Правовые основы деятельности службы судебных приставов РФ

 

 

Отчет по квалификационной практике в Федеральной Службе Судебных Приставов по городу Иваново

 

Правовые основы деятельности службы судебных приставов РФ

 

 

Содержание

 

Раздел 1. Организационно-правовые основы деятельности службы судебных приставов

Раздел 2. Права и обязанности судебного  пристава-исполнителя

Раздел 3. Возбуждение и закрытие Исполнительного  производства

Список  используемой литературы

Приложение Федеральный  Закон о судебных приставах

 

 

Раздел 1 Организационно-правовые основы деятельности службы судебных приставов

 

Управление Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области  создано 29 декабря 2004 года в соответствии с Указами президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 "О системе  и структуре федеральных органов  исполнительной власти", от 13.10.2004 №1313 "Вопросы Министерства юстиции  Российской Федерации", от 13.10.2004 №1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов".

В соответствии с приказом Минюста  России от 3 декабря 2004г. № 187 "Об утверждении  положения о территориальном  органе Федеральной службы судебных приставов" задачами Управления Федеральной  службы судебных приставов по Ивановской области являются:

• обеспечение установленного порядка деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов, находящихся на территории Ивановской области;
• организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве;
• управление районными, межрайонными и специализированными отделами;

Управление Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области  в своей деятельности руководствуется  Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми  актами Министерства юстиции Российской Федерации, правовыми актами ФССП России и Положением о территориальном  органе Федеральной службы судебных приставов.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области  возглавляет руководитель Управления - главный судебный пристав Ивановской области. В состав Управления Федеральной  службы судебных приставов по Ивановской области входят: аппарат управления Федеральной службы судебных приставов  по Ивановской области; территориальные  отделы судебных приставов, состоящие  из государственных служащих, технического и обслуживающего персонала, возглавляемые  начальниками отделов - старшими судебными  приставами.

 

 

Раздел 2 Права и обязанности судебного пристава-исполнителя

 

Основные права и обязанности  судебного пристава-исполнителя  закреплены в ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О Судебных приставах»:

Статья 12. Обязанности и права  судебных приставов-исполнителей

1. В процессе принудительного  исполнения судебных актов и  актов других органов, предусмотренных  федеральным законом об исполнительном  производстве, судебный пристав-исполнитель:

1. принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;
2. предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;
3. рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;
4. обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности.

2. Судебный пристав-исполнитель  имеет право: 

1. получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки;
2. проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;
3. давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;
4. входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;
5. арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;
6. налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;
7. использовать нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, а при согласии собственника - помещения, находящиеся в иной собственности, для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника;
8. в случае неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого совершаются исполнительные действия, просить суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, о разъяснении порядка его исполнения;
9. объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;
10. вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;
11. совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Как видно из содержания приведенной  статьи, перечень прав судебного пристава-исполнителя  не является закрытым. В соответствии ст.4 Федерального закона от 21.07.1997г. №119-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

В основном все свои процессуальные действия судебный пристав-исполнитель  оформляет постановлениями (ст. 88 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). В соответствии ст.7 Федерального закона «Об исполнительном производстве»  постановление судебного пристава-исполнителя  является исполнительным документом.

За невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, виновное лицо может быть подвергнуто штрафу в размере до 100 МРОТ, а лицо уклоняющееся от явки к судебному приставу-исполнителю  может быть подвергнуто принудительному  приводу.

 

 

Раздел 3 Возбуждение и закрытие Исполнительного  производства

 

3.1 Возбуждение  исполнительного производства

 

Исполнительное производство —  это урегулированная правом, упорядоченная законом и иными нормативными актами, санкционированная государством и обеспеченная силой государственного принуждения совокупность процессуальных действий, осуществляемых судебным приставом-исполнителем (непосредственно или опосредованно, через поручение), направленных на своевременное и полное фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах юрисдикционных и не юрисдикционных органов.

Исполнительное производство с  одной стороны представляет собой  совокупность самых различных исполнительных процедур, отличных по содержанию. Вместе с тем, любое исполнительное производство осуществляется по определенным этапам, стадиям и совершение исполнительных действий происходит планомерно и поступательно.

Первой и обязательной стадией  исполнительного процесса является возбуждение исполнительного производства. Возбуждение исполнительного производства — единственное основание не только для осуществления принудительного  исполнения, но и в целом для  совершения каких-либо исполнительных действий. Представляется, что даже осуществлять запросы о наличии  у должника денежных средств судебный пристав-исполнитель не вправе до вынесения  постановления о возбуждении  производства.

