Отчет по практике в РОВД

    Я Черемера Иван Александрович, студент  группы ЮПГу-04 Байкальского государственного университета экономики и права, проходил практику в РОВД г. Усть-Илимска, в отделении лесной милиции. За время  прохождения практики очень многому  научился, изучил специфику данной работы, различную документацию, касающуюся экологической проблемы в нашей стране, как и в большинстве стран мира. Рассматривал и уделял внимание вопросам экологии и потребительскому отношению к природе, экологическим катастрофам. Считаю, что природа находится в столь критическом состоянии, что ее неблагополучие уже отражается на условиях жизни и, следовательно, на здоровье людей, растет число генетических отклонений, сокращается продолжительность жизни. Кроме того, изучал проблемы, которые, вскоре, могут стать для человечества одной из самых трудно решаемых. При прохождении практики выявил много для себя интересного, могу сказать, что, все ресурсы природы можно разделить на возобновимые и невозобновимые. А при сохранении существующих тенденций технико-экономического развития среди потенциальных экологических опасностей следует отметить проблему исчерпания традиционных видов природных ресурсов, что ставит перед человечеством сырьевую проблему и весьма актуальными становятся вопросы рационального ресурсопользования. Решение их возможно путем социального, в особенности правового регулирования. В условиях становления рыночных отношений в России роль этических, эстетических правил, обычаев и традиций в ресурсопользовании заметно снизилась. На смену хозяйственному отношению к природным ресурсам во многих случаях приходит или уже наступило хищническое их использование. Другими словами, человек, надеясь на естественное пополнение природных богатств, попросту снял с себя всяческую ответственность за их рациональное использование. Так, помощи людей бесследно исчезли с лица земли многие виды растений и животных и процесс этот продолжается. В то же время ценность каждого вида ресурса с ростом потребности в нем все более возрастает. Поэтому увеличивается и значение охраны природной среды от истощения. Приостановить или хотя бы сгладить его последствия невозможно без активного вмешательства государства, правового нормирования отношений, в частности, по ресурсопользованию.

    За  время прохождения практики совместно  с сотрудниками лесной милиции РОВД выезжал на места совершения преступлений связанных с лесной промышленностью. Заполнял акты и протоколы нарушения по использованию лесопользования. Наблюдал за тем, как осуществляется арест лесопродукции. Также выезжал на места незаконной порубки леса. После чего анализировал, делал сравнительный вывод о том, что высокий уровень преступности в отношении природных объектов, в последнее время, уже вызвал повышенный интерес к борьбе с этим негативным явлением в связи с этим сотрудниками милиции РОВД был предпринят ряд мер по решению данной проблемы. В частности, в соответствии с реалиями современной России мною совместно с сотрудниками был разработан новый план по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений в сфере экологии, в отдельную группу которого, были включены составы преступлений экологической направленности.

    Во время данной практики мною была сделана попытка изучить и рассмотреть вопросы, касающиеся преступных посягательств на такой природный ресурс, как лес, который имеет для Иркутской области, стратегическое значение. В частности, именно лесная сфера нашего региона оказалась одной из самых криминализированных и по оценкам некоторых специалистов, в настоящее время лесной бизнес в Иркутской области для организованной преступности стоит на втором месте по доходности после незаконного оборота наркотиков.

    Во  время прохождения практики, также  осуществлял дежурство совместно  с сотрудниками милиции, изучал правильность составления необходимой документации при задержании преступников. Составлял акты ареста автотранспорта перевозящего похищенную лесопродукцию. Такие преступления, совершаемые в лесной сфере посягают не только на экологическую, но и экономическую составляющую такого понятия, как безопасность страны и, в целом, касаются вопросов защиты государственных интересов России. Поэтому проблемы, возникающие по поводу рационального использования природных ресурсов на сегодняшний день входят в число стратегических. От их решения зависит развитие ситуации в отдельных регионах и стране в целом. А по значимости экологических вопросов, их своевременное решение носит еще и глобальный характер.

    В настоящее время, вопросы рационального  использования лесных ресурсов в современных условиях обусловлены радикальными преобразованиями в жизни общества, проведением экономических реформ, трансформацией отношений собственности, развитием предпринимательства в лесном хозяйстве Российской Федерации, а также общим ухудшением экологической обстановки. Они находятся в неразрывной связи с настоятельной необходимостью оптимизации деятельности органов различных уровней в вопрос усиления правовой охраны лесов от противоправных посягательств.

