Отчет по производственной практике в прокуратуре

   5. Прокурорские  работники не вправе совмещать  свою основную деятельность с  иной, оплачиваемой или безвозмездной  деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой.

Единство и централизация органов прокуратуры состоят в том, что эти органы представляют собой  единую систему, возглавляемую Генеральным прокурором РФ. Этот принцип означает единство целей и задач, стоящих перед прокуратурами всех звеньев, и определяется общностью форм и методов, способов осуществления надзора за исполнением законов, единством средств прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона, а также принятия мер по предупреждению нарушений закона. Принцип единства определяет положение о том, что вышестоящий прокурор вправе передать свои полномочия нижестоящему прокурору, а также принять на себя полномочия нижестоящих прокуроров.

   Независимость прокуратуры от местных органов означает осуществление надзора за правильным и единообразным применением законов, несмотря ни на какие местные различия и вопреки каким бы то ни было местным влияниям. В деятельности по надзору за исполнением законов приоритет отдается законам Российской Федерации, а также единообразному их пониманию и толкованию.

 Гласность в деятельности прокуратуры означает, что прокуратура, как и другие правоохранительные органы, осуществляет свои функции не изолированно от общественности. В Законе говорится, что органы прокуратуры действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям закона об охране прав и свобод граждан, а равно государственной и иной охраняемой законом тайне. 

Принцип законности. В соответствии с ним законы и приравненные к ним акты должны неуклонно исполняться всеми государственными и иными организациями, должностными лицами и гражданами. При осуществлении своих полномочий органы прокуратуры действуют в соответствии с Конституцией РФ, конституциями республик, Законом о прокуратуре, другими законодательными актами, действующими на территории РФ и, конечно же, международными и межгосударственными договорами.

Функции и направления деятельности   прокуратуры РФ – это правовые категории, которые раскрывают и объясняют    содержание, структуру и пределы            деятельности      прокуратуры.           Надзор     за

исполнением  законов – главная функция прокуратуры.

 Прокуратуры осуществляют  надзор за исполнением Конституции  РФ, уставов субъектов РФ, а также  за исполнением законов субъектов  РФ, принятых ими согласно своей  компетенции, не противоречащих  Конституции РФ и ФЗ. Общим  для всех надзорных функций является то, что органы прокуратуры осуществляют надзор за исполнением действующих на ее территории законов; уголовное преследование за совершение преступлений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. Система  и структура организации прокуратуры  РФ.

Систему прокуратуры Российской Федерации составляют Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.

Систему территориальных  прокуратур Пензенской области составляют: непосредственно прокуратура Пензенской области, прокуратуры Железнодорожного, Первомайского, Октябрьского, Ленинского районов, прокуратура Пензенского района

К специализированным прокуратурам в нашем регионе относятся: военная прокуратура Пензенского гарнизона, транспортная прокуратура, прокуратура по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Структура прокуратуры  Железнодорожного района г. Пензы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
2.3 Прокурорский надзор: понятие и виды.

Прокурорский надзор - это самостоятельный обособленный вид государственной деятельности, реализуемый особым субъектом - централизованной единой системой органов прокуратуры путем осуществления от имени Российской Федерации надзора за соблюдением законности на всей территории Российской Федерации. 
Главная функция прокуратуры, предопределившая необходимость ее создания, - надзор за исполнением законов. Она закрепляется в ст. 1 действующего Закона о прокуратуре РФ. Предметом прокурорского надзора является соблюдение законности.

В силу своего предназначения прокуратура призвана охранять и  защищать права и свободы граждан, интересы общества и государства, укреплять законность и правопорядок, а чтобы реализовать возложенные на нее задачи, прокуратура осуществляет особый вид государственной деятельности - прокурорский надзор.

Прокурорский надзор как вид государственной деятельности обладает и своим особым предметом. Согласно ст. 21 закона «О прокуратуре», предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами.

Цель прокурорского  надзора – результат, на достижение которого направлена вся деятельность прокуратуры, и ее важнейшая функция– надзор.

Целями прокуратуры являются:

1) обеспечение верховенства  закона;

2) обеспечение единства  и укрепления законности;

3) обеспечение защиты  прав и свобод человека и  гражданина;

4) обеспечение защиты охраняемых законом интересов общества и государства.