Возбуждение исполнительного производства осуществляет судебный пристав-исполнитель  единолично. В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на судебном приставе-исполнителе  при поступлении к нему исполнительного  документа лежат две обязанности. Во-первых, он обязан принять исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя к  исполнению. Во-вторых, при наличии определенных условий (фактического состава) он должен возбудить исполнительное производство. Таких условий два.

Первое условие: если не истек срок предъявления исполнительного документа  к исполнению. На основании п. 1 ст. 16 Закона исполнительные документы, по которым истек срок предъявления их к исполнению, судебным приставом-исполнителем к производству не принимаются, о  чем им выносится соответствующее  постановление. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению определены в п. 1 ст. 14 Закона..

Второе условие: исполнительный документ должен соответствовать требованиям, предъявляемым к исполнительным документам Федеральным законом  «Об исполнительном производстве». Такие требования сформулированы в  статье 8 Закона.

 

3.2 Прекращение  исполнительного производства

 

Прекращение исполнительного производства означает прекращение каких-либо мер (в том числе исполнительных действий), направленных как на добровольное, так и на принудительное взыскание, что прямо предусмотрено п. 2 ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве»: «по прекращенному  исполнительному производству никакие  исполнительные действия не допускаются». В силу п.п. 6 п. 1 ст. 27 Закона прекращение  исполнительного производства является одним из оснований для его  окончания.

Статья 23 Закона предусматривает исчерпывающий  перечень оснований прекращения  исполнительного производства, к  которым относятся:

1. принятие судом отказа взыскателя от взыскания;
2. утверждение судом мирового соглашения между взыскателем и должником;
3. смерть взыскателя-гражданина или должника-гражданина, объявление его умершим, признание безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом или актом другого органа требования 
   или обязанности не могут перейти к правопреемнику или управляющему имуществом безвестно отсутствующего;

4) недостаточности имущества ликвидируемой организации для удовлетворения требований взыскателя;

5. истечения установленного законом срока для данного вида взыскания;
6. отмены судебного акта или акта другого органа, на основании которого выдан исполнительный документ, либо документа, который в силу закона является исполнительным документом;
7. отказа взыскателя от получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполнительного документа о передаче их взыскателю.

Прекращение исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного  документа, выданного арбитражным  судом, производятся тем же арбитражным  судом или арбитражным судом  по месту нахождения судебного пристава-исполнителя. Во всех остальных случаях прекращение  исполнительного производства производятся судом общей юрисдикции по месту  нахождения судебного пристава-исполнителя (п. 1 ст. 24 Закона).

После принятия решения о прекращении  исполнительного производства судебный пристав-исполнитель в трехдневный  срок сообщает сторонам, в суд (если вопрос решался не тем судом, который  выдал исполнительный документ) или  другой орган, выдавший исполнительный документ (п. 3 ст. 24 Закона)

 

 

Список используемой литературы

 

1. http://fssp37.icomtex.ru/
2. http://ru.wikisource.org/wiki/Положение_о_Федеральной_службе_судебных_приставов
3. Гражданское исполнительное производство. Учебник под ред. А.А. Власова. – М.: Издательство «Экзамен», 2004.

 

 

Приложение 

 

Российская Федерация

Федеральный Закон о судебных приставах

 

Принят Государственной  Думой

4 июня 1997 года

Одобрен Советом Федерации

3 июля 1997 года

(в ред. Федеральных  законов от 07.11.2000 N 135-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 03.03.2007 N 29-ФЗ)

 

Глава I Общие положения

 

Статья 1 Задачи судебных приставов

 

На судебных приставов  возлагаются задачи по обеспечению  установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - суды), а также по исполнению судебных актов  и актов других органов, предусмотренных  федеральным законом об исполнительном производстве.

 

Статья 2 Правовая основа деятельности судебных приставов

 

В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным  законом, федеральным законом об исполнительном производстве и иными  федеральными законами, а также принятыми  в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации.

 

Статья 3 Требования, предъявляемые к лицу, назначаемому на должность судебного пристава

 

1. Судебным приставом  может быть гражданин Российской  Федерации, достигший двадцатилетнего  возраста, имеющий среднее (полное) общее или среднее профессиональное  образование (для старшего судебного  пристава - высшее юридическое образование), способный по своим деловым  и личным качествам, а также  по состоянию здоровья исполнять  возложенные на него обязанности.