    Объяснение  этому, по моему мнению, следует искать в целом комплексе причин. В частности, неудовлетворительное положение дел в лесной отрасли, не в последнюю очередь следует объяснять низким уровнем правового регулирования вопросов лесопользования и ответственности за совершение преступлений в лесной отрасли. Это, в свою очередь приводит к сложностям при расследовании данной категории  преступлений.

    При прохождении практики ставил для  себя вопросы – раскрыть уголовно-правовые и криминологические вопросы незаконного оборота леспродукции в г. Усть-Илимске, провести сравнительный анализ статистики по Иркутской области, и конкретно Усть-Илимского района.

    На  основе изучения специальной и периодической  литературы, а так же судебной статистики в  работе мною рассмотрены вопросы незаконного оборота леспродукции в Усть-Илимском районе, и конкретно:

• основные проблемы, касающиеся состояния лесопромышленного комплекса г. Усть-Илимска;
• характеристика криминогенной ситуации в регионе и основных видов преступлений, типичных для данной сферы;
• проблемы правового регулирования сферы лесопользования;
• некоторые вопросы квалификации и расследования преступлений, совершаемых в лесной отрасли.

    причины и условия, способствующие совершению правонарушений в лесном комплексе  и меры по их предупреждению Одной из особенностей, свидетельствующей о высокой степени опасности подобных видов преступности, является ее высокая латентность.

    В настоящее время одним из распространенных явлений стал незаконный вывоз стратегически  важных сырьевых ресурсов, вызывающий сверх интенсивное истощение и деградацию природной среды.

    Необходимо  отметить и тот факт, что нередко при прохождении практики я сталкивался с расследованием преступлений совершаемых вместе с насильственными. Насилие также применялось к лицам, обязанным выявлять экологические преступления и реагировать на них в; соответствии с законом.

    Так, например, северные районы Иркутской  области отличаются от других регионов России высоким уровнем криминализации населения: большей долей лиц ранее судимых, а также, страдающих алкоголизмом и наркоманией. Это вызвано рядом неблагоприятных факторов. В частности, ранее в лесных районах располагались колонии, контингент которых занимался переработкой древесины. Освободившись из мест лишения свободы, осужденные, не имея средств выехать в центральные части Российской Федерации, остались в тех же районах, где отбывали наказание. Значительная часть из них вновь вставала на преступный путь.

    Основная  масса преступлений в лесной отрасли  подпадает под признаки статьи 260 УК РФ («Незаконная рубка лесных насаждений»). Из общего числа выявленных преступлений 561 приходится именно на этот состав преступления и, в сравнении с прошлым годом произошел рост зарегистрированных фактов незаконной порубки.

    Несмотря  на распространение нарушений лесного законодательства, количество возбуждаемых уголовных дел и лиц, привлеченных к уголовной ответственности, не соответствует числу реально совершаемых преступлений. Только за последний год в суды по ст. 260 УК РФ было направлено лишь 152 уголовных дела и было выявлено 358 правонарушителей, но только 228 из них были привлечены к уголовной ответственности. Причем, по данным Судебного департамента Иркутской области при Верховном суде, из 138 осужденных за незаконную порубку леса сроком до 3 лет был приговорен лишь один обвиняемый. Основная масса «лесных» правонарушителей отделывается условным лишение свободы (в прошлом году таковых оказалось 100 человек) и штрафами, которые, с учетом тех средств, которые вращаются в «теневом» обороте леса, не могут являться действенным наказанием. Статистика по  Усть-Илимскому району так же печальна: в 2004 г. было возбуждено – 24 уголовных дела, в 2005 – 44, 2006 – 74, 2007 – 42 ( см. приложения 1,2, 3,4)

   Таким образом, можно выявит следующие  тенденции: за период с 1997 - 2003 г. уровень экологической преступности в Иркутской области увеличился почти в 8 раз, в совокупности на территории Байкальского региона - в 7 раз.

