Характеристика соборного уложения 1649 года

Статьи  «Уложения», касающиеся горожан, основаны на петициях этой социальной группы, поданных на рассмотрение царю в октябре и  ноябре 1648 г. Эти петиции были поддержаны Морозовым и соответствовали  его первоначальной программе организации  городских общин.

Главным желанием посадских было уравнять бремя  налогов и потому запретить какому-либо отдельному члену общины переходить с помощью тех или иных ухищрений из категории черных в категорию необлагаемых налогом белых, а также устранить из города все белые усадьбы.

В соответствии с этим принципом, статья 1 главы XIX требовала, чтобы все группы поселений (слободы) в самом городе Москве, принадлежащие церковным  иерархам (патриарху и епископам), монастырям, боярам, окольничим и прочим, в которых живут купцы и  ремесленники, не платящие государственных  налогов и не исполняющие службу парю – все подобные поселения  со всеми их жителями должны быть возвращены государству, будучи обязанными платить налоги и выполнять государственную службу (тягло). Другими словами, они должны были получить статус посадских.

То  же самое правило распространялось на слободы в окрестностях Москвы (статья 5), так же как и на слободы  в провинциальных городах (статья 7).

В качестве общего принципа было провозглашено, что с этого времени «больше  не будет иных слобод ни в Москве, ни в провинциальных городах, кроме  как государевых» (статья 1).

Еще одним важным пунктом в законодательстве «Уложения», касающемся горожан, было правило насильственного возвращения  к тяглу тех прежних членов городских общин, которые незаконно  вышли из общины, продав свои усадьбы  не облагаемым налогом персонам и  учреждениям или став их закладчиками. На будущее всем посадским было строго запрещено становиться закладником под патронажем какой-либо белой персоны или учреждения. Виновные же будут приговорены к суровому наказанию – избиению кнутом и высылке в Сибирь (статья 13).

С другой стороны, тем посадским, которые  до 1649 г. переехали из провинциальной городской общины в Москву, или  наоборот, либо же из одного провинциального  города в другой, было дозволено  оставаться в их новых усадьбах, и властям было запрещено высылать их обратно в места их первоначального  жительства (статья 19).

«Уложением» узаконивалась облагаемая налогом  городская община, основанная на принципе уравнивания прав и обязанностей ее членов и совместной гарантии выплаты  налогов с их стороны.

Это установление удовлетворяло финансовые и административные нужды Московского  государства и, в то же время, желания  большинства самих посадских. Однако несмотря на принцип уравнивания, на котором община основывалась, с экономической точки зрения в общине было три уровня членов: богатые, средние и бедные, и этот факт был узаконен в самом «Уложении», которое определяло три слоя (статьи) посадских: лучшая, средняя и меньшая статьи.

Согласно  шкале возмещении за оскорбление  чести, лучшие посадские должны были получать по семь рублей с обидчика, средние – по шесть, а меньшие  – по пять (глава Х статья 94).

Богатейшие (главным образом, оптовые) купцы  и промышленники стояли значительно  выше городских общин. Большинство  из них жило в Москве. Они не платили  налогов, но должны были служить в  царской финансовой администрации. Высокий уровень их социального  и экономического положения ясно демонстрировался их местом на шкале  возмещении за оскорбление чести  по сравнению с посадскими.

Возмещение  за оскорбление члена семьи Строгановых (у Строгановых был уникальный чин – «именитые люди») было установлено  в размере ста рублей; за оскорбление  «гостя» (богатейшего оптового купца) – пятьдесят рублей. На следующая  уровне находилось объединение богатых купцов (гостинная сотня). Этот уровень подразделялся на три слоя. Возмещения для каждого из них соответственно равнялось двадцати, пятнадцати и десяти рублям.

Следующий уровень купеческого объединения  – суконная сотня – подразделялся  таким же образом. Суммы возмещения составляли 15, 10 и 5 рублей. С точки  зрения экономической и социальной, это была промежуточная категория  между гостинной сотней и посадскими.

Именно  из высшей прослойки посадских правительство  заполняло вакансии среди членов гостинной и суконной сотен. Будучи переведен в подобное объединение, посадский из провинциального города должен был продать свою усадьбу и дело и переехать в Москву (глава XIX статья 34).

Гости занимали влиятельную позицию в  московском правительстве, и голос  гостинной и суконной сотни должен был приниматься в расчет администрацией во многих случаях. Обычная городская община посадских, хотя и вела автономную внутреннюю жизнь и представительствовала на собраниях Земского Собора, не имела постоянного голоса ни в центральной, ни в провинциальной администрации. Конечно, общины могли воспользоваться своим правом обратиться с петицией в случае какого-либо серьезного конфликта с администрацией. Однако на подобные петиции, если они не были поддержаны гостями и купеческими объединениями, правительство далеко не всегда обращало внимание. Тогда для посадских оставался единственный путь – открытый мятеж.

Шанс  на успех подобных мятежей зависел  от единства движения в городе, но различия в политических и экономических  интересах между гостями и  посадскими делали такое единство почти  недостижимым.

Помимо  того, всегда существовала возможность  конфликта среди самих посадских, чей верхний слой часто поддерживал  гостей и крупные купеческие объединения. Подобное отсутствие согласия между  различными слоями купцов и посадских  подорвало мощь волнений в Новгороде  и Пскове в 1650 г.

Уложение разделено на 25 глав, содержащих в себе 967 статей.

Список использованных источников

1. История  государства и права России. Учебник./Под.  Ред. Ю.П. Титова. – М.: 
«ПРОСПЕКТ», 2001. – 544с.

2.   Ключевский В.О. История России. В 3-х томах. Книга 3. "Феникс", Ростов -на - Дону, 2000.