нормальное физическое и психическое здоровье всего населения страны, связанное с незаконным потреблением наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.⁶

     Описывая  признаки данных видов преступления законодатель, в качестве обязательного  указывает предмет: наркотические  средства и психотропные вещества или  их аналоги.

     Согласно  Федеральному закону от 8 января 1998 г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»:

     1. Наркотические средства — вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г.

     2. Психотропные вещества — вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 г.

     3. Аналоги наркотических средств и психотропных веществ — запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с

химической  структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.

     Наркотические средства и психотропные вещества, а также их аналоги обладают двумя признаками. Первый признак — медицинский (биологический, фармакологический). Суть его заключается в фармакологических свойствах данных веществ, механизме, эффекте их воздействия на человеческий организм. В медицине наркоманией признается болезненное пристрастие человека к одурманивающим веществам. Поэтому с

     медицинской точки зрения наркотические средства — это средства,

     оказывающие одурманивающее воздействие на организм человека. Однако одурманивающим воздействием обладают не только наркотические средства и психотропные вещества, но и целый ряд других веществ. В психиатрии, например, выделяют алкоголизм как болезненное пристрастие к такому одурманивающему веществу, как этиловый спирт, никотинизм, означающий

пристрастие к табаку, и ряд других токсикомании. Поэтому для определения понятия наркотических средств и психотропных веществ следует обратиться к юридическому признаку. Второй признак — юридический. С этой точки зрения наркотическими средствами и психотропными веществами признаются такие одурманивающие вещества, которые признаны в качестве таковых официальными органами и взяты ими под контроль в качестве наркотических и психотропных.⁷

       Как видно из определения наркотических  средств, психотропных веществ  и их аналогов, их признаки  совпадают; правовые признаки  также идентичны — они в большинстве своём изъяты из свободного оборота либо ограничены в нём, над ними установлен внутригосударственный и международный контроль. Эти средства подразделяются на: а) наркотические средства естественного или растительного происхождения (опий, гашиш, кокаиновый куст, маковая солома и др.); б) наркотические средства искусственного (синтетического) происхождения (омнопон, ноксирон, промедол, и др.); в) психотропные вещества (кетамин, барбамил и др.); г) их аналоги.

     К сильнодействующим относят вещества, оказывающие опасное для здоровья и жизни людей действие при приёме в значительных дозах и при наличии противопоказаний к употреблению. Эти вещества могут вызывать состояние зависимости, оказывать стимулирующее или депрессивное воздействие на центральную нервную систему. К ним в основном относятся препараты обезболивающего, успокаивающего и снотворного действия (например, барбитал, диазепам, хлороформ для наркоза и др.)

     Пленум  Верховного Суда РФ в п. 2 постановления  от 15 июня 2006 года «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных  с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми  веществами»⁸ обратил внимание на то, что для определения вида этих веществ и средств, их названий, размеров, свойств, происхождения, способа изготовления, переработки требуются специальные знания, поэтому при расследовании и судебном рассмотрении дел данной категории необходимо располагать соответствующими заключением экспертизы или специалистов.

     Размеры наркотических средств и психотропных веществ устанавливаются исходя из фактического их количества (объема, веса), а также свойств различных их видов по степени воздействия на организм человека.⁹

     Потерпевшим от преступления не может быть конкретная личность. Эти преступления причиняют  вредные последствия  большому количеству людей, они направлены на неопределённый круг возможных потерпевших.

     Установление  уголовной ответственности за посягательства на здоровье населения является мерой  уголовно-правового обеспечения  реализации этой цели.

     Объективная сторона анализируемых преступлений характеризуется действиями, которые выражаются, например, в хищении либо в вымогательстве наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229 УК), склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (ст. 230 УК), и т.д.

     Составы преступлений против здоровья населения, сопряженных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов сконструированы как формальные и считаются оконченными в момент совершения указанного в законе деяния.

    Характеристика  субъекта зависит от конкретного вида преступления. Как правило, ими признаются лица, достигшие 16-летнего возраста. Ответственность за хищение или вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229 УК) несет лицо, достигшее 14-летнего возраста. В ряде случаев субъект преступления может быть только специальным. Признаками специального субъекта должно обладать лицо, совершившее преступление, предусмотренное ст. 228² УК РФ, - нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ.

    С субъективной стороны большинство преступлений против здоровья населения, сопряженные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла (например, организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 232 УК РФ)). Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228² УК РФ) может быть совершено как с прямым, косвенным умыслом, так и по неосторожности( по легкомыслию или небрежности). Факультативные признаки субъективной стороны — мотив и цель — законодатель не относит к числу обязательных в анализируемых преступлениях. Их установление влияет лишь на индивидуализацию наказания и ответственности. Однако корыстные побуждения в ч. 2 ст. 228² законодатель относит к квалифицирующему признаку.¹⁰