Действие уголовного закона во времени и пространстве

В-третьих, закон вступает в силу при наличии определенных условий. Так, ФЗ РФ «О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации»[14] установлено, что положения о наказаниях в виде обязательных работ, ограничения свободы и ареста вводятся в действие федеральным законом или федеральными законами по мере создания необходимых условий для исполнения этих видов наказаний, но при этом о наказании в виде обязательных работ - не позднее 2004 г., о наказании в виде ограничения свободы - не позднее 2005 г., о наказании в виде ареста - не позднее 2006 г.

Уголовный закон теряет силу в пяти случаях:

1) отмена законодателем;

2) изменение условий и обстоятельств, в связи с которыми он был принят;

3) замена новым законом;

4) истечение указанных в нем сроков;

5) признание его Конституционным Судом РФ не соответствующим Конституции РФ.

Следующим этапом правильного применения уголовного закона является определение времени совершения преступления. Это необходимо не только для решения вопроса о действии уголовного закона во времени, но и для установления: противоправности общественно опасного деяния; времени возникновения уголовного правоотношения; сроков давности уголовной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 9 УК РФ временем совершения преступления следует считать время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий. Это положение является универсальным, поскольку не все составы преступления включают в качестве обязательного признака наступление последствий (подобный признак отсутствует в формальных и усеченных составах). Вместе с тем независимо от конструкции состава каждое преступление совершается в форме действия или бездействия, на которые законом и отнесено время совершения преступления.

Существует специфика определения времени совершения длящихся и продолжаемых преступлений.

Продолжаемое преступление состоит из ряда тождественных деяний, направленных к общей цели, объединенных единым умыслом (например, истязание, выражающееся в систематическом нанесении побоев). Фактическим его окончанием является момент совершения последнего из указанной совокупности тождественных деяний.

К длящимся и продолжаемым преступлениям следует применять закон, действовавший в момент их фактического окончания.

С учетом особенностей преступной деятельности, совершаемой в соучастии, также возникают сложности при решении вопроса о том, какой закон должен применяться к соучастникам. По мнению некоторых авторов, временем совершения преступления соучастниками следует считать время совершения действий исполнителя.[15] Другие же обоснованно отвергают такую жесткую привязанность и полагают, что к каждому соучастнику применяется закон, действовавший в момент выполнения им своих функций.[16]

Если норма предусматривает два или более самостоятельных действия, лишь в совокупности образующих объективную сторону состава преступления (например, ст. 131 УК РФ), то содеянное в целом оценивается по тому закону, который действовал в момент совершения последнего действия из числа образующих данное преступление.

В части 1 ст. 10 УК РФ сформулирован принцип обратной силы уголовного закона, являющийся исключением из требований, установленных в ст. 9 УК РФ. Этот принцип означает, что закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, т.е. распространяется на лиц, совершивших соответствующее деяние до вступления такого закона в силу, в том числе и на отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Законом, который устраняет преступность деяния, признается закон, отменяющий за него уголовную ответственность. Так, ФЗ РФ от 8 января 1997 г. № 2-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» полностью исключил уголовную ответственность за заведомо ложную рекламу (ст. 182 УК РФ), причинение средней тяжести вреда здоровью по неосторожности (ч.ч. 3 и 4 ст. 118 УК РФ), оставление места дорожно-транспортного происшествия (ст. 265 УК РФ). Декриминализация деяния может происходить и иными путями: внесением изменений в Общую часть УК РФ (например, введением новых обстоятельств, исключающих преступность деяния, повышением возраста уголовной ответственности, ограничением ответственности за предварительную преступную деятельность); введением дополнительных условий уголовной ответственности (например, путем конкретизации способа совершения преступления, его мотивов, целей, преступных последствий).

Исключение из УК РФ статьи, содержавшей признаки специальной нормы, не исключает уголовной ответственности лица по другой статье УК РФ, где изложены признаки нормы общего характера, охватывающей и данное деяние.

Закон смягчает наказание, если он: исключает из системы наказаний какой-либо вид наказания; уменьшает размеры удержания из заработной платы при осуждении к исправительным работам; заменяет в санкции вид наказания на более мягкий; исключает из альтернативы наиболее строгий вид наказания; исключает дополнительное наказание; вводит в санкцию более мягкий вид дополнительного наказания; переводит дополнительное наказание из обязательного в разряд факультативного; снижает минимальные и максимальные размеры наказания (в случае, когда нижний предел наказания стал мягче, а верхний строже, то следует ориентироваться на верхний предел) и др.

Если санкции старого и нового закона являются одинаковыми, преступление в силу требований ст. 9 УК РФ должно квалифицироваться по закону, действовавшему во время его совершения.

Иным образом, улучшающим положение лица, совершившего преступление, признается закон, в частности, смягчающий режим исполнения наказаний, условий освобождения от уголовной ответственности или наказания, уменьшающий сроки погашения или снятия судимости и др. Например, ФЗ РФ от 8 января 1997 г. № 2-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» допустил возможность освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием, а также лиц, впервые совершивших преступление средней тяжести (ст. 75 УК РФ).

Правило об обратной силе нового, более мягкого уголовного закона распространяется как на лиц, совершивших соответствующее деяние до вступления такого закона в силу, так и на лиц, уже осужденных и отбывающих наказание или имеющих судимость по старому, более строгому закону.