   В этой связи хочу отметить, что обычно, если при криминологической характеристике того или иного вида преступности отмечается стойкое, значительное увеличение числа регистрируемых преступлений, то делается вывод о неблагоприятных тенденциях развития состояния данного вида преступности. Думается, что в отношении экологической преступности указанное правило не работает. Такое увеличение числа регистрируемых экологических преступлений свидетельствует о положительных тенденциях в оценке общественной опасности рассматриваемого вида преступлений со стороны правоохранительных органов. И хотя по сей день борьба с преступлениями в сфере охраны природы не считается приоритетной, однако приведенные данные демонстрируют, по крайней мере, отход от традиционного пренебрежения данным направлением работы.

   В ходе прохождения практики я собрал много необходимого материала касающегося лесной промышленности и преступлений касающихся лесной отрасли. Совместно с сотрудниками лесной милиции присутствовал при опросе потерпевших, свидетелей и подозреваемых. На следственных действиях совместно сос следователем присутствовал на очных ставках, опознаниях. С экспертом-криминалистом выезжал на места незаконной эксплуатации лесной продукции, т.е. на те предприятия у которых отсутствует лицензия на право осуществлять вырубку и вывозку древесины. Сталкивался с такой ситуацией, представляющей факт нахождения лиц, совершающих экологические преступления в состоянии алкогольного опьянения в момент их совершения, объясняется объективными причинами и не оказывает существенного влияния ни на общественную опасность деяния, ни на личность преступника.

   Подводя итог, можно сделать вывод о том, что мною по окончании практики было собрано и изучено достаточно материалов для написания дипломной работы, также составлен обобщенный портрет лиц, совершивших экологические преступления в Иркутской области и Усть-Илимском районе. Подавляющее большинство экологических преступлений совершаются мужчинами в возрасте от 30 до 49 лет, проживающими в данной местности, имеющими среднее общее или неполное среднее образование, трудоспособными неработающими или без определенных занятий, либо рабочими. Им не характерны явные дефекты правового и нравственного сознания, охрана природы воспринимается указанной категорией лиц как второстепенная задача, либо они вообще не заостряют своего внимания на данной проблеме. Отмечается определенный процент (до 10%) лиц, совершивших преступления рассматриваемого вида, имеющих неснятые и непогашенные судимости, и лиц, совершивших данные преступления после совершения других преступлений судимость, за которые снята или погашена. Доминирующая часть экологических преступлений на рассматриваемой территории фактически совершается в состоянии алкогольного опьянения группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

   Например, известно, что меняется мироощущение людей в возрасте от 45 лет и старше в связи с рождением внуков. В России традиционно значительная часть указанной категории людей посвящает свою жизнь внукам, живет их интересами, задумываются об их будущем. В связи с тем, что экологические преступления подрывают основы жизнедеятельности человека, ставят под сомнение существование будущих поколений, при проведении определенных эколого-воспитательных программ возможно положительное воздействие на сознание данных лиц, в части переоценки ими важности охраны природы и культуры природопользования.

    В заключении хочу сказать и подчеркнуть, что за время прохождения практики, мною сделана попытка рассмотреть ряд вопросов, касающихся основных проблем состояния лесопромышленного комплекса Иркутской области; дана характеристика криминогенной ситуации в регионе и основных видов преступлений, типичных для данной сферы. Также мною рассмотрены некоторые проблемы правового регулирования сферы лесопользования; а также вопросы квалификации и расследования преступлений, совершаемых в лесной отрасли на примере одного из самых распространенных и типичных для нашего региона состава преступления, охватываемого диспозицией статьи 260 УК РФ «Незаконная рубка лесных насаждений». Не бесследно прошел тот факт, что после длительной работы в отделе, я уяснил и понял для себя многое в том плане, что самая сложная и непредсказуемая работа, это работа сотрудников милиции РОВД, так как для того, чобы сохранить лесное богатство России им приходится жертвовать собой, переносить все трудности связанные с данной службой, пресекать действия преступников, выявлять новые преступления связанные с лесопродукцией. Конечно же, в деле порядка и охраны природы нельзя возлагать все надежды только на правовые средства и методы. Вместе с тем, без серьезного правового обеспечения осуществление природоохранительных мероприятий невозможно. Именно этим вызваны интенсивные изменения и дополнения природоохранительного законодательства, которое представляет собой совокупность норм различных отраслей права и несоблюдение природоохранительного законодательства влечет за собой применение штрафных санкций, административных и дисциплинарных взысканий, а в наиболее опасных случаях - уголовного наказания.