На достижения этих целей  направлена вся деятельность прокуратуры: прокурорский надзор (пять основных направлений  или отраслей); уголовное преследование; координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Основным средством  достижения целей, определенных Законом  «О прокуратуре», является прокурорский надзор, так как именно в прокурорском надзоре состоит основная функция  прокуратуры. 
Задачи прокурорского надзора – это категория по сравнению с целями более частная, более конкретная, ограниченная. Задачи надзора более многочисленны по сравнению с целями. Они существенно различаются между собой по содержанию, по средствам их решения, по кругу субъектов – органов прокуратуры, ставящих и решающих эти задачи.

Общие задачи заключаются в укреплении законности государственного строя, личных и имущественных прав и охраняемых законом интересов граждан РФ, которые определяются Конституцией РФ, ФЗ «О прокуратуре», а также рядом других нормативных актов (Уголовно-процессуальным кодексом РФ, Гражданским процессуальным кодексом РФ).

Специальные задачи – задачи стоящие только перед данным направлением прокурорского надзора (например, выявление нарушений и нарушителей законов).

Решение общих и специальных задач прокурорского надзора осуществляется путем применения прокурором правовых средств надзора. 
Частные (или конкретные задачи) различаются в зависимости от направления (отрасли) прокурорского надзора, от вида применяемого правового средства, от конкретных условий, в которых осуществляется надзорная деятельность прокурора (получение полной информации о конкретном нарушении закона, своевременность истребования правовых актов для проверки их соответствия закону, обеспечение своевременности опротестования незаконных приговоров и решений суда и т. п.). Они не являются постоянными, могут возникать и отсутствовать при разных условиях.

В компетенцию прокуратуры  входит надзор за законностью приема, учета, регистрации и проверки заявлений  и сообщений о преступлениях. В условиях все более возрастающего уровня преступности , ухудшения её криминогенной характеристики, широкого распространения организованной и коррумпированной преступности важное значение приобретает соблюдение установленного порядка приема, учета, регистрации и проверки сообщений и заявлений о совершенных или готовящихся к совершению преступлениях.

В соответствии с третьим  разделом   Закона «О прокуратуре РФ», именуемой  «Прокурорский надзор», можно четко определить виды (отрасли) прокурорского надзора:

- надзор за исполнением  законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

- надзор за соблюдением  прав и свобод человека и  гражданина федеральными министерствами  и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; 
- надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; 

- надзор за исполнением  законов администрациями органов  и учреждений, исполняющих наказание  и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

 Таким образом,  в общем виде направления прокурорского  надзора можно определить как  специализированные участки деятельности  прокуратуры, обладающие в силу  характера объекта и предмета надзора объективно присущими им особенностями.

  Прокурорский надзор  имеет существенное значение  в профилактике правонарушений, поскольку именно с помощью  надзора достигается не только  надлежащее исполнение законов,  но и выявление правонарушений на ранних стадиях их формирования. Прокурорский надзор важную роль играет в защите прав граждан в различных сферах жизнедеятельности. Так, в сфере трудовых прав граждан прокуратура, защищая и охраняя трудовые права граждан, опротестовывает незаконные приказы, распоряжения и другие акты, ущемляющие трудовые права граждан, вносит представления, возбуждает гражданские и уголовные дела. По материалам прокуратуры преступившие закон работодатели привлекаются к дисциплинарной и административной ответственности.

Таким образом, прокурорский надзор - это специфическая государственная  деятельность, осуществляемая органами прокуратуры, которая играет активную роль в охране и защите прав и  свобод граждан, интересов общества и государства, укреплении законности и правопорядка, способствуя становлению и развитию демократического правового государства. 

 

 

Заключение.

 

            За время прохождения практики я ознакомилась с основными  разделами и направлениями деятельности прокуратуры: мною была освоена нормативная база, на которой основывается деятельность органа прокуратуры, общая организация работы и основы делопроизводства; методикой надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельности и предварительное расследование; методика надзора за исполнением законов и законностью правовых актов; организация работы по обеспечению участия прокурора в рассмотрении уголовных и гражданских дел.

          По окончанию практики мною были приобретены следующие познания и навыки:

1. Ознакомление с процессом работы прокуратуры в целом и работой прокурора;
2. Были приобретены навыки составления юридических документов (протоколы, представления, исковые заявления);
3. Были приобретены навыки канцелярской работы;
4. Приобретён опыт самостоятельного анализа законодательства;
5. Приобретены навыки обобщения судебной практики.

 

        Во время практики  мне пришлось рассмотреть множество нормативно правовых актов, что позволило лучше усвоить изученный теоретических материал.