Организация нотариата в России Название: Организация нотариата в России

В систему принципов  нотариальной деятельности входят: 

а) принцип законности; 

б) принцип, в соответствии с которым нотариальная деятельность осуществляется строго определенным способом - путем совершения нотариусами предусмотренных  законодательными актами нотариальных действий; 

в) принцип осуществления  нотариальной деятельности специальными субъектами - нотариусами и уполномоченными  должностными лицами; 

г) независимость  и беспристрастность нотариуса  при осуществлении нотариальной деятельности; 

д) принцип равенства перед законом при осуществлении нотариальной деятельности всех субъектов нотариального права, занимающих в нотариальном производстве одинаковое процессуальное положение. Принцип равенства перед законом не исключает возможности закрепления в законе дополнительных гарантий прав отдельных категорий граждан, например льгот по оплате государственной пошлины за совершение нотариальных действий; 

е) принцип осуществления  нотариальной деятельности исключительно  в сфере бесспорной юрисдикции; 

ж) принцип осуществления  нотариальной деятельности от имени  РФ; 

3) принцип процессуальности нотариальной деятельности; 

и) принцип ответственности  нотариуса при осуществлении  нотариальной деятельности; 

к) некоммерческий характер нотариальной деятельности; 

л) принцип осуществления  нотариальной деятельности в соответствии не только с законодательными, но и  с моральными и нравственными  нормами, действующими в обществе. 

Содержание конкретных принципов осуществления нотариальной деятельности и вся их система  в целом предопределены сущностью  института нотариата, его публичным  характером, целью его деятельности по обеспечению и защите субъективных прав, а также сферой реализации оказываемой нотариусами квалифицированной  юридической помощи. 
 

3. ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ  НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

Действующее законодательство (ч.2. ст.1 Основ) закрепляет, что нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. Таким образом, можно констатировать становление в России «дуализма нотариата» - сочетания государственных и частных нотариальных контор. 

Компетенция нотариусов, занимающихся частной практикой, и  нотариусов, работающих в государственных  нотариальных конторах, за некоторым  исключением одинакова. Общими для  них являются и правила совершения нотариальных действий, и правовая сила нотариальных актов. 

В случае, когда в  населённом пункте отсутствуют нотариусы, обязанность совершать нотариальные действия возлагается на должностных  лиц органов исполнительной власти. При этом совершение нотариальных действий возлагается решением органа исполнительной власти на кого-то из должностных лиц  аппарата. 

На территории других государств нотариат действует по просьбе  российских граждан. Нотариальные действия осуществляют должностные лица консульских  учреждений. В их компетенцию входит совершение почти всех нотариальных действий. 

К системе органов  нотариата следует отнести главных  врачей, их заместителей по медицинской  части, дежурных врачей больниц, других санитарно-профилактических учреждений, санаториев, а также директоров и  главных врачей домов для престарелых  и инвалидов, которым представлено право удостоверения завещаний. Завещания, удостоверенные этими лицами, приравниваются к нотариально-удостоверенным документам. Завещания вправе удостоверять командиры воинских частей. 

Гражданский кодекс Российской Федерации приравнивает к нотариальным ряд доверенностей, удостоверенных должностными лицами. Следовательно, руководители этих учреждений также входят в систему нотариата. 

  

3.1 Нотариусы: государственные,  частнопрактикующие 

  

3.1.1 Общие права  и обязанности 

В соответствии со ст.2 Основ, на должность нотариуса в  Российской Федерации назначается  в порядке, установленном Основами, гражданин Российской Федерации, имеющий  высшее юридическое образование, прошедший  стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося  частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право  нотариальной деятельности. 

Статья 2 Основ о  нотариате содержит общее правило: «При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами  и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной конторе или занимают частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу»[12]. 

Как нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе, так и нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают нотариальные действия от имени государства, поскольку  и те, и другие назначаются на должность приказом Министра юстиции  Российской Федерации, начальником  Управления юстиции. 

Такое назначение происходит с согласия Федеральной нотариальной палаты. Все нотариусы, не зависимо от их правового статуса, имеют личную печать с изображением Государственного герба Российской Федерации[13], указанием  фамилии, инициалов, должностные или  места их нахождения или наименования государственной нотариальной конторы, а также штампы удостоверительных  надписей, личные бланки или бланки или бланки государственной нотариальной конторы. 

Реестр всех нотариальных контор как государственных, так  и частных, ведет Министерство юстиции  Российской Федерации. 

Правовой статус нотариуса составляют прежде всего его права. 

-  совершать предусмотренные  Основами нотариальные действия  в интересах физических и юридических  ли, обратившихся к нему, за исключением  случаев, когда место совершения  нотариального действия определено  законодательством Российской Федерации  или международными договорами; 

-  составлять проекты  сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов  и выписки из них, а также  давать разъяснения по вопросам  совершения нотариальных действий; 

-  истребовать  от физических и юридических  лиц сведения и документы, необходимые  для совершения нотариальных  действий. 