Если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое лицо в данный момент отбывает, то наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных нормами, как Особенной части, так и Общей части УК РФ в редакции этого закона (ч. 2 ст. 10 УК РФ).[17]

3. Действие уголовного закона в пространстве

Под действием уголовного закона в пространстве понимается применение его на определенной территории и в отношении определенных лиц, совершивших преступление.

По общему правилу, применяется уголовный закон, действующий в том регионе, где совершено преступление (закон места совершения преступления). Сложности возникают, когда преступное действие совершено на территории одного государства, а преступные последствия (например, смерть человека) наступили на территории другого государства.

Учитывая, что состав преступления как основание ответственности будет закончен только после наступления последствий, предпочтение следует отдавать закону места наступления таких вредных последствий. Таким образом, вопрос должен решаться аналогично определению времени совершения преступления. Поэтому, если, например, гражданин Эстонии, находясь на эстонской территории, стреляет через границу Российской Федерации и убивает гражданина Белоруссии, его можно привлечь к ответственности по законам Российской Федерации в случае задержания на территории России.

Если фальшивые российские рубли изготавливаются за границей, а сбываются в России, лица, изготовившие поддельные деньги, независимо от их гражданской принадлежности, будут привлечены к уголовной ответственности по Уголовному кодексу, действующему в Российской Федерации, в случае их задержания на территории России.

В случае если преступление готовилось за границей, результат наступил в России, а преступление было раскрыто властями иностранного государства, ответственность может наступать по законам иностранного государства или преступник может быть выдан Российской Федерации.[18]

Уголовный кодекс предусматривает несколько принципов действия уголовного закона в пространстве: территориальный принцип, принцип дипломатического иммунитета, принцип гражданства, принцип специальной миссии, реальный, универсальный и принцип выдачи лиц, совершивших преступление.

Согласно ч. 1 ст. 4 КРФ суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию. Это означает, что государственная территория является пространственным пределом распространения государственной власти РФ. В связи с этим основным принципом действия уголовного закона в пространстве является принцип территориальности.

Согласно данному принципу лицо, совершившее преступление на территории РФ, подлежит уголовной ответственности по УК РФ (ч. 1 ст. 11 УК РФ). Принцип состоит в распространении его обязательной силы на лиц, независимо от их государственной принадлежности: граждан РФ, лиц без гражданства, иностранных граждан.

Главным условием применения территориального принципа является совершение преступного деяния на территории РФ.

Территория РФ включает территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними (ст. 67 КРФ).

Территория РФ устанавливается ее Государственной границей.  Государственная граница РФ есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) РФ, т.е. пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации[19].

Таким образом, территория РФ состоит из трех категорий пространства: сухопутного, водного и воздушного.

Сухопутное пространство - это суша в пределах границ государства.

Водное пространство включает внутренние воды и территориальное море. Внутренние воды Российской Федерации состоят из вод:

      портов РФ, ограниченных линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов;

      заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат Российской Федерации, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морские мили;

      заливов, бухт, губ, лиманов, морей и проливов с шириной входа в них более чем 24 морские мили, которые исторически принадлежат Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством РФ.[20]

Территориальное море составляет морской пояс шириной 12 морских миль, примыкающий к сухопутной территории государства или к его внутренним морским водам.

Воздушное пространство - это пространство, находящееся в пределах его сухопутных и водных границ. Однако высотные пределы распространения суверенных прав Российской Федерации, как и пределы других государств, остаются в международном праве неурегулированными. В соответствии с международными обычаями таким пределом считается 100 миль над уровнем океана. Выше этой границы начинается космическое пространство. В соответствии с международным правом на космический объект распространяется юрисдикция государства его регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 УК РФ преступления, совершенные в пределах территориальных вод или воздушного пространства РФ, признаются совершенными на территории РФ. Однако данное положение не совсем согласуется с нормами международного права и законами РФ.

Так, в ст. 17 ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» закреплено, что уголовная юрисдикция Российской Федерации не осуществляется на борту иностранного судна, проходящего через территориальное море, для ареста какого-либо лица или производства расследования в связи с любым преступлением, совершенным на борту иностранного судна во время его прохода, за исключением случаев, если:

      последствия преступления распространяются на территорию РФ;

      преступление имеет такой характер, что им нарушается спокойствие в Российской Федерации или добрый порядок в территориальном море;

      капитан иностранного судна, дипломатический агент или консульское должностное лицо государства флага обратится к должностным лицам федеральных органов исполнительной власти или к должностным лицам органов исполнительной власти субъектов РФ с просьбой об оказании помощи;

      такие меры необходимы для пресечения незаконной торговли наркотическими средствами или психотропными веществами, а также для пресечения других преступлений международного характера, предусмотренных международными договорами РФ.

Положение о наступлении уголовной ответственности за преступление, совершенное на гражданском морском судне во время его нахождения в территориальных водах Российской Федерации, по закону государства регистрации такого корабля соответствует нормам, закрепленным в п. 1 ст. 27 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. [21] и п. 1 ст. 19 Конвенции о территориальном море и прилежащей зоне 1958 г.[22].  Аналогично решается вопрос об уголовно-правовой юрисдикции Российской Федерации в отношении иностранных воздушных судов, находящихся в ее воздушном пространстве.