Другая составляющая правового статуса нотариуса  – его обязанности. В статью 16 Основ о нотариате закрепляет круг обязанностей нотариуса. Эти обязанности  можно условно разделить на две группы. В первую входят обязанности, направленные на защиту прав лиц, обратившихся к нотариусу. К ним относятся следующие обязанности: 

-  оказывать физическим  и юридическим лицам содействие  в осуществлении их прав и  защите законных интересов; 

-  разъяснять им  права и обязанности; 

-  предупреждать  о последствиях совершаемых нотариальных  действий, с тем, чтобы юридическая  неосведомлённость не могла быть  использована им во вред; 

-  хранить в  тайне сведения, которые стали  известны нотариусу в связи  с осуществлением им профессиональной  деятельности. 

Во вторую группу входят обязанности, направленные на реализацию публичного интереса. К ним относятся: 

-  обязанность  отказать в совершении нотариального  действия в случае его несоответствия  законодательству Российской Федерации  или международным договорам; 

-  обязанность  предоставления в налоговый орган  справки о стоимости имущества,  переходящего в собственность  граждан, необходимой для исчисления  налога с имущества, переходящего  в порядке наследования или  дарения (в случаях, предусмотренных  законодательных актов). 

Основы о Нотариате  устанавливают дополнительную обязанность  нотариуса представлять сведения нотариальной палате. Эта обязанность относится  как к частнопрактикующему нотариусу, так и работающему в государственной  нотариальной конторе. 

  

3.1.2 Различия между  государственными и частнопрактикующими  нотариусами 

Несколько отличается порядок образования частных  и государственных контор. В соответствии со ст.7 Основ, Государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются Министерством юстиции Российской Федерации или по его поручению  органами юстиции на местах. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, открывают  нотариальную контору по своей инициативе в том округе, где определено его  рабочее место органом юстиции  и нотариальной палатой. 

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, взимает пошлину, которая  поступает в местный бюджет, а  частный нотариус – тариф, при  этом он сам уплачивает государственные  налоги. Размеры тарифа и пошлины  одинаковы. Они установлены законодательством  Российской Федерации. 

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, получает строго фиксированную  заработную плату, что обусловлено  его статусом государственного служащего, имеющего чин. Нотариусы, занимающиеся частной практикой не ограничены в зарплате, уровень её в значительной степени зависит от их способностей и профессиональной подготовки. 

Нотариусам, работающим в государственной нотариальной конторе, рабочее помещение (офис) предоставляется  государством, оно же выделяет деньги на его ремонт, приобретение оргтехники и другие нужды; нотариусы, занимающиеся частной практикой могут всё это иметь только за свой счёт. 

Если обратиться к тексту статей 35 и 36 Основ о нотариате, то нетрудно заметить, что перечень нотариальных действий, совершаемых  государственными нотариусами шире, чем у частнопрактикующих нотариусов, последние имеют право совершать  любые нотариальные сделки за исключением  выдачи свидетельств о праве на наследство и принятия мер по охране наследственного  имущества. 

  

3.1.3 Нотариальные  действия 

Нотариус (как государственный, так и частнопрактикующий) совершает  следующие виды нотариальных действий: 

1.  Удостоверение  сделок. Нотариус удостоверяет сделки, для которых законодательством  установлена обязательная нотариальная  форма. Однако по желанию сторон  нотариус может заверить и  другие сделки; 

2.  Выдача свидетельств  о праве собственности на долю  в общем имуществе супругов. Нотариус  по совместному письменному заявлению  супругов выдаёт одному из  них или обои свидетельство  о праве собственности на долю  в общем имуществе, нажитом  во время брака, поскольку они  имеют равные права владения, пользования и распоряжения этим  имуществом. 

3.  Наложение и  снятие запрещения отчуждения  имущества. Оно осуществляется  на условиях и в порядке,  установленном законодательством  Российской Федерации. Положение  запрещения производится путём  надписи об этом по установленной  форме на извещении. 

4.  Свидетельствование  верности копий документов и  выписок из них. Нотариус свидетельствует  верность копий документов и  выписок из них при условии,  что они: не противоречат законодательным  актам; имеют юридическое значение, то есть затрагивают те или  иные права и законные интересы  граждан. 

5.  Свидетельство  верности копий документов и  выписок из них. Нотариус свидетельствует  подлинность подписи на тех  документах, содержание которых  не противоречит закону. 

6.  Свидетельствование  верности перевода документов  с одного языка на другой. 

7.  Удостоверение  факта нахождения гражданина  в живых. 

8.  Удостоверение  факта нахождения гражданина  в определённом месте. Нотариус  по просьбе гражданина удостоверяет  факт нахождения его в определённом  